Глава 4. Экспертные оценки интеграции Беларуси, России, Казахстана 4.1 Социокультурные риски
Эксперты считают, что процесс интеграции в ЕЭП населением трех государств воспринимается без особого энтузиазма, а руководство государств не проявляет должной заинтересованности. На сложившуюся ситуацию повлиял ряд факторов.
Во-первых, отсутствие стремления к объединению можно связать с независимым развитием государств на протяжении двух десятилетий, при котором выросло поколение, иначе воспринимающее общее историческое прошлое.
Появилось новое поколение, которое Союз вообще не ценит, это в далеком прошлом, и для них уже естественно, что Казахстан – это независимое государство. Поэтому сфера сопротивления гораздо шире. Однозначно поддерживают возникновение ЕЭП русские, русскоязычные люди. Наверное, украинцы, белорусы, корейцы. Но среди казахов теперь нет такой однозначной поддержки евразийского союза.
Кадыржанов Рустем Казахбаевич – доктор философских наук, профессор, старший научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения Министерства образования и науки Республики Казахстан
Кроме того, в рамках создания Единого экономического пространства нет идеологической платформы, представленной и понятной населению стран. Например, в основе создания ЕС лежит простая идея примирения двух государств, от которых происходили мировые войны, – Германии и Франции. В процессе развития данного проекта для вступления в союз другими государствами выстроилась «очередь»15.
Знаете, как-то в процессе интеграции нет энтузиазма. В ЕЭП нет идеологии. А не будет стержня, не будет ничего. Нехорошие деньги приведут к разграблению, во всем должна быть мера.
Гаврилович Владимир Николаевич - главный редактор газеты «Гомельские ведомости»
Следующей причиной «настороженного» отношения к интеграции является недоверие субъектов объединения. Доверие – базовая ценность при реализации любой совместной деятельности, и если у участника нет понимания последовательности поведения оппонента, то возникает недоверие. Показательным примером рассматриваемого недоверия двух республик к федерации явилось вхождение России в ВТО в нарушение договоренностей с Казахстаном и Беларусью о совместном вступлении.
Некоторые российские эксперты видят во вступлении в ВТО угрозу сельскому хозяйству и отечественному машиностроению16. Однако, по мнению некоторых экспертов обоих республик, ВТО для России может стать выгоднее, чем ЕЭП, и тогда активная работа со стороны РФ по развитию ЕЭП прекратится.
Отразится ли на ЕЭП вступление России в ВТО?
Конечно, отразится, потому что ВТО - это давно зрелая организация, созданная для того, чтобы не повторить кризис 30-х годов.
Она создавалось для того, чтобы после Второй мировой войны восстановить связи между странами международной торговли, которые были разрушены в 30-е годы в период депрессии и были «добавлены» войной. ВТО в этом смысле - довольно зрелый организм, туда стремятся вступить, потому что это как элитный клуб. Сколько Россия туда стремилась вступить, Китай, Грузия! Клуб с понятными правилами: выполняешь правила - получаешь выгоды, возможность влиять на торговлю, влиять на партнеров. ЕЭП этим не обладает. …
Если сравнить правила ВТО, и как туда стремятся многие страны, то ЕЭП - это маленький ребенок, которого учат ходить. И, конечно же, если у России возникнут интересы, которые несут больше выгоды в ВТО, чем в ЕЭП, Россия, безусловно, выберет ВТО.
Усоский Владимир Николаевич – доктор экономических наук, заведующий кафедрой экономических наук МГЛУ
Еще одной причиной недоверия к интеграции в ЕЭП со стороны белорусского государства выступает плавное прекращение проекта Союзного государства между Россией и Беларусью. На сегодняшний день ЕЭП по факту является не интеграцией в одно пространство трех государств, а двумя союзными государствами между Беларусью и Россией, Россией и Казахстаном, т.к. экономические, политические, социокультурные связи между казахским и белорусским народом развиты незначительно. Такая амбивалентность российской политики вызывает недоверие. Выгода как базовая ценность интеграции приводит систему взаимодействия к нестабильности. Так как прибыльность ориентируется на краткосрочные перспективы, то ликвидные предложения стимулируют к изменению экономической политики, в том числе в сфере интеграции.
Еще одним показателем недоверия к России со стороны Беларуси выступает отсутствие кадровой политики в отношении занятости белорусских выпускников в некоторых сферах деятельности, в том числе ОПК России.
По идее, мы живем в Союзном государстве, но вот, например, для ОКБ Сухого мы такие же иностранцы, как немцы. Это нелепость, конечно: мы можем предложить , например, свои научные услуги, но мы иностранцы. Студенты и преподаватели заинтересованы в прохождении практики в ОКБ Сухого, но их не могут взять, потому что они иностранцы. На конференции мы поднимали этот вопрос. Нельзя быть в Союзном государстве с врагом, а геополитически это так рассматривается.
