История развития законодательства Нижегородской области и основные итоги законотворческой деятельности Законодательного Собрания за 15 лет
Скачать 2.29 Mb.
|
О поддержке общественных объединений Законодательное Собрание области большое внимание уделяет работе с общественными и религиозными объединениями, объединениями ветеранов, с молодежными организациями, с национально-культурными ассоциациями. В июле 2004 года при Законодательном Собрании был создан Общественный совет по национально-культурным вопросам, основными задачами которого являются взаимодействие Законодательного Собрания с национальными общественными объединениями Нижегородской области, оказание содействия национальным общественным объединениям в разработке и осуществлении программ их деятельности, разработка предложений по согласованию деятельности национально-культурных объединений на территории области, установлению и укреплению связей между ними, а также информирование Законодательного Собрания об особенностях и проблемах национально-культурной жизни, разработка предложений Законодательному Собранию по правовому регулированию решения этих проблем. В 2006 году вопросы взаимодействия с общественными объединениями отнесены к полномочиям комитета Законодательного Собрания по информатизации, работе с общественными организациями и средствами массовой информации. Одной из задач Законодательного Собрания стало формирование законодательства Нижегородской области для поддержки и развития гражданского общества на территории Нижегородской области. 23 апреля 2009 года Законодательным Собранием области принят Закон Нижегородской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области". Законопроект разрабатывался с учетом мнения представителей общественных объединений. Он обсуждался на заседании Консультативного совета общественных объединений НРО ВПП "Единая Россия" и в ходе других встреч с руководителями НКО, представитель Ассоциации неправительственных организаций входил в рабочую группу. Закон направлен на поддержку некоммерческих организаций со стороны органов государственной власти области. Закон призван создать достаточные условия для формирования и развития некоммерческих организаций, способствующих активизации гражданского участия, вовлечению жителей области в решение региональных социальных проблем, а также сформировать систему сбалансированных партнерских взаимоотношений между органами государственной власти и некоммерческими организациями. 4.8. Молодежная политика Правовую основу молодежной политики области составляют Конституция Российской Федерации, Устав области, законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие в сфере молодежной политики. Молодежная политика в Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области от 25 апреля 1997 года № 70-З "О молодежной политике в Нижегородской области" представляет собой деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц, направленную на обеспечение социально-экономического, политического, культурного и духовного развития молодежи, а также на соблюдение их прав на территории области. Статьей 261 указанного Закона предусмотрено, что при Законодательном Собрании Нижегородской области может быть сформирован Молодежный парламент, который является совещательным и консультативным органом и состоит из представителей молодых граждан области. В 2008 году в соответствии с Положением о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 марта 2008 года № 975-IV, сформирован Молодежный парламент, который призван привлечь молодежь к участию в нормотворческой деятельности Законодательного Собрания области и повысить активность молодежи в общественной жизни области. Молодежный парламент состоит из 50 человек и формируется сроком на 2 года на добровольной основе по результатам конкурса. Персональный список членов Молодежного парламента и резервный список утверждаются Законодательным Собранием области. Основными задачами Молодежного парламента являются анализ и подготовка предложений по совершенствованию законодательства Нижегородской области по вопросам защиты прав и законных интересов жителей области, формирование у молодежи правовой и политической культуры, взаимодействие с молодежью и молодежными общественными объединениями Нижегородской области, а также участие в проведении мониторинга законов области. 5. Жилищное законодательство Важнейшим направлением законотворческой деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области является реализация конституционного права граждан на жилище, создание благоприятных условий проживания граждан в жилых помещениях, создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных услуг. Закон Нижегородской области от 30 мая 2003 года № 38-З "Об условиях оплаты за коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту постоянного проживания и временном пребывании на территории Нижегородской области" урегулировал острую общественно значимую проблему и действовал до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Закон Нижегородской области от 4 ноября 2002 года № 60-З "О переоборудовании и перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах" установил порядок оформления разрешений и производства переоборудования и перепланировки помещений в многоквартирных жилых домах на территории Нижегородской области в целях предотвращения аварийных ситуаций в жилищном фонде. Принятию Закона Нижегородской области от 15 октября 2004 года № 120-З "О переводе жилых домов, жилых помещений в нежилые и нежилых домов, нежилых помещений в жилые в Нижегородской области" предшествовала сложнейшая в теоретическом и практическом плане работа, проводившаяся Законодательным Собранием совместно с Правительством Нижегородской области, прокуратурой области, Главным управлением Минюста России по Нижегородской области, органами пожарной охраны, органами санитарно-эпидемиологического надзора, органами технической инвентаризации, органами местного самоуправления. В целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации приняты также следующие законы Нижегородской области: от 7 апреля 2004 года № 26-З "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области"; от 16 ноября 2005 года № 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"; от 16 ноября 2005 года № 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма"; от 7 июля 2006 года № 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области"; от 26 декабря 2006 года № 158-З "О предоставлении служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях по договорам найма в жилищном фонде Нижегородской области". Постановлением Законодательного Собрания от 23 ноября 2006 года № 317-IV "О ходе реализации постановления Законодательного Собрания области "О необходимых мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Нижегородской области" определено, что главным приоритетом жилищной политики Нижегородской области на 2007-2012 годы является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения. Данным постановлением Правительству Нижегородской области рекомендовано разработать мероприятия по повышению качества жилищно-коммунального обслуживания населения области и обеспечить данные мероприятия надлежащим финансированием. Важнейший закон, принятый в 2007 году, – Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области". Данный Закон определил цели жилищной политики Нижегородской области и способы их реализации, а также конкретизировал гарантии реализации права граждан на жилище. Закон области от 3 октября 2008 года № 131-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О жилищной политике в Нижегородской области" предусматривает участие органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в реализации областных жилищных программ. Правительство области устанавливает порядок и условия участия органов местного самоуправления в реализации областных жилищных программ, финансируемых за счет средств областного бюджета. Определяются полномочия органов исполнительной власти области по обеспечению реализации областных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан. Предусматривается ряд нововведений, направленных на реализацию федеральных и областных жилищных программ, федеральной жилищной политики, отраженной в нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Важное значение для реализации в Нижегородской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" имеет Закон Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 134-З "О порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для включения ее в качестве участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". Для реализации на территории Нижегородской области права граждан на благоприятную среду проживания в городских и сельских населенных пунктах и контроля за качеством предоставляемых услуг принят Закон области от 2 августа 2007 года № 88-З "О государственном надзоре в сфере благоустройства на территории Нижегородской области". Создана система государственного надзора в сфере благоустройства, содержания территорий, нежилых зданий, сооружений и других объектов, содержания и эксплуатации улиц, внутридворовых проездов, придомовых территорий, пешеходных переходов, инженерных сооружений, коммуникаций, объектов наружного освещения населенных пунктов, содержания зеленых насаждений. В целях реализации данного Закона области Законодательным Собранием предложено Правительству Нижегородской области: 1) внести изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 12 декабря 2005 года № 309 "Об утверждении Типовых правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области", обеспечивающие повышение эффективности указанных Типовых правил; 2) утвердить методику определения границ прилегающих территорий; 3) утвердить нормативы содержания территорий для их учета в межбюджетных отношениях при подготовке проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на 2009 год и последующие годы; 4) обеспечить формирование земельных участков территорий общего пользования, земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, земельных участков, на которых расположены объекты, находящиеся в государственной собственности области и муниципальной собственности. Данные рекомендации выполнены либо реализуются. Закон Нижегородской области от 10 июня 2008 года № 70-З "Об оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в Нижегородской области" обеспечивает правовое регулирование в сфере содержания внутридомового газового оборудования. Закон в соответствии с федеральным законодательством устанавливает обязанности собственников жилых помещений, жилищных организаций, исполнителей услуг. До 2004 года данные услуги оказывались газоснабжающими организациями, стоимость таких услуг включалась в стоимость газа. Пробелы правового регулирования в сфере обслуживания внутридомового газового оборудования привели к частичной дезорганизации данной сферы, что могло послужить причиной гибели людей. Предусмотрено, что данный Закон действует до принятия соответствующего федерального нормативного правового акта. Постановлением Законодательного Собрания о принятии данного Закона рекомендовано органам местного самоуправления организовать работу по заключению договоров между потребителями и производителями услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования. Данная работа в настоящее время проводится под жестким контролем Государственной жилищной инспекции Нижегородской области. С учетом масштабов поставленной задачи получены значительные положительные результаты: более чем в трети индивидуальных и многоквартирных домов уже заключены необходимые договоры. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Установление прав, обязанностей и ответственности сторон при исполнении договора о поставке газа является исключительной компетенцией Правительства Российской Федерации. Поэтому Законодательному Собранию необходимо внести соответствующие изменения в Закон Нижегородской области. После утверждения Министерством регионального развития Российской Федерации порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации возникнет необходимость рассмотрения вопроса о признании Закона области утратившим силу. 6. Законодательство о градостроительной деятельности Развитие законодательства Нижегородской области в области градостроительства ориентировано на обеспечение благоприятных условий проживания населения Нижегородской области, на улучшение экологического состояния в области, сохранение природного комплекса и историко-культурного наследия. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 7 мая 1998 года № 73-ФЗ в Нижегородской области действовал Градостроительный кодекс Нижегородской области (Закон от 16.04.2001 № 177-З). В связи с принятием нового Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ Градостроительный кодекс Нижегородской области был признан утратившим силу Законом Нижегородской области от 13 марта 2006 года № 19-З. В целях реализации полномочий Нижегородской области в рамках действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации был принят Закон Нижегородской области от 8 апреля 2008 года № 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области". Законом установлена цель политики Нижегородской области в градостроительной сфере – создание условий повышения качества жизни населения посредством градостроительной деятельности. Определены основные направления градостроительной политики: обеспечение устойчивого развития в интересах настоящего и будущих поколений, а также осуществление взаимного согласования пространственного развития и социально-экономического развития Нижегородской области. Законом урегулированы вопросы, отнесенные Градостроительным кодексом Российской Федерации к компетенции законодательного органа субъекта Российской Федерации. К приоритетным направлениям градостроительной политики Законом отнесено преобразование территорий жилой застройки в высококомфортную застройку на основе создания в населенных пунктах Нижегородской области современного транспортного и инженерного обеспечения. Наиболее яркий пример реализации данной политики – областная целевая программа "Реконструкция города Нижнего Новгорода на период до 2011 года", предусматривающая мероприятия по вводу в эксплуатацию объектов жилищного строительства, мероприятия по электроснабжению, газификации, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, обеспечению жилищного строительства социальной инфраструктурой, благоустройству территории. Для реализации Закона области "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области" издано распоряжение Правительства Нижегородской области от 8 октября 2008 года № 1822-р "Об организации работы по разработке документации по планировке территории, цифровых карт на территории Нижегородской области и региональных нормативов градостроительного проектирования", которым утвержден план указанных мероприятий на 2009–2011 годы. С целью создания благоприятных условий для развития в Нижегородской области малоэтажного строительства Законодательное Собрание рекомендовало Правительству Нижегородской области разработать и принять областную целевую программу развития малоэтажного жилищного строительства, направленную на увеличение объемов строительства комфортного индивидуального жилья, доступного для групп населения с различным уровнем доходов. |
Похожие:
 | Законодательного Собрания Нижегородской области 2014 года О состоянии законодательства Нижегородской области и об основных итогах законотворческой деятельности Законодательного Собрания за... | | Отчет о деятельности законодательного собрания иркутской области второго созыва за 2013 год Итоги выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва 3 |
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... России и международным годом воды. Поэтому традиционный экологический урок, который проходит во всех образовательных организациях... | | Информация об итогах деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области в 2012 году Послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Отчет заместителя председателя Законодательного Собрания Амурской области О. В. Лысенко о результатах визита делегации Законодательного... | | Отчет о работе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области... ... |
| Основные итоги деятельности Основные макроэкономические показатели развития городского округа «Город Лесной» отражают положительные тенденции развития города... | | Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Тельного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области от... |
| Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Ательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образования Иркутской области от... | | Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных... Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу «Культура России (2012 2018 годы)» (далее Программа) |
| Доклад алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии... Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, инвестиций, имущественных... | | Законодательное собрание челябинской области постановление Постановление законодательного собрания Челябинской области от 27. 10. 2005 n 1895 "о законе челябинской области "о внесении изменения... |
| Что читать Закон «О содействии развитию на части территории мо ленинградской области иных форм местного самоуправления, осуществляемых населением... | | Отчет Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Пункт 17 раздела I плана работы Контрольно-счетной палаты Кировской... |
| Отчет по теме: Провести работы по пересмотру (актуализации) Основные направления развития законодательства в области технического регулирования | | «Ассоциация Родителей Детей Инвалидов «свет» Рф по социальным вопросам Татьяны Голиковой, заместителя Министра образования и науки РФ натальи Третьяк, главного федерального инспектора... |
