Программа Правозащитного центра "Мемориал"
Скачать 2.34 Mb.
|
2. Заявочная кампания. До 2007г. работодатель также должен был получать разрешение на найм иностранной рабочей силы. Этот порядок был для безвизовиков отменен, что позволило многим нашим бывшим соотечественникам не только найти себе рабочие места в организациях, не использующих труд иностранных рабочих в массовом порядке, но и обосноваться в России на постоянное жительство. Однако, вместо разрешения на прием на работу иностранных работников, от работодателей стали требовать участия в заявочной кампании. Она начинается в мае предыдущего года и требует заранее спланировать и обосновать потребность в том одном работнике, которого работодатель хочет принять на работу. Квоты распределяются по работодателям, делается это непрозрачно, т.е. снова создается основа для коррупции. Удачливые работодатели набирают себе квоты в избыточном количестве и на следующий год начинают торговать ими, продавая уже рабочие места. В 2011г. наша маленькая организация впервые столкнулась с тем, что обслуживающий наши компьютеры гражданин Украины – студент московского ВУЗа не может быть официально оформлен на работу. С большим трудом нам удалось преодолеть бюрократические преграды, и, хотя никто не требовал у нас мзды, приходится сознаться, что мы фактически задействовали свой административный ресурс. Эти сложности заставили нас направить сотрудника для участия в заявочной кампании и после недельного ежедневного отстаивания и отсиживания очередей вместе с теми, кто приобретал квоты на тысячи рабочих, получить на 2012г. одну свою. Этот опыт был крайне полезен, он дал возможность убедиться в том, какая конкуренция идет между получателями квот, а также в том, что далеко не все приобретают столько, сколько работников они готовы обеспечить работой. Зачем приобретается право на лишние рабочие места, догадаться нетрудно. Таким образом, мы смогли наблюдать еще один механизм, провоцирующий коррупцию. Сейчас ни в одном нормативном акте не прописано, что иностранный гражданин может трудоустраиваться только к тем работодателям, которые участвовали в заявочной кампании. Однако на практике оказывается, что это так. На обращение по этому поводу в ФМС России мы получили ответ: «законом установлено, что отказ в приеме от иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу не допускается,…..: Вместе с тем, как отмечает ФМС, «действующий порядок определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации …в должной мере не отвечает потребностям российской экономики, а также вызывает нарекания со стороны представителей бизнес-сообщества». 3. Кроме прямого использования законодательства в личных корыстных целях, коррупция осуществляется через фирмы, напрямую связанные с властными структурами. Так постоянно появляется (и с такой же скоростью исчезает) невероятное количество фирм, торгующих регистрацией, постановкой на миграционный учет, разрешениями на работу и даже гражданством. Самое неприятное то, что они продают и медицинские справки, оформленные в мед. учреждениях без прохождения обследования. Все эти фирмы свободно распространяют свою рекламу, сообщают свои адреса и телефоны, имеют четко установленный прейскурант услуг. В телефонных разговорах они убеждают потенциальных клиентов в том, что их связи с ФМС надежны и все выдаваемые ими документы, - настоящие. На деле это бывает по-разному. Угадать, насколько тесны их связи, можно по цене услуг. Если за гражданство и российский паспорт просят 50 тыс. рублей, то заведомо можно утверждать, что паспорт будет фальшивым. Если же эта сумма достигает 20 тыс. долларов, то можно надеяться получить паспорт, который можно будет без опасения показать сотруднику милиции. Наши многократные попытки привлечь внимание к этим фирмам органы ФМС и прокуратуры очень редко приводят к успеху. Неоднократно опрошенная нам по телефону фирма таинственным образом «исчезает» стоит о ней сообщить в правоохранительные органы. Примеры в приложении. 4. Еще одна форма коррупции – вывоз для богатых русских прислуги из третьих стран. С такими фирмами мы сталкивались много кратно. В течение двух лет мы пытались бороться с фирмой «Надежные люди», владелица которой, Наталья Солнцева, вывозит экзотическую прислугу из Филиппин и других восточных стран. Боролись мы с «мадам Натали», как ее называли девушки, вместе с консульством Филиппин, поскольку три вывезенные и обманутые ею девушки сбежали от хозяев и обратились в посольство, а потом уже к нам. Добиться нам удалось только того, что было закрыто уголовное дело против филиппинки, «сбежавшей от хозяина» (так и было написано в его заявлении!), обвинившего ее в краже, но требовавшего, чтобы «воровку» вернули в его дом или посадили в тюрьму. Все дело со стороны хозяина курировала сама Солнцева. Дознаватель и руководитель криминального отдела РОВД г. Пушкино, где это происходило, были явно с нею в неформальных отношениях. На наше счастье нас поддержал прокурор. Уверенность «Натали» в своей безнаказанности была так велика, что она направила в посольство заявление, которое назвала нотой и в котором угрожала карой, если посольство «не закончит дело миром». На нашу организацию Солнцева натравила миграционный контроль, который ворвался в приемную в поисках нелегальных мигрантов, но наткнулся на благодарственное письмо Путина, зримо сдулся в объеме и ушел с миром, проверив документы нашего бухгалтера – единственного на тот момент иностранного гражданина, работающего у нас. При всей очевидности криминальной деятельности «Надежных людей» фирма работает по-прежнему. В Филиппины и еще несколько стран Солнцевой въезд запрещен, но почему-то наши посольства в других странах делают филиппинкам визы по приглашению Солнцевой. По этому поводу мы дважды делали запрос в МИД РФ, но ответа не получили. Переписка в приложении. 5. Институт убежища. Приходится признать, что существующий в России с 1993г. институт убежища практически не действует. Достаточно взглянуть на цифры, чтобы убедиться в том, насколько ничтожно число иностранных граждан, получивших убежище на территории РФ. Таблица 1. Число лиц, признанных беженцами и состоящих на учете в ФМС России на конец года с 1997г. по 2009 г.
