Скачать 3.61 Mb.
|
Тема 7 ЭКОЛОГИЯ И ПРАВО7.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАОхрана окружающей среды - система законодательных актов, государственных и общественных мероприятий, направленных на рациональное природопользование, сохранение и воспроизводство природных ресурсов в интересах защиты здоровья настоящего и будущих поколений людей на Земле (А.Ахатов, 1995). Для целенаправленной природоохранной деятельности государства существует природоохранное законодательство. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПРИРОДООХРАННОЕ - установление юридических норм и правил, а также введение ответственности за их нарушение в области охраны природы. Включает правовую охрану природных (естественных) ресурсов, природных (особо) охраняемых территорий, природной окружающей среды городов (населенных мест), пригородных зон, зеленых зон, курортов, а также прироохранные правовые акты (А.Ахатов, 1995). Акт правовой (законодательный) по охране окружающей среды - международное или правительственное решение (конвенция, соглашение, пакет, закон, указ, постановление), решение местных органов государственной власти, ведомственная инструкция и т.п., регулирующие правовые взаимоотношения или устанавливающие ограничения в области экологии, природопользования и охраны окружающей природной среды (А.Ахатов, 1995). С понятием природноохранного законодательства связаны такие понятия как экологическое преступление и нарушитель природоохранных правил. НАРУШИТЕЛЬ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРАВИЛ - юридическое или физическое лицо, уклоняющееся от исполнения ведомственных, региональных, государственных, международных и иных нормативных актов и указаний по охране природы (А.Ахатов, 1995). ПРЕСТУПЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ — преднамеренное злостное нарушение окружающей человека природной среды, противоречащее государственным законам, национальным интересам или международным соглашениям. Во многих странах относится к уголовным преступлениям (Н.А.Агаджанян с соавт., 1997). Одна из отраслей юридической науки, изучающая закономерности развития правового регулирования общественных отношений, международного сотрудничества в области взаимодействия общества и природы называется эколого-правовой наукой, основной задачей которой на сегодняшний день является формирование эколого-правового сознания (А.Ахатов, 1995). ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ - совокупность взглядов, формирующих представления людей об экологической сущности функции права, о системе норм права, регулирующих экологические отношения (А.Ахатов, 1995). ЭКОЛОГО-ПРАВОВАЯ НОРМА - правовая норма, регулирующая общественные отношения в области взаимодействия общества и природы. По методу регулирования выступает как запретительная, предупредительная, компенсационная, поощрительная, карательная (А.Ахатов, 1995). ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ - виновное, противоправное деяние, нарушающее законы об охране природной среды и причиняющее вред природной среде, здоровью человека, либо создающее угрозу такого причинения вреда (А.Ахатов, 1995). ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ - общественно-опасное деяние, посягающее на установленный экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде и здоровью человека либо создающее угрозу причинения такого вреда (А.Ахатов, 1995). ЭКОЛОГО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - комплексный межотраслевой институт права, предусматривающей две группы правонарушений: 1) возникающих по поводу нарушения норм природоохранительного законодательства (природоохранительные отношения); 2) в связи с применением соответствующей санкции за допущенные правонарушения (уголовные, гражданские, административные отношения) (А.Ахатов, 1995). Виды эколого-правовой ответственности (А.Ахатов, 1995): 1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ - ответственность за эколого-правовое административное нарушение природоохранительного законодательства, наступающая по решению соответствующего административного органа. Выражается в предупреждении, в штрафе, обязанности устранить причиненный вред, изъятии запрещенных орудий незаконной охоты или рыбного промысла, незаконно добытой продукции, транспортных средств, лишении права заниматься определенным видом деятельности по использованию природных ресурсов, в вынесении решения о приостановлении или запрещении деятельности, причиняющей вред окружающей среде, об отстранении от должности лиц, нарушающих правила охраны природы. 2. ГРАЖДАНСКАЯ - ответственность за эколого-правовое гражданское нарушение природоохранительного законодательства, выражающееся во взыскании причиненного экономического вреда по решению судебного или арбитражного органа. 3. МАТЕРИАЛЬНАЯ - вид имущественной ответственности за эколого-правовое нарушение природоохранительного законодательства, выражающееся по взыскании причиненного природной среде вреда по утвержденным таксам исчисления размера ущерба, нанесенного природному объекту. ПРАВО - система специальных норм и отношений, охраняемых силой государства (А.Ахатов, 1995). ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО - предполагаемая правовая общность, призванная регулировать комплекс общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы в национальном или в национальном и международном и международных масштабах (А.