Кириенко Виктор Васильевич – доктор социологических наук, профессор, проректор ГГТУ им. П.О. Сухого
Такая политика российской стороны может быть вполне рационально объяснена, по мнению других экспертов. Однако важно отметить, что подобные вопросы недостаточно обсуждаются на межгосударственном уровне с предложением возможных вариантов их решения.
Повышение настороженного отношения к России в экспертном сообществе Казахстана вызвала война 2008 года с Грузией.
Отношение к России … изменилось после грузинской войны 2008-го года. Эта война показала, что Россия может не только выступать как союзник, но может и представлять угрозу. Если Казахстан начнет, как Грузия и Украина, больше ориентироваться на Запад, то это вызовет соответствующую реакцию России. Поэтому 2008 год в этом смысле стал переломным.
Кадыржанов Рустем Казахбаевич – доктор философских наук, профессор, старший научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения Министерства образования и науки Республики Казахстан
Приведенные ситуации недоверия и другие упущения в отношении государственных политик трех стран ЕЭП дает основание экспертам говорить о некомпетентности высших управленческих кадров.
У российской элиты нет четкого представления развития этих отношений со всех азимутов: социальных, экономических, политических - в силу разных причин, одна из которых - полнейшая некомпетентность нашего высшего руководства. Эти люди ни на что не способны, кроме того как набивать свои карманы. ...
Более того, я думаю, часть руководства России ориентирована не на интересы России, а на интересы иных государств.
Дука Александр Владимирович – кандидат политических наук, доцент кафедры теории и философии политики СПбГУ, заведующий сектором социологии власти и гражданского общества Социологического института РАН
Ведь нынешний финансовый кризис в нашей стране (Республика Беларусь - прим. авторов) – это тоже неспособность определенных наших управленцев, министерств, ведомств и части элиты к эффективному управлению. Ведь белорусы знали, что наступит 2011 год, когда пошлины на автомобили поднимутся, и знали заранее, за три года до этого , спрашивается, почему не готовились? Почему это для власти оказалось совершенно неожиданным? Более того, это увеличение пошлин в десятом году перенесли специально на одиннадцатый год. Так что, вы не знали, что деньги будут вывозить, доллары? И потом вы заявляете, что вывезли три миллиарда долларов - это причина кризиса. Это не кризиса причина, это причина неэффективности управленцев, которые дальше своего кармана никуда не смотрят. Они обязаны были учесть фактор возможного массового вывоза денег и отрегулировать ситуацию. Тогда бы видно было, что они управленцы эффективные.
Так вот точно такая ситуация сейчас наблюдается, например, в Российской Федерации, когда идет вопрос о дальнейшей приватизации. Неэффективные - приватизируйте, вопросов нет. Но вы же загоняете эффективное, чтобы оно становилось неэффективным.
Белорусский эксперт
В вышеприведенном отрывке интервью белорусский эксперт отмечает важный момент в отношении недопущения перекладывания на других ответственности за свои ошибки. Однако процедура обвинения прошлого в существующих проблемах активно используется как элемент пропаганды правящими классами многих стран СНГ. Так было в советское время по отношению к «царской России», в 90-е годы по отношению к «совку», так было в 2000-х по отношению к 90-м. Политические элиты республик, воспользовавшись методикой российской власти, очерняющей историю прошлого для оправдания «светлого» настоящего, вспоминают негатив и проблемы, описывают в самых мрачных тонах советские времена. В республиках после смены правящей верхушки появляются обвинения в создании проблем бывшими национальными лидерами. Такое отношение к общему прошлому подрывает основы сотрудничества в настоящем.
Сдерживающим фактором интеграции выступают риски, связанные с потерей суверенитета и сокращением сферы государственного влияния посредством увеличения межгосударственного регулирования. Интересно отметить, что экспертное сообщество Беларуси разделилось во мнении о необходимости разработки государственной политики по распространению национального языка. Среди экспертов Казахстана присутствует солидарное мнение в отношении необходимости развития казахского языка. Но процесс критики государственной языковой политики национал - патриотами связан с низкой эффективностью принимаемых мер. По оценкам политологов, спрос на националистическую идеологию в Казахстане существует и находится на уровне 15%. Наблюдается ситуация, когда отсутствие языковой политики вызывает вопросы у экспертного сообщества, а ее наличие порождает критику у праворадикальных политических движений. Кроме того, эксперты не исключают возникновения конфликтов на почве бытового национализма.
В Беларуси считают, что интеграция может привести к возникновению риска потери идентичности, а часть населения Казахстана в ЕЭП видит потерю независимости.
