Государственная служба за рубежом управление культурой реферативный бюллетень №5'(55)2004

Культура и идентичность Культура должна играть важную роль в определении и сохранении культурной идентичности как отдельного человека, населения, населённых пунктов, так и страны в целом. Англия имеет традицию импорта и экспорта культуры. И в настоящее время Англия как нация переживает новый этап взаимовлияния культурных традиций, который стал результатом миграции населения и глобализации. Так, Великобритания ныне участвует в изобретении новых форм танца, музыки, драмы, которые выходят за традиционные границы и вместе с тем помогают Великобритании развивать и сохранять её национальную идентичность и национальную уникальность. Культура определяет облик страны и ее народа. Только культура может это сделать. Выводы и вопросы Итак, у политических деятелей достаточно причин поддерживать культуру как таковую – “на ее собственных условиях”. Им следует прекратить извиняться за дотацию культуры, оправдываясь только с позиций её пользы для других задач. Хотя автор считает, что правительство будет и должно продолжать доказывать, что при содействии культуры можно повысить уровень образования и снизить уровень преступности. Правительство, по убеждению Т.Джауэлл, должно также отстаивать ту точку зрения, что культура, как ничто другое, может сделать для человека очень многое. Только культура может дать людям средства для лучшего понимания жизни и активного участия в ней. В этом качестве она играет важнейшую роль в преодолении неравенства возможностей. Тем самым она способствует уничтожению “шестого великана” – духовной нищеты. Т.Джауэлл считает, что следующей приоритетной задачей нынешнего правительства должно стать преобразование общества таким образам, чтобы в нём были реализованы справедливость, талант и духовные чаяния, чтобы каждый человек смог полностью раскрыть свой истинный потенциал. Т.Джауэлл подчеркивает, что она – политический деятель, а не теоретик культуры и не может соперничать в красноречии с профессионалами в сфере культуры и искусства. Но как политический деятель, она понимает силу воздействия культуры на сознание людей. А как политик-практик, она обязана самым серьезным образом относится к решению сложнейших проблем современной культуры. Реферат подготовлен Л.В. Калинкиной А. СЕН В ЧЁМ ЗНАЧЕНИЕ КУЛЬТУРЫ? A.Sen How Does Culture Matter? Excerpt from the chapter Culture and Public Action: A Cross-Disciplinary Dialogue on Development Policy. Vijayendra Rao and Michael Walton (editors). Stanford University Press. May. 20041 В мае 2004 года в США в издательстве Стэндфордского университета вышла книга “Культура и действия государства: диалог на стыке дисциплин о политике развития” под редакцией В. Рао и М. Уолтона. В книге собраны статьи специалистов, представляющих известную “гарвардскую школу”. Ниже даётся реферат включённой в эту книгу статьи А. Сена и его выступления на конференции, проведённой в связи с выходом книги, в которой автор развивает идеи С. Хантингтона и Л. Харрисона. Социологи, антропологи и историки, пишет автор, стали отмечать, что в работах экономистов появилась тенденция не рассматривать культуру как фактор общественно-экономического развития. Чтобы изменить отношение (или точнее, относительное безразличие) к культуре, нужно начать рассматривать влияние культуры на экономические и социальные аспекты, считает Сен. Это тем более важно, что пренебрежительное отношение экономистов к культуре отрицательно отражается на организациях, занятых проблемами развития, таких как Всемирный Банк, потому что эти организации по определению руководствуются мнением экономистов и финансовых экспертов. Поэтому скептицизм экономистов в отношении роли культуры косвенно отражается и на подходе к проблемам в целом и на решениях упомянутых выше организаций. Независимо от того, насколько глубоко и серьезно это пренебрежение (здесь существуют разные мнения), культурный аспект развития требует более тщательного рассмотрения, утверждает А. Сен. Изучая проблемы развития и оценивая экономическую политику, важно исследовать всё многообразие и все аспекты культуры, влияющие на общественно-экономическое развитие. Проблема – не в том, важна или не важна культура; учитывая возрастающее влияние культуры на человеческую жизнь, она в высшей степени важна. Реальная проблема состоит в том, какими способами культура может влиять на общественно-экономическое развитие. Как правильно подойти к изучению влияния культуры и к тому, как оно способно изменить, казалось бы, “правильную” политику в области