Ахатов, 1995). Право исключительной государственной собственности на природные объекты и природные ресурсы - совокупность правовых норм, закрепляющих исключительность правомочий государства по владению, пользованию, распоряжению природными ресурсами земли, недр, вод, лесов с целью удовлетворения потребностей народного хозяйства и граждан, организации рационального природопользования и охраны окружающей природной среды (А.Ахатов, 1995). Право природоохранительное - раздел международного права и правовой охраны природы внутри государства, разрабатывающий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды жизни (А.Ахатов, 1995). ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ - совокупность правовых норм, устанавливающая условия и порядок рационального использования природных ресурсов с целью удовлетворения экономических потребностей народного хозяйства, экономических, экологических, культурно-оздоровительных интересов граждан, охраны окружающей природной среды, прав и законных интересов природопользователей, укрепления законности в природно-ресурсных отношениях. Право общего природопользования принадлежит всем гражданам в силу факта их существования. Оно выражает человеческие потребности в экологически чистой окружающей природной среде и соответственно обязанностям граждан по охране окружающей среды и сохранению природных богатств. Право специального природопользования (землепользования, водопользования, лесопользования, пользования недрами, животным миром) возникает на основе акта компетентного органа государства о предоставлении в пользование предприятиям, организациям, учреждениям, гражданам соответствующего природного ресурса для использования его по целевому назначению (А.Ахатов, 1995). 7.2. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДЫ - совокупность правовых норм и правоотношений, направленных на осуществление мероприятий по сохранению естественной среды обитания человека, а также на рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, оздоровление окружающей человека жизненной среды для удовлетворения экологических, экономических, культурно-оздоровительных интересов общества во имя настоящего и будущих поколений людей (А.Ахатов, 1995). Включает в себя несколько компонентов (А.Ахатов, 1995): ПРАВОВАЯ ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА - совокупность правовых норм и правоотношений, направленных на осуществление мероприятий по сохранению чистоты, оптимального газового режима, естественного состояния воздушного бассейна; рациональному использованию и воспроизводству кислородных запасов атмосферы с целью обеспечения качества окружающей среды и удовлетворения экономических потребностей народного хозяйства. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ВОД - совокупность правовых норм и правоотношений, направленных на осуществление мероприятий по охране вод от загрязнения, засорения, истощения, рациональное использование водных ресурсов для удовлетворения экономических потребностей народного хозяйства и населения и обеспечения качества окружающей среды. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА (ДИКОЙ ФАУНЫ) - совокупность правовых норм и правоотношений, направленных на осуществление мероприятий по охране генетического фонда, на рациональное использование, воспроизводство и регулирование численности животных, находящихся в состоянии естественной свободы, для удовлетворения потребностей народного хозяйства и граждан, обеспечение качества среды обитания животного мира. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ (ПОЧВ) - совокупность правовых норм и правоотношений, направленных на осуществление мероприятий по охране почв от истощения и загрязнения, разрушения их плодородного слоя, рациональному использованию земель и повышению их плодородия для удовлетворения потребностей народного хозяйства и обеспечения качества окружающей среды. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЛЕСОВ - совокупность правовых норм и правоотношений, направленных на осуществление мероприятий по охране, рациональному использованию, воспроизводству и защите лесов, повышению их средозащитных, климаторегулирующих, культурно-оздоровительных свойств для удовлетворения экологических и экономических интересов общества, культурно-эстетических и лечебно-оздоровительных потребностей граждан. ПРАВОВАЯ ОХРАНА НЕДР - совокупность правовых норм и отношений, направленных на осуществление мероприятий по сохранению, рациональному и комплексному использованию минеральных и иных ресурсов недр, предотвращение вредного воздействия использования недр на состояние качества окружающей среды с целью удовлетворения экологических, экономических, культурных, оздоровительных потребностей народного хозяйства и граждан. 7.3. ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИБЕЗОПАСНОСТЬ — состояние защищенности человека, общества и окружающей среды от риска, обусловленного экологическими, техногенными и природными факторами. Управление безопасностью на всех без исключения уровнях должно осуществляться на основе анализа состояния объекта управления, следуя схеме: выгода — ущерб (Н.А.Агаджанян с соавт., 1997). При этом критерием выгоды на уровне региона, государства в целом целесообразно рассматривать качество жизни. Под экологической безопасностью понимается отсутствие неблагоприятного влияния окружающей среды на человека в условиях рационального использования природных ресурсов и минимизации негативного антропогенного воздействия на природу. Исходя из этого определения, становятся безусловно актуальными медицинские проблемы как профилактики вредных последствий экологических правонарушений на состояние общественного и профессионального здоровья населения, так и необходимости проведения соответствующих восстановительно-реабилитационных мероприятий (Н.А.Агаджанян с соавт., 1997). Безопасность экологическая (Н.А.Агаджанян с соавт., 1997):