Риск потери идентичности, в любом случае, будет существовать для каждого субъекта, который интегрируется в более мощное объединение.
Казущик Анна Александровна - кандидат экономических наук, доцент, заместитель декана экономического факультета ГГУ им. Ф. Скорины
Теперь националисты стали говорить, что евразийский союз и даже таможенный союз – это угроза безопасности, угроза независимости Казахстана. Нурсултан Назарбаев – это первый и последний президент Казахстана. Будет единый парламент, а значит, будут единые законы, единое правительство, то есть СССР восстановится.
Кадыржанов Рустем Казахбаевич – доктор философских наук, профессор, старший научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения Министерства образования и науки Республики Казахстан
Ценностные противоречия, связанные с дистанцией власти, также вызывают некоторую напряженность, которую нужно учитывать. Например, роскошь (расходы на обслуживание государственного аппарата) русской и казахской властей несоизмерима со скромностью белорусской власти.
По мнению экспертов, в процессе интеграции риском для Казахстана может стать «утечка мозгов» в Россию. При этом высказывалась точка зрения об увеличении высококвалифицированной трудовой миграции из России и Беларуси в западный Казахстан.
Другим кризисным течением в создании единого социокультурного пространства на территории трех государств выступает изменение базовых культурных ценностей «евразийской» цивилизации. Если интеграция не имеет культурных границ, выраженных общими ценностями, языковым пространством, то рациональность экономической интеграции значительно понижается.
У нас личность другая совсем, соборная. Личность, которая, прежде всего, должна найти свое место в жизни и смысл жизни. Не деньги. И то, что сейчас случилось с нами, это попытка внедрить в наш образ мира другие ценности, которые разрушают его изнутри. Мы видим те попытки, которые идут через СМИ, через интернет, которые закладываются в систему ценностей. Они, на самом деле, не наши. Они пришли из другой культуры. Это не приведет к тому, что мы станем такими же, как европейцы. Наша культура разрушится.
Уфимцева Наталья Владимировна - доктор филологических наук, профессор, зав. сектором этнопсихолингвистики Института языкознания РАН
Многие экспертов говорили о том, что вестернизация образования наносит для России неповторимый ущерб.
В России происходит «сшибка» традиционной системы воспитания, которая сейчас изменяется под западным влиянием, и этот тренд на вестернизацию образования наносит ей невосполнимый ущерб. И непонятно, удастся ли деятелям искусства как-то повлиять на чиновников, как-то изменить то печальное положение, в котором наше образование и культура сейчас находится, для того вектора развития, от которого зависит процветание нашей страны.
Лобанов Игорь Витальевич – режиссер, психолог, педагог, преподаватель кафедры социально-правовых дисциплин и молодежной политики МГГУ им. М.А. Шолохова
Политическая и экономическая деятельность в России должна основываться на ценностях построенной тысячелетней цивилизации.
На пленарном заседании конференции17 были доклады о том, что Россия – это цивилизация, что надо учитывать свою специфику, что мы не можем вестернизировать Россию, что для нас понятие паразитического капитализма является неприемлемым, ч Я с удивлением все прослушал, я даже не думал, что среди научной общественности России есть такие точки зрения. Неприемлемый финансовый паразитизм в том числе. Что вектор социального развития – это историческая традиция российской государственности, и она обязательно должна развиваться.
Смехович Николай Владимирович – кандидат исторических наук, руководитель Центра истории индустриального общества Института истории НАН Беларуси
Необходимо отметить, что проблемы, связанные с изменением ценностей «русской цивилизации» - это сугубо российские проблемы, которые в республиках совершенно не рассматриваются таковыми.
В поле научной интеграции вспоминается проблема отсутствия плотных связей между научными сообществами СНГ. Нет евразийских ассоциаций, обмена опытом, регулярных стажировок. С момента распада СССР указанные связи практически не восстановлены. Единство научного сообщества с возможностью предоставления оперативных экспертных оценок положительно отразилось бы на интеграции.
Таким образом, к социокультурным рискам при интеграции трех государств возможно отнести подрыв базовых ценностей евразийского культурного пространства, угрозы потери суверенитета и сокращения влияния государственной власти посредством увеличения надгосударственных функций. В процессе интеграции отсутствует энтузиазм у населения и руководства государств. Уровень недоверия друг к другу среди государств достаточно высокий. Вступление России в ВТО повысило угрозу плавного прекращения проекта. Отсутствие плотных связей в научном сообществе способствует появлению различных стереотипов в отношении стран-участниц. В создании ЕЭП есть еще множество открытых и неурегулированных вопросов, которые вызывают настороженное отношение к проекту.
|
