Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 2.33 Mb.
|
| Журавлева А.Н. Научный руководитель: к.п.н. доцент Гафнер В.В. Обеспечение антитеррористической безопасности образовательного учреждения (на примере МОУ № 135) В системе образования важную роль играет изучение основ БЖ в подготовке персонала ОУ, учащихся, воспитанников к выживанию при проявлениях терроризма. Практика показывает, наличие многочисленных планов, дорогостоящих технических средств, вооруженной охраны не снижает возможности возникновения теракта, если учащиеся и педагоги сами не готовы к правильным действиям. А обучение таким действиям наиболее эффективно может осуществлять в рамках систематического преподавания курсов ОБЖ и КБЖ, эффективной системы антитеррористической безопасности ОУ и проведение систематических тренировок, мероприятий по правилам безопасного поведения при угрозе террористических актов. Сегодня в российских школах проблему террористической защищенности решают по-разному. Давно назрела необходимость создания и совершенствования системы антитеррористической безопасности образовательного учреждения, которая входит в систему безопасности ОУ. А значит, и разработка соответствующего комплекса мероприятий обеспечивающих антитеррористическую безопасность ОУ, которая смогла бы учитывать особенности образовательного учреждения. Разработка системы антитеррористической безопасности образовательного учреждения (системы АБОУ) требует четко и слаженного подхода. Система должна учитывать особые условия каждого образовательного учреждения. В нашем случае – это Уральский регион. Процесс создания такой системы можно непосредственно начинается с формирования главной задачи. Главной задачей является обеспечение безопасности всего персонала и учащихся, защита имущества и собственности – вторичная задача. Процесс разработки системы АБОУ можно разбить на следующие этапы: 1. Анализ современного состояния антитеррористической безопасности в ОУ. На первом этапе необходимо проанализировать существующие нормативно-правовое и материально-техническое обеспечение антитеррористической безопасности ОУ, организационные особенности безопасного функционирования школы, процесс обучения детей и персонала безопасности жизнедеятельности. Результатом такого анализа, как правило, становиться выявление несоответствия системы безопасности современным рискам и определение мер по устранению выявленных недостатков. 2. Анализ внутренней и внешней среды в ОУ. Анализ внешней среды предусматривает изучение социальных, экономических, экологических, географических и других условий жизнедеятельности ОУ. Внешние факторы, как правило, оказывают существенное влияние на внутреннюю обстановку в школе. Например, местоположение школы (внутри микрорайона или на транспортной магистрали) может существенно повлиять на показатели антитеррористической безопасности (см. Рисунок 1). При выявлении особенностей внешней и внутренней среды можно использовать технологии социологического мониторинга. Наиболее эффективными являются: метод опроса экспертов (в качестве экспертов можно привлекать специалистов в области безопасности, представителей органов местной власти, педагогов, родителей); анализ социально-демографических характеристик учащихся и персонала; социологическое эмпирическое исследование. 3. Определение критериев безопасности ОУ. Их оценка. Определение критериев безопасности ОУ можно выявить с помощью следующих показателей: 1. Уровень организации обучения учащихся и персонала правилам безопасной жизнедеятельности: а) Количество учащихся, изучающих курс ОБЖ, в % (от общего количества учащихся), из них: по федеральной программе, если занятия ведут штатные преподаватели и учителя-предметники; по федеральной программе, если обучают классные руководители и учителя-предметники. б) Качество усвоения программы курса ОБЖ (%), определенное на основе: итоговой аттестации выпускников 9-х классов по предмету ОБЖ; итоговой аттестации выпускников 11-х классов по предмету ОБЖ; результата аттестации школы или учителя. в) Степень участия учащихся в развивающихся программах и проектах: олимпиадах по ОБЖ (%); исследовательские проекты (%). г) воспитательная работа с учащимися ОУ: привитие готовности, навыков и умений действовать при угрозе террористического акта; проведение специальных занятий и тренировок по привитию навыков в опасных ситуациях. 