Программа Правозащитного центра "Мемориал"
Скачать 2.34 Mb.
|
Справка №3 Проект Закона РФ О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Статья 1 Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ) следующие изменения: 1.1. В статье 10 в части второй изложить пункт «4)» в следующей редакции: «4) при отсутствии перечисленных выше документов и до получения разрешения на временное проживание – временным удостоверением личности лица без гражданства, форма и порядок выдачи которого устанавливаются Правительством Российской Федерации». 1.2. В части 4 ст. 14 слова «зарегистрированные по месту жительства» заменить на слова «постоянно проживающие», слова «до 1 января 2009 года» исключить. 1.3. Статью 37 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2006, № 30, ст. 3286) изложить в следующей редакции: «Статья 37. Правовое положение иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона Иностранные граждане, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона из государств, входивших в состав СССР, и не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту пребывания с заявлением о выдаче миграционной карты. Одновременно с заявлением иностранным гражданином представляются:
В целях настоящей статьи паспорт гражданина СССР образца 1974 года и временное удостоверение личности, выданное в результате проведения процедуры установления личности, признаются действительными документами, удостоверяющими личность лица без гражданства. Порядок проведения процедуры установления личности и форма временного удостоверения личности, а также порядок подтверждения иностранным гражданином пребывания в Российской Федерации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Иностранный гражданин, не имеющий действительных документов, удостоверяющих личность, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, либо обратившийся в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства, в целях настоящей статьи рассматривается как лицо без гражданства. Иностранному гражданину, от которого принято заявление о выдаче миграционной карты, в тот же день выдается миграционная карта с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Срок временного пребывания в Российской Федерации составляет девяносто суток со дня получения иностранным гражданином миграционной карты и может быть продлен до получения разрешения на временное проживание, но не более чем на девяносто суток для каждого последующего продления. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня получения миграционной карты и вправе обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину, указанному в настоящей статье, выдается в соответствии со статьей 61 настоящего Федерального закона без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона. Иностранные граждане, имеющие регистрацию по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 22 мая 2002 год, вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Решение об отказе в выдаче лицу без гражданства разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения принимается при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1-5, 8, 10-12 пункта 1 статьи 7 настоящего Федерального закона. Решение об отказе в выдаче лицу без гражданства вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство, принимается при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1-5, 10-12 пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. На период обращения иностранного гражданина, указанного в настоящей статье, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции до получения им разрешения на временное проживание, не допускается применение к данному иностранному гражданину мер административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации». Статья 2 Внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 46, ст. 4447; 2004, № 45, ст. 4377; 2006, № 2, ст. 170; № 31, ст. 4320; 2007, № 49, ст. 6057; № 50, ст. 6241; 2008, № 40, ст. 498; 2009, № 1, ст. 9, № 26, ст. 3125) следующие изменения:
«3. Ребенок, находящийся на территории Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, проживающий на территории Российской Федерации и не имеющий доказательств наличия гражданства иностранного государства, становится гражданином Российской Федерации (независимо от места рождения) в случае, если его родители, имевшие гражданство бывшего СССР и не имеющие доказательств наличия гражданства иностранного государства, либо один из родителей, имевший гражданство бывшего СССР и не имеющий доказательств наличия гражданства иностранного государства, а другой родитель признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, выразят соответствующее волеизъявление до достижения ребенком 18-летнего возраста».