развития? А. Сен считает, что при изучении этого вопроса особый интерес представляют характер и формы взаимосвязи культуры и политики. Автор пишет, что даже добросовестным исследователям иногда свойственно впадать в чересчур формализованные и упрощенные представления о воздействии культуры на процесс общественно-экономического развития. Так, многие втайне или открыто придерживаются того мнения, что судьбы страны - любой страны – фаталистически раз и навсегда определены характером присущей ей культуры. По мнению автора, это не только большое, но и опасное упрощение, ибо, если специалисты обнаружат культуру “неправильного” вида, то на такую страну поставят клеймо безнадежной. А. Сен считает, что такой подход неприемлем не только политически, но и этически, к тому же это полная ерунда с точки зрения эпистемологии. Кроме того, автор ставит перед собой задачу рассмотреть, как люди перенимают культуру друг у друга. То есть, это вопрос о распространении и взаимовлиянии культур. Автор считает, что исследователи часто недооценивают роль передачи знаний и культурных навыков в повседневной жизни, хотя это - неотъемлемая часть процесса развития. Данному аспекту уделяется недостаточно внимания потому, что каждая культура – и это справедливо – рассматривается как уникальная. В силу этого появилась тенденция вырывать культуру из контекста и рассматривать её в отрыве от всего остального, т.е. от конкретных исторических условий. Такой подход, по существу, ничего кроме вреда не приносит и приводит к неправильному пониманию процесса развития. В действительности важнейшая роль культуры заключается именно во взаимном обмене, в возможности учиться друг у друга, а не в жёсткой классификации культур народов мира на основе физических (“мускульных”) характеристик этих народов. И, наконец, говоря о важности связей между культурами и странами, А. Сен считает нужным также рассмотреть угрозу (реальную или предполагаемую) глобализации и нарушение равновесия в соотношении сил в современном мире. В настоящее время распространено мнение, что “местным” культурам грозит разрушение и нужно что-то предпринять, чтобы этого не допустить. Меры противодействия угрозе уничтожения “местных культур” должны стать предметом особого исследования. В современной социологии, пишет А. Сен, изучение общественно-экономического развития не рассматривается как самостоятельный раздел этой дисциплины, и для исследований в этой области социология не имеет целостной концептуальной основы или методов анализа процессов, связанных с развитием. Однако социологи активно участвуют в изучении вопросов, связанных с причинами и последствиями развития, и результаты их исследований часто как бы неожиданно оказываются важными для выработки политики. В прошлом изучение общественно-экономического развития было основной темой социологии. А. Сен считает, что крупнейшие социологи XIX века – Маркс, Вебер и Дюркгейм - в своих работах решали важную задачу: как объяснить превращение земледельческих, аграрных обществ в Западной Европе в период XVII-XIX веков в сложные, промышленно развитые общества. В этом смысле социология как дисциплина, считает он, появилась из желания понять современные им экономические, социальные и политические процессы, отнесённые к категории, на которую наклеили ярлык “развитие”. Автор выделяет несколько основных подходов к изучению общественно-экономического развития современными социологами. В большинстве работ в центре внимания находятся общественные институты, экономический рост и условия достижения благосостояния как движущая сила (или помеха) демократизации и развития. При таком подходе важное значение придается роли классовых отношений и роли государства. Большое распространение в социологии получила концепция “социального капитала”, разработанная в конце 80-х и в 90-х гг. ХХ века. Социальный капитал в общем виде определяется как система социальных связей населения (“социальные сети”). Эта концепция включает также некоторые нормы, присущие этим социальным связям или “сетям”, такие как нормы доверия, взаимодействия, сотрудничества и взаимной выгоды. Концепцию “социального капитала” используют как социологи, исследующие на микроуровне, например, проблемы предпринимательства представителей этнических групп и общин иммигрантов, так и учёные, занимающиеся на макроуровне, например, проблемами взаимоотношений государства и общества. При таком подходе результаты развития обусловлены особенностями конфигурации сети, объединяющей либо частных лиц, либо организации и целые институты общества. Например, утверждается, что способность