На реализацию концепции экологической безопасности направлен ряд международных программ (Н.А.Агаджанян с соавт., 1997): МЕЖДУНАРОДНАЯ БИОЛОГИЧНСКАЯ ПРОГРАММА (МБП) - научно-исследовательская программа ЮНЕСКО, посвященная изучению главным образом продуктивности основных биомов планеты. Проводилась в 1964-1974 гг. ПРОГРАММА ЧЕЛОВЕК И БИОСФЕРА (ЧИБ или МАБ) [Man and Biosphere] — Международная научно-исследовательская программа ЮНЕСКО, продолжившая Международную биологическую программу (МБП). Направлена на решение ряда биологических и экологических вопросов, сформулированных в виде отдельных (14) подпрограмм-проектов (в основном — влияния человека на различные экосистемы и обратного влияния экосистем на человека). Часть проектов выполняется совместно с другими международными организациями и программами. Программа принята в 1970 г., работы по ней начаты в 1971 г. Одно из направлений работы МАБ — организация всемирной сети биосферных заповедников и координация их работы. ПРОГРАММА ООН ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ ЧЕЛОВЕКА СРЕДЕ (ЮНЕП) [UNEP - United Nation Environment Program] — межправительственная программа, начатая по инициативе Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972) и решению Генеральной Ассамблеи ООН (1973). Посвящается наиболее острым проблемам современного экологического кризиса (опустынивание планеты, потеря почвенного покрова, обезлесивание Земли, резкое ухудшение качества и уменьшение количества пресных вод, загрязнение Мирового океана и др.). Штаб-квартира ЮНЕП находится в г. Найроби (Кения). ПРОГРАММА СИНДИ - международная программа интегрированной профилактики основных хронических инфекционных заболеваний, выполняемая под эгидой Европейского Регионального Бюро ВОЗ. |
Программа дисциплины «менеджмент» для студентов специальности ( направления)... Учебная дисциплина «Менеджмент» входит в раздел «Профессиональный цикл. Базовая (общепрофессиональная) часть» фгос по направлениям... | Курс лекций по дисциплине «Уголовно-исполнительное право» для специальности 030503 Правоведение Данный курс лекций рассчитан на 50 часов для базового уровня профессионального образования и един для всех форм обучения | ||
Программа курса физики для студентов геологического факультета (вечернее... Курс рассчитан на 60 лекционных часов: 1 семестр 10 лекций по 4 часа, 2 семестр 10 лекций по 2 часа. Два экзамена | Курс (прием 2009 г.) Антикризисное управление экзамен Управление... Рынок ценных бумаг зачет Стратегический менеджмент – экзамен, защита курсовой работы Инновационный менеджмент – экзамен, защита курсовой... | ||
Экономическая теория Курс состоит из 39 часов лекций, 20 часов семинаров и 52 часов самостоятельной работы студентов, которая включает подготовку к семинарским... | Рабочая программа Тематика и планы практических занятий «культурология») и является логическим продолжением курсов по истории культуры XX века (зарубежной и отечественной). Программой предусмотрено... | ||
Дисциплина "Логистика" входит в состав цикла специальных дисциплин.... Курс лекций ориентирован на современные экономические условия и складывающиеся рыночные отношения в Российской Федерации | Курс в 4-х годичной системе бакалавриата: 1-2 Длительность: 65 часов;... Папуа-Новой Гвинеи, Африки, Индии, Америки и России, мы получим представление о том, с какими вопросами и методами антропологи подходят... | ||
Титова Н. Е. История экономических учений: Курс лекций. М.: Гуманит изд Целью курса лекций является освоение студентами исторического наследия и идейного богатства учёных различных эпох в области экономической... | Титова Н. Е. История экономических учений: Курс лекций. М.: Гуманит изд Целью курса лекций является освоение студентами исторического наследия и идейного богатства учёных различных эпох в области экономической... | ||
Самостоятельная работа обучающихся 34 часа Аудиторная работа по дисциплине... Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден и утвержден на заседании кафедры зарубежной филологии | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Конспект лекций соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Доступность... | ||
Курс лекций по истории и философии науки утверждено Редакционно-издательским... Глотова В. В. Краткий курс лекций по истории и философии науки: учеб пособие / В. В. Глотова. Воронеж: фгбоу впо «Воронежский государственный... | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... По курсу «Системы автоматизированного проектирования технологических процессов» предусматривается проведение лекций в объеме 17 часов... | ||
3 триместр зачет по химии 9 класс оп рпс учитель: Слесарь Лариса... Курс лекций предназначен для студентов спо специальности 190631 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта | Экзамен Психология- зачет Экология и защита окружающей среды Зачет... Экономическая теория, ее роль в прогрессе общества. Основные этапы развития экономической теории |