Приложение 7. Положение женщин в Чеченской Республике Светлана Ганнушкина В последние годы появилось много аналитических материалов о положении женщин в Чечне. Все эти материалы показывают, что женщины в Чеченской Республике поставлены в бесправное положение, их права человека грубо нарушаются, противодействие насилию жестоко подавляется и наказывается, и нет никаких государственных структур, которые могли защитить женщин от произвола власти и домашнего насилия. См., например, «Альтернативный доклад по результатам социологического исследования «Права женщин в Чеченской Республике», Женщины Дона, 2010г., http://www.donwomen.ru/uploads/Including-in-the-Sphere.pdf, "Женщина должна знать свое место". Human Rights Watch, 2010г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/182092/, «Право быть человеком», Светлана Ганнушкина, Ежедневный журнал, 2008г., http://ej.ru/?a=note&id=8638, «ECRE Guidelines of The Treatment of Chechen IDPs, Asylum Seekers and Refugees in Europ», 2011 г., http://www.ecre.org/topics/areas-of-work/returns/174.html. «Женщин, схваченных чеченской службой безопасности, ожидают сексуальное рабство и смерть», Марк Франкетти, InoPressa, август 2011. http://inopressa.ru/article/15aug2011/sundaytimes/chechen.html Отношение к женщине Рамзана Кадырова и его окружения оказывает пагубное влияние на положение женщин в обществе и официальных структурах. В докладе HRW и других указанных выше материалах приведено много цитат из высказываний Кадырова и его ближайшего окружения, включая уполномоченного по правам человека в ЧР Нурди Нухажиева. Отношение руководителя ЧР Рамзана Кадырова к женщинам полностью характеризуется цитатой из одного интервью с ним: «Женщина должна знать свое место....Собственностью должна быть женщина. А мужчина — собственник. У нас, если женщина ведет себя неправильно, отвечают муж, отец и брат. По нашему обычаю, если гуляет, родные ее убивают. …Бывает такое: брат сестру убил, муж — жену»(http://www.kp.ru/print/article/24169/380743 ). Женский дресс-код: платок на голове и мусульманская одежда - оскорбительное унижение, которому подвергаются все женщины Чечни. В другой одежде нельзя работать в государственных учреждениях даже немусульманкам. Им везде и постоянно указывают на их подчиненную роль в обществе, вытесняют женщин с руководящих должностей. Требование носить платок и более широкие требования насаждаемого женского дресс-кода преследует не просто намерение заставить женщин соблюдать традицию в одежде. По старым фотографиям видно, что прабабушки сегодняшних молодых чеченок не насилии платка, а ограничивались небольшой косынкой или полоской на голове. Теперешние требования имеют целью унизить женщину, поставить ее в подчиненное положение, указать ей ее место в жизни. Каждая восставшая против этого унижения женщина становится личным врагом Рамзана Кадырова, одобрившего «отстрел» европейски одетых женщин шариками с краской. На лекции к женщинам - профессорам университета врываются вооруженные парни и проверяют одежду студенток и преподавателей При этом абсолютно нарушаются традиции чеченского этикета, не допускающего замечания женщинам со стороны посторонних мужчин, тем более младшего возраста. Жаловаться женщинам некуда. Если в советское время женщины могли обратиться в правоохранительные органы, которые могли защитить их, то теперь обращение в прокуратуру или органы внутренних дел потеряли всякий смысл. Органы, призванные отстаивать российский закон, никакого влияния на происходящее в Чечне не имеют. В Чечне, где в настоящее время нет места нравственности, каждая приглянувшаяся кадыровцу женщина становится жертвой его домогательств, которым часто не может отказать из страха за своих близких. На сайте журналистки Натальи Радуловой содержится следующий комментарий к указанной выше статье Марка Франкетти: «Одной из девушек удалось украсть мобильный телефон высокопоставленного служащего милиции, который ее изнасиловал. Она нашла на нем номер личного мобильного телефона Кадырова и позвонила президенту, чтобы умолять о помощи. …разгневанный Кадыров позвонил