государства развиваться зависит, как пишет А. Сен, от “заложенного в нём” права на автономию, независимость. В таком случае для успеха развития нужны консолидация всего государственного аппарата укрепление внутренних связей, поддерживающих кастовый дух и нормы государственных чиновников. Социальные связи между государственным аппаратом и гражданским обществом, а также информационные потоки в обе стороны призваны обеспечивать его ответственность. Сторонники концепции “социального капитала” немалое внимание уделяют иммигрантским общинам. В частности, утверждается, что экономический успех или политическое участие среди иммигрантов пропорциональны прочности связей внутри сообщества. Это означает, что социальный капитал может иметь “оборотную, непривлекательную сторону”, например, если в иммигрантской общине действуют исключительно внутренние связи, то они способствуют кумовству, семейственности и эксплуатации, а не успешному общественно-экономическому развитию. Теория модернизации – это главный подход в социологических исследованиях развития в 50-е и 60-е годы ХХ века. В теории модернизации траектории развития западноевропейских обществ рассматриваются как идеализированная модель. Центральная проблема этой теории – как воспроизвести, смоделировать переход от традиционного общества к современному обществу в тех странах, где не было необходимого экономического прогресса, социальных структур, культурных институтов и типов личности. Для объяснения возможностей перехода в таких условиях в теории модернизации используется сразу несколько концепций общественного развития: таких, как социальный эволюционизм, структурно-функциональный анализ и диффузионизм. На формирование этой теории повлияли взгляды Парсонса, синтезировавшего, по словам автора, функционализм Дюркгейма и работы Вебера относительно той роли, которую культура играет в общественно-экономическом развитии. Объяснение сводится к тому, что общество – это саморегулирующийся организм, развитие общества проходит через ряд стадий; импульс к социальным изменениям поступает изнутри; социальная дифференциация привносится извне посредством обнаружения или усвоения современных норм и ценностей. В этом смысле теория модернизации выявила, что культурные ценности, которыми руководствовалось “традиционное”, “до-современное” общество, являются главным препятствием на пути перехода на стадию развитого общества. (См. например, работы Инкельса или Ростоу). Теория зависимости (представленная, например, Кардозо, Фалетто, Дос Сантосом и Франком) и теория мировых систем (представленная, например, Широ, Холлом и Валлерстейном) появилась как альтернатива теории модернизации. В этих теориях экономическая отсталость стран “третьего мира” объясняется, прежде всего, колониальным наследием, империализмом и эксплуатацией в эпоху неоколониализма. Центр внимания в этих теориях с культуры смещается в сторону экономических и политических структур и вступающих в противоречие между собой групп интересов. Объяснение экономической отсталости ищут не в функционировании институтов внутри общества, а вне его. Приоритет в этих теориях отдаётся причинно-следственным отношениям между господствующими основными “центральными” странами и “периферией”. Сторонники “теории зависимости” отрицают, что рост контактов между “центральными” странами и “периферией” способствует распространению современных ценностей. Они утверждают, что рост внешних контактов способствует “расширению экономической отсталости” из-за постоянной асимметрии экономических рыночных товарных отношений между периферией и более мощным и влиятельным центром. На уровне политики в области развития эти теоретики предлагали сократить связи с метрополией и обеспечить “автоцентричный” экономический рост. В последние десять лет, пишет А. Сен, среди ученых – социологов и политологов получила распространение концепция глобализации. В самом широком смысле глобализация относится к распространению на весь мир потоков товаров, людей, символов, идей, идеологий и капитала. Утверждается, что это расширение влечет за собой пространственно-временное “сжатие” жизненного опыта. А. Сен пишет, что ныне социологи сосредоточили внимание на проблемах формирования “глобальной культуры”. По мнению многих из них, быстрое проникновение средств массовой информации и дешевой быстродействующей связи способствует формированию единого культурного типа потребителей во всём мире: такого отдельного потребителя (individual consumer), который желает свободно делать собственный выбор и стремится к получению удовольствий. Другие, однако, утверждают, что