2. Показатели уровня безопасности образовательного процесса: а) Наличие в образовательном учреждении нормативно-правовых документов и инструкций: законодательные и ведомственные акты; инструкции вышестоящего органа управления. б) Наличие в образовательном учреждении средств предупреждения и ликвидации последствий экстремальных ситуаций: сигнализации, освещения; каналов телефонной связи; тревожных кнопок; первичных средств пожаротушения; средств индивидуальной защиты; схем эвакуации, запасных выходов; схемы безопасного подхода к школе. в) Наличие в образовательном учреждении штатных: преподавателей-организаторов ОБЖ; учителей ОБЖ; учителей профильных и кадетских классов; социальных педагогов; школьных психологов; медицинских работников; охранников. г) Количество пострадавших в школе (за последние 3 года) во время образовательного процесса. е) Количество телефонных звонков о возможном теракте (за прошедший учебный год).  Рис. 1. Внешняя и внутренняя среда ОУ На основании выявленных критериев проводится оценка эффективности работы ОУ по обеспечению антитеррористической безопасности. Как правило, критерии уровня безопасности школы сравнивается со среднестатистическими данными по району, городу или региону. Здесь срабатывает эффект «средней температуры в больнице». Поэтому для выработки базовых показателей необходимо учитывать степень схожести ОУ по проблемам безопасности. Основанием для этого могут стать следующие условия: регион (средний показатель по Екатеринбургу), местоположение школы (средний показатель по школам, находящимся внутри микрорайона), тип образовательного учреждения (средний показатель по негосударственным ОУ или интернатам), социальная среда ОУ (средний показатель по школам в местах компактного проживания граждан с низким уровнем достатка). 4. Выявление направлений способствующих адекватному противодействию вероятным рискам. Анализ террористической деятельности убеждают, что противодействие терроризму в целях обеспечения безопасности учреждения и его персоналу в повседневном режиме жизнедеятельности необходимо проводить по следующим основным направлениям: 1) распределение обязанностей по контрольным и регулярным осмотрам всех помещений и объектов учреждения, прилегающих территорий по оповещению и эвакуации сотрудников и персонала учреждения и службы безопасности; внесения этих функций в должностные инструкции исполнителям и проведение постоянного контроля исполнения; 2) обучение сотрудников и обучающихся учреждения и службы безопасности противодействию террористическим проявлениям и актом, привлечение к этим занятиям специалистов из органов внутренних дел и специальных служб; 3) не допускать нахождение в учреждении и на его прилегающих территориях посторонних или незнакомых лиц, «чужого» автотранспорта; 4) разработать и проводить комплекс учебно-методических и показных занятий по действиям персонала учреждения в возможных кризисных ситуациях, тренировки (учения) по планам взаимодействия с правоохранительными органами; 5) тесное взаимодействие руководителя с правоохранительными структурами и специальными службами. 5. Финансовое и ресурсное обеспечение: оплата охранных услуг ЧОП, вневедомственной охраны, сторожей; средства на установку и содержание систем оповещения оперативных и дежурных служб (тревожной кнопки); на оборудовании ОУ системами видеонаблюдения, автоматического контроля и доступа в ОУ, металлодетекторами; на устройство новых, замену разрушившихся и ремонт существующих ограждений. 6. Образовательный процесс по безопасности (курс ОБЖ + обучение персонала в системе переподготовки и повышения квалификации). На этом этапе подразумевается обучение учащихся по программе «Культура безопасности жизнедеятельности», проведение тренировок благодаря которым приобретаются и вырабатываются знания, умения и навыки поведения в кризисной ситуации. Переподготовка и повышение квалификации сотрудников и руководителей – ключевой момент в обеспечении безопасности. Хорошо спланированная и организованная подготовка позволит быть в готовности к кризисной ситуации, уменьшит людские и материальные потери, снизит угрозу возникновение паники, существенно уменьшит