милиционеру и отчитал за то, что он позволил "одной из своих проституток" ему звонить. В результате инцидента девушку расстреляли». http://radulova.livejournal.com/2364562.html. За правдивость этой истории мы не можем поручиться, но никто в Чечне не удивился бы, услышав о таком случае. Правозащитники, несмотря на усилия, редко могут помочь жертвам насилия. Мы не можем называть имена и предавать гласности чудовищные истории женщин, которые обращаются к нам за помощью. И далеко не всегда нам удается помочь преследуемым женщинам. Есть случаи, когда даже самые осторожные наши усилия приводят к обратному результату. Осенью 2011г. ко мне обратилась женщина, которая рассказала, что была вынуждена бежать из Чечни от брата, хорошо встроенного в кадыровскую систему, а значит недосягаемого для правоохранительных органов. Она вышла замуж за русского, поменяла имя и сообщила семье от имени своего мужа, что умерла. Женщина просила нас помочь ее младшей сестре, которую тот же брат поселил в отдельном доме, побрил ей голову и держит взаперти прикованной к радиатору. Причиной такого отношения было то, что сестра ушла от мужа и имела намерение уехать из Чечни, пошел слух, что она – женщина «дурного поведения», и значит должна быть наказана родственниками. Через жителей мы попробовали навести справки: рассказ женщины подтвердился. Пока мы обсуждали между собой, как помочь запертой девушке, она исчезла из дома, где ее содержали. Брат, видимо, почувствовал чей-то интерес к происходящему, он заставил девушку признаться, что она поддерживает связь со сбежавшей старшей сестрой и дать номер ее телефона. Брат позвонил сестре, угрожал найти ее, перерезать ей, ее мужу и сыну горло. Муж перевез семью в другой город, запретил жене поддерживать с нами отношения и, по ее словам, начал подготовку к выезду за пределы России. Мы ничего больше не знаем о судьбе обеих сестер и не имеем возможности им помочь. Из рассказов обратившихся к нам девушек следует, что даже тому, кто попробует вмешаться в судьбу преследуемой женщины или помочь ей, грозит опасность. Приведу пример страшной участи чеченской женщины, ставший уже достоянием гласности. В начале 2011г. в представительство Правозащитного центра «Мемориал» в Чечне обратился Муса Сайтхамзатович Чатаев. Он сообщил, что 21 декабря 2010 года его дочь, Зулихан Мусаевна Чатаева, 1982 года рождения, бесследно исчезла. Зулихан Мусаевна была учительницей в начальных классах школы №60 г.Грозного. 21 декабря примерно в 16 часов, по свидетельству сослуживцев, она вышла из здания школы, у калитки ее насильно заставили сесть в черную машину «Камри» без номерных знаков и увезли в неизвестном направлении. Домой она не вернулась. На следующий день её родственники обратились с заявлением в отдел милиции Ленинского района города. Через три дня они направили заявление по данному факту в Ленинский межрайонный следственный отдел СУ СК и в Прокуратуру РФ по ЧР. В течение первых трех дней после похищения Зулихан Чатаевой с её телефона пришло несколько SMS-сообщений, в одном из которых она писала, что ей удалось обманом сохранить у себя один из двух имевшихся у нее телефонов, и что её будут держать до тех пор, пока с ней не выйдет на связь ее подруга певица Хеда Хамзатова, которая по неофициальным данным покинула Чечню. В другом SMS-сообщении Зулихан писала, что ее держат на 12 этаже многоэтажного дома, через дорогу от дома на первом этаже находится автосалон. Она также прислала фотографии, сделанные с балкона. Эту информацию Мусса Чатаев сообщил органам, которые должны были заниматься розыском его дочери. Однако на протяжении 14 дней, по словам Муссы Чатаева, каких-либо конкретных действий по розыску Зулихан не было предпринято. 30 декабря 2010г. Хеда, как сообщали родственники Зулихан, вернулась домой. 