глобальная культура скорее способствует культурной дифференциации и многообразию, так как она распространяет принципы культурного релятивизма и культурной аутентичности. “Местные культуры” перенимают глобальные методы, критерии, показатели, девизы и адаптируют их к определенным местным условиям и таким образом сами самостоятельно постоянно изменяются. Поэтому споры о том, вредна или выгодна культурная глобализация для общественно-экономического развития, остаются в значительной степени незаконченными. В области политической социологии учёные тщательно исследовали общее утверждение о том, что в современном объединяющемся мире государство обречено. Однако, результаты исследований показывают, что государство сохраняет своё важнейшее значение, несмотря даже на то, что оно действительно преобразуется в процессе глобализации. Государство продолжает, как пишет автор, формировать экономические результаты на внутреннем и местном уровне, добиваясь глобальной конкурентоспособности и приспосабливая к современным условиям институты и политику так, чтобы они согласовались с глобальным движением (потоками) капитала. Учёные, исследующие миграционные процессы, отражающие напряженность отношений между местными и глобальными интересами, утверждают, что целые сообщества мигрантов разных национальностей ныне переносят социальные, экономические и культурные ресурсы через национальные границы, тем самым влияя на траектории развития. Из этого вытекает необходимость повысить внимание к местным условиям и институтам для того, чтобы оградить их от действия глобальных экономических потоков или смягчить это действие. В заключение А. Сен пишет, что все перечисленные основные подходы и дискуссии на тему развития отражают всеобщее желание добиться того, чтобы политика отражала социальный и культурный аспект благосостояния, а не только индивидуалистические и прагматические принципы. Реферат подготовлен Л.В. Калинкиной Т.ХАЙНЦЕ УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРОЙ T.HEINZE

Похожие:

	М. Ю. Зенков зарубежный опыт управления Государственная служба З зенков М. Ю. Зарубежный опыт управления: Государственная служба: Учебное пособие. — Новосибирск: нгау, 2004.— 130 с		Информационный бюллетень №15 официальная символика Федеральная служба финансово-бюджетного надзора территориальное управление в Брянской области
	Информационный бюллетень №15 официальная символика и реквизиты профсоюза Москва, апрель 2011 г Федеральная служба финансово-бюджетного надзора территориальное управление в Брянской области		Бюллетень новых поступлений за февраль 2004 года В настоящий «Бюллетень» включены книги и диссертации, поступившие во все отделы Научной библиотеки в феврале 2004 года. «Бюллетень»...
	Тематика рефератов для студентов 3 курса направления «Государственное...		Кафедра государственного и муниципального управления Рабочая программа по учебной дисциплине «Государственная и муниципальная служба» составлена в соответствии с требованиями ооп: Государственное...
	Бюллетень новых поступлений 2004 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного...		Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ:... Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) «бакалавр» очной формы обучения
	Государственная служба и кадровая политика Ветствии с Федеральным государственным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100. 68 – «государственное...		Государственная служба и кадровая политика Ветствии с Федеральным государственным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100. 68 – «государственное...
	Интерфакс (10. 11. 11). Фсфр может снять для эмитентов ограничение... Москва. 10 ноября. Интерфакс-афи федеральная служба по финансовым рынкам (фсфр) намерена снять ограничение на размещение акций за...		Реферативный журнал Установлено, что без помощи реферативного журнала специалист может ознакомиться не более чем с 6% опубликованных работ, а с помощью...
	Тематика контрольных заданий (реферат) Тематика контрольных заданий (реферат) для студентов заочной формы обучения с применением дистанционных технологий по дисциплине:...		Тематика Государственная служба как связующее звено между гражданским обществом и государством
	Бюллетень новых поступлений 1 квартал 2014 г В настоящий «Бюллетень» включены книги, поступившие в отделы Научной библиотеки киц в течение I квартала. «Бюллетень» составлен на...		Бюллетень новых поступлений март 2013 г В «Бюллетень» включены книги и статьи из периодических изданий, поступившие в библиотеку в течение месяца. «Бюллетень» составлен...