время ликвидации кризисной ситуации и устранит ее последствия. Вследствие, этого руководителю при планировании противодействиям угрозам необходимо: назначить членов группы оперативного руководства (ГОР), как правило , из числа заместителей руководителей ОУ и службы безопасности, определить 1-2 места работы в кризисной ситуации; иметь план здания и прилегающих территорий со всеми коммуникационными системами: хранение плана осуществлять на рабочем месте ГОР; поддерживать постоянное взаимодействие с органами внутренних дел, МЧС и противопожарной охраны, с местными органами власти; организовывать регулярные ежедневные контрольные осмотры зданий, помещений и территории, а не реже одного раза в квартал – с привлечением специалистов от соответствующих служб; знать местонахождение и порядок связи со службой обезвреживания взрывных устройств города (района) проводить обучение правильному поведению всего персонала учреждения в случаях совершения террористического акта; добиваться четкого знания и исполнения должностными лицами своих обязанностей; поддерживать устойчивую и надежную связь со всеми необходимыми службами города (района); содержать эвакуационные выходы в готовности к немедленным действиям. 7. Формирование паспорта антитеррористической безопасности образовательного учреждения. При построении паспорта антитеррористической безопасности, на наш взгляд весьма важным будет являться анализ внешних и внутренних факторов влияющих на школу, а также современное состояние системы безопасности образовательного учреждения. Наш вариант представляет собой адаптированный нормативно-правой документ, разработанный для потенциально опасного объекта. Преимущество этого варианта в возможности детального анализа внешней и внутренней среды образовательного учреждения. Паспорт антитеррористической безопасности состоит из 5 разделов: 1. Общая характеристика образовательного учреждения. 2. Показатели степени риска при возникновении террористического акта. 3. Характеристика аварийности, травматизма образовательном учреждении. 4. Характеристика мероприятий по предупреждению ЧС 5. Организационно-педагогические условия обеспечения безопасности образовательного процесса. 8. Мероприятия, проведение тренировок. Самым эффективным средством противодействия любым проявлениям терроризма в ОУ – является достижение достаточной степени обученности всего персонала, грамотное и корректное руководство по локализации и устранению кризисной ситуации, содержание службы безопасности и здания учреждения в готовности к уверенному и достойному противодействию. Прямой путь достижения требуемой степени обученности персонала – проведение раздельных и комплексных тренировок, которые следует проводить регулярно (по мере необходимости) по принципу «от простого – к сложному». Первая тренировка, как правило, организуется и проводится с одним учебным подразделением (группой), на которой отрабатывается в спокойной обстановке процесс эвакуации. Руководители тренировки объясняют обучаемым порядок их действий, способы эвакуации, очередность и последовательность действий на всех этапах. Затем эти вопросы отрабатываются практически, с указанием обучаемым ошибок и недостатков, добиваясь их устранения. Тренировку прекращают, когда ее цели достигнуты. Следующий этап – тренировка с 2-3 группами, затем – эвакуация этажа и т.д. до полной эвакуации. Кроме этого, необходимо подумать и подготовить (оборудовать) места сбора персонала при эвакуации, обеспечить четкий контроль наличия людей, способы докладов. Самой сложной является организация и проведения комплексной тренировки с максимальным привлечением сил взаимодействия. Проведение таких мероприятий требует тщательное и детальное планирование совместных действий по целям, задачам, времени. Важную роль должна исполнять группа оперативного руководства, добиваясь полного исполнения действий обучаемыми (персоналом), централизации руководства по единому плану, обеспечивая устойчивую и постоянную связь с необходимыми структурами города (района). Еще мы считаем, что целесообразно, реже одного раза в квартал проводить отдельные тренировки членов ГОР (группа оперативного руководства) по исполнению своих обязанностей в различных кризисных ситуациях. Тематика и цели совместных тренировок