11 января похитители вернули и Зулихан. Ее высадили из машины недалеко от дома. Девушка, которая так разумно и смело вела себя вначале, мало что помнила о своем похищении, почти не говорила. Родители не разрешили правозащитникам с ней встретиться. По нашим сведениям, Зулихан все еще не работает в школе. Преследование женщин может также служить способом сведения счетов с семьями, члены которых примкнули к НВФ (незаконным вооруженным формированиям). В наших докладах мы описывали случаи, когда по подозрению причастности мужчин к НВФ жгут дома их семей или родственников. Но есть и еще один способ не борьбы с НВФ, а мести им. Это похищения и убийство их жен и родственниц. Как правило, близкие не хотят объявлять об исчезновении женщин и обращаются в правозащитные организации, когда ничем помочь им мы уже не можем. Истории пропавших женщин приведены ниже. В начале декабря 2010 в ПЦ «Мемориал» обратились родственники Энисы Лечаевны Ибрагимовой, 1988 г.р., и Хавы Рамзановны Абдулазизовой, 1989 г.р. Обе молодые женщины, проживали в с. Гойты. 2 сентября 2009 года они пропали при невыясненных обстоятельствах. Об их дальнейшей судьбе ничего не известно. 2 сентября 2009 года на мобильный телефон Энисы Ибрагимовой кто-то позвонили, после чего она вышла из дома и больше не возвращалась. В тот же день вышла из дома и не вернулась Хава Абдулазизова. Муж Энисы, Зелемхан Арсамерзуев, 1984 г.р., подозревался в связях с участниками НВФ. После неудачной попытки его задержания, он стал скрываться от властей. Мать Энисы увезла её с дочерью в другой регион России (на Север), так как опасалась за её безопасность. Климат в том регионе не подошёл дочке Энисы и она снова вернулась в Чечню, однако родственники снова настояли на том, чтобы Эниса уехала из Чечни и отправили её в Казахстан к родственникам. 25 июля 2009 года при проведении спецоперации в селе Гойты, Зелимхан Арсамерзуев был убит в одном из частных домовладений. Всего было убито 6 человек, в том числе хозяин дома и его сын. Дом, впоследствии был сожжен. В августе 2009 года Эниса с дочерью вернулись домой, посчитав, что теперь от ее не будут требовать информацию о муже. Муж Абдулазизовой Хавы, Мовсаров Имран Алиевич так же был убит сотрудниками силовых структур. В декабре 2008 года его забрали сотрудники силовых структур и в том же месяце, вернули его обезображенное тело. По официальной версии Имран убит в спецоперации 25 декабря 2008 года. После его смерти мужа Хава вернулась к родителям и жила с ним. Эниса и Хава являлись дальними родственницами и обе проживали в с. Гойты. Односельчане девушек утверждают, что они были похищены сотрудниками 6-го нефтяного полка (начальник полка житель с. Гойты. Валид Абдулрашидов). На следующий день, после исчезновения девушек, их родители обратились в РОВД Урус-Мартановского района, а затем и в другие инстанции, в том числе к главе республики Рамзану Кадырову, в ФСБ РФ по ЧР, в прокуратуры Урус-Мартановского района и прокуратуру ЧР, председателю правительства ЧР Одессу Байсултанову, в различные локальные правозащитные организации. Никакого результата. В прокуратуре У-Мартановского района, родителям заявили, что девушки добровольно ушли в лес. Родственники в одном из заявлений утверждают, что у них есть информация, что девушек увезли люди в военной камуфлированной форме. Через 8 месяцев после исчезновения девушек, после многочисленных отказов в возбуждении уголовного дела, в связи с «отсутствием события преступления», по факту исчезновения Энисы, завели розыскное дело. Уголовное дело до сих пор не заведено. 2 сентября 2009 года, пропала ещё одна девушка, сестра Арсамирзуева Зелемхана, Мадина Арасмирзуева. Спустя несколько дней сотрудниками силовых структур, ее тело было возвращено семье. По официальной версии 4 сентября 2009 года на южной окраине с. Алхазурова Урус-Мартановского района при попытке задержания сотрудниками правоохранительных органов, Мадина оказала вооруженное сопротивление и подорвала себя гранатой. Данный факт указывается в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по факту исчезновения Ибрагимой Энисы, за подписью следователя Ачхой-Мартановского межрайонного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по ЧР А.А. Абдулхаджиева датированном 23.11.2009г. В том же постановлении указывается, что Хава и Эниса поддерживали связь с Мадиной и вступили в ряды НВФ (это и есть официальная версия пропажи девушек), действующего на территории Урус-Мартановского района. Эту версию родные пропавших девушек категорически отрицают. 4 сентября 2009 года когда была убита Мадина, один из участников спецоперации, якобы видел как девушек, Энису и Хаву на такси подвезли к месту события, то есть на окраину села Алхазурова. Привозили их сотрудники силовых структур. Операцию по свидетельствам жителей с. Гойты проводили сотрудники «нефтеполка», в данной спецоперации принимал участие Абдулрашидов Валид. Со слов жителей с. Гойты, имеются свидетели, которые после их исчезновения видели девушек в различных местах незаконного содержания. Например в подвале здания, где располагается «Нефтеполк». Так же были сведения, что девушек видели в с. Хоси-Юрт. По некоторым данным, девушки некоторое время находились в штабе ФСБ. 2 сентября 2009 года в с. Автуры были задержаны три местных жителя, которых показывали по местному телевидению, как членов НВФ. Есть информация, что они так же видели пропавших девушек в одном из незаклнных мест содержания людей подозревающихся в причастности к НВФ. Все вышеизложенное, за исключением выписок из постановления, записано со слов родственников Энисы и Хавы и жителей с. Гойты. Родственники похищенных женщин обратились в «Мемориал», когда не осталось никаких надежд на то, что официальные структуры будут их искать. |
Похожие:
 | Республики Марий Эл за 2005 год” введение В подготовке доклада принимали участие председатель Правозащитного центра Республики Марий Эл Пайдоверова Н. М., Шингарева О. Б.... | | Классный час на тему: «Урок мира. Толерантность» Литература: Асмолов А. Историческая культура и педагогика толерантности // Мемориал. 2001., №24 |
| Правозащитный Центр «Мемориал» Memorial Human Rights Center Человек, чья фамилия подчеркнута, отвечает за полученное задание и координирует работу группы | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Яндиева М. Д. Ингушская Атлантида: Шамиль Ахушков. – Назрань-Москва: Ингушский «Мемориал», 2009 г. – 92 с |
| Пц "Мемориал": Ингушетия 2007 год. Куда дальше? ЛЕ: a weatherman, a rainbow, a rainstorm, a barometer, a shower, a forecast, to forecast, to expect, daily, calm, mist, misty, changeable,... | | П. Лопаты Макарьевского муниципального района Областной конкурс рефератов... Этот факт косвенно подтверждает и одна из лидеров современного правозащитного движения Людмила Михайловна Алексеева, которая сказала,... |
| Методические рекомендации наставнику Материалы семинара для учителей... Общая тема конкурса 2007-2008 гг. – судьба человека в российской истории ХХ века |  | Мониторинг экологической деятельности Центра экологического образования... Манакина Лидия Романовна, руководитель центра – Мычко Татьяна Петровна учитель биологии и экологи |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа» расположено в сельской местности... | | Памятка Составитель: зам директора гкусо «цдоосо» На сайте Центра документации размещается информация, всесторонне освещающая работу Центра документации и вопросы архивного дела |
| Выборгского района Русская изба; историко-краеведческий «Подвиг милосердия», рассказывающий о традициях милосердия и благотворительности в России и... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Международный благотворительный фонд... |
| Статья подготовлена при поддержке Центра фцп «Интеграция» Лапин николай Иванович профессор, член-корреспондент ран, руководитель Центра социокулътурньгх изменений Института философии ран | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Двери центра открыты для Вас ежедневно. Мы ждем Вас с 7: 15 до 23: 00. Вы можете использовать помещения и оборудование только в часы... |
| Концепция создания международного финансового центра в Российской Федерации Содержание Концепция создания международного финансового центра в Российской Федерации (далее – Концепция) содержит детальный план мероприятий,... | | Швейцария. Описание индивидуальных экскурсий Женевского университета и пешеходная прогулка по старому городу (Новая площадь, мемориал «Стена реформаторов», Ратуша, бывший арсенал,... |