могут быть самыми различными: от ликвидации угрозы взрыва, вплоть до освобождения заложников и других. На всех этих тренировках целесообразно использовать и специальные средства эвакуации от взаимодействующих структур (хотя бы в качестве их использования): раздвижные лестницы, эвакуационные рукава и прочее. Из всех различных тем тренировок мы приводим одну из наиболее часто встречающихся. Цель комплекса мероприятий – помочь руководителю ОУ, персоналу и учащимся, правильно ориентироваться и правильно действовать в экстремальных ситуациях для сохранения жизни и здоровья людей, а также обеспечить условия, способствующие расследованию преступлений правоохранительными органами. Комплекс мероприятий на случай возникновения следующих ситуаций применитетельно к ОУ: 1. Ситуация «Обнаружение подозрительного предмета, который оказался взрывным устройством». 2. Ситуация «Поступление угрозы по телефону». 3. Ситуация «Поступление угрозы в письменной форме». 4. Ситуация «захват заложников». Экспериментальная проверка эффективности разработанной системы антитеррористической безопасности образовательного учреждения. На основе разработанной нами системы антитеррористической безопасности ОУ, комплекса мероприятий и действующей в настоящее время системы безопасности МОУ № 135, мы проводим экспериментальную проверку эффективности разработанной системы антитеррористической безопасности образовательного учреждения. За время прохождения педагогической практики на четвертом курсе в лицее №135 проводилось мероприятие «День защиты детей». В программу входил этап эвакуации персонала, педагогического состава и учащихся. Мы обращаем внимание на эвакуацию так как предложенная нами тренировка «Действия персонала учреждения при обнаружении взрывного устройства в одной из учебных аудиторий» тоже включает мероприятие по эвакуации. Но в организации эвакуационных мероприятий мы выявили недочеты: место, на которое должна прийти группа, класс лучше обозначать табличкой-указателем; место оказания первой доврачебной помощи было организовано на не безопасном расстоянии; в план проведения мероприятия «Дня защиты детей» не были включены мероприятия при террористической угрозе. А также выявлены недостатки в организации системы безопасности ОУ: силы и средства охраны ОУ требуют пересмотра и реорганизации; надежность охраны объекта находится на удовлетворительном уровне; мероприятия, тренировки по правилам поведения при террористической угрозе не проводятся; типовой паспорт антитеррористической и противодиверсионной защищенности требует пересмотра, в силу устаревших данных; недостаточно внимания уделяется вопросам по правилам поведения при террористической угрозе в курсе «ОБЖ». Поэтому при прохождении преддипломной практики на пятом курсе нами были даны рекомендации следующего характера: предложена система антитеррористической безопасности образовательного учреждения, возможность введения дополнительных часов на изучение обучающимися курса «ОБЖ» безопасного поведения при возникновении террористических актов и угроз; вариант плана проведения тренировки «Действия персонала учреждения при обнаружении взрывного устройства (ВУ) в одной из учебных аудиторий»; вариант типового паспорта антитеррористической и противодиверсионной защищенности. А также нами были проведены, с помощью разработанного комплекса мероприятий, уроки и классные часы на случай возникновения ситуаций террористического характера. После рекомендаций данными нами, в образовательном учреждении было введено: дополнительное изучение правил поведения при террористической угрозе учащимися, за счет классных часов; ужесточение пропускного режима на входе и въезде. И применено: типовой паспорт антитеррористической и противодиверсионной защищенности; часть плана проведения тренировки «Действия персонала учреждения при обнаружении взрывного устройства (ВУ) в одной из учебных аудиторий», показательная часть работы групп обезвреживания взрывного устройства в день проведения мероприятии «Дня защиты детей». Экспериментальная проверка эффективности разработанной системы антитеррористической безопасности образовательного учреждения и комплекса мероприятий убедительно доказала повышение уровня безопасности образовательного процесса, учащихся и педагогов. |