Таблица 2. Число лиц, получивших временное убежище и состоящих на учете в ФМС России в 2004-2009 гг
При такой политике предоставления убежища решение о предоставлении статуса также часто становится предметом продажи. Она, по рассказам ищущих убежища лиц, осуществляется, главным образом, через переводчика, который без стеснения предлагает статус за хорошие деньги. Сумма, разумеется, зависит от региона и достигает огромных сумм в больших городах. Кроме того, продление удостоверения тоже может быть куплено за деньги. В условиях неурегулированного законодательства, отсутствия сколько-нибудь ясной миграционной политики и наличия сложившейся практики самые благие намерения и активные карательные действия со стороны руководства ФМС России не приводят, к сожалению, в области борьбы с коррупцией к видимым результатам. Приложение 9. Все средства хороши. Обвиняемые Гулиев и Нальгиев пытаются придать своему делу политическое звучание Светлана Ганнушкина "По мне, все средства хороши отныне: Я так уже увяз в кровавой тине, Что легче будет мне вперед шагать, Чем по трясине возвращаться вспять". Вильям Шекспир. «Макбет» Эти слова Макбета вспомнились мне, когда 12 января на сайте телеканала ПИК я увидела три говорящее головы и прослушала то, что сказала первая из них. Назир Гулиев – бывший начальник ОВД г. Карабулак почти несвязно рассказал, как ему была поручена охрана нефти, но закончилась его миссия возбуждением против него уголовного дела. Дело это придумано, чтобы скрыть хищения нефти, в которых, как он намекал, виновны глава Республики Ингушетии Юнус-Бек Евкуров и его брат Увейс. И это говорит Назир Гулиев? Тот самый Гулиев, который все время так кичился своей близостью к Евкуровым. Который в первый день суда над ним ровно за четыре месяца до своего эксклюзивного интервью ПИК перед началом слушаний по его с Нальгиевым делу без стука вошел в кабинет судьи и спросил, не звонил ли ей сам глава Республики. На первых заседаниях суда Гулиев держался самоуверенно и нагло, прерывал потерпевших и свидетелей и на обращенный к нему вопрос адвоката потерпевшего ответил вопросом, обращенным судье: «Она кто такая? Почему мне вопросы задает?» Сразу подумалось, что неожиданный поворот в позиции Гулиева едва ли придумал он сам. Вторая голова принадлежала бывшему заместителю Гулиева, Илезу Нальгиеву, который также заявил, что при Евкурове в Ингушетии «правды никогда не будет», а на скамью подсудимых он попал исключительно из-за разборок вокруг нефти. И, наконец, заговорила голова Магомеда Хазбиева, названного в этом материале правозащитником. Похоже было, что именно ему принадлежала замечательная мысль превратить громкое дело двух милиционеров - беспредельщиков в политическое и использовать его для «борьбы с режимом». Хазбиев заявил, что на бедняг Нальгиева и Гулиева льется грязь исключительно из-за нефтяного спора. О своем участии в деле Хазбиев сказал так: «Я сам только пару недель вмешался в эту ситуацию, и завтра сам поеду на этот процесс». Дело Нальгиева и Гулиева не имеет никакого отношения к охране нефти от хищения, пытки и произвол, учиненный ими никак с нефтью не связаны. ПИК называет свой материал так: «Дело Читигова – эксклюзивное интервью каналу ПИК». Дело двух подсудимых Гулиева и Нальгиева называется авторами материала именем Читигова – одного из потерпевших по их делу. При этом Гулиев по эпизоду с Читиговым не к ответственности не привлекается, а в деле есть еще 13 потерпевших. Исключительное внимание к одному из них объясняется просто: эпизод, по которому Зелимхан Читигов признан потерпевшим, - самый чудовищный в нальгиево-гулиевском деле. Нальгиев по этому эпизоду фактически обвиняется в пытках. Это не просто обвинение в превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), но и ст. 111 - умышленное нанесение тяжкого вреда здоровью. Только невероятное мужество позволило Зелимхану Читигову выдержать зверства Илеза Нальгиева и его подручных. Плиев, которого упоминает Нальгиев, как признавшего свою и Зелимхана вину в терроризме, давно на свободе. По обвинению в терроризме он был оправдан, признал только то, что хранил оружие. Выйдя на свободу, Плиев дал показания, в которых сообщил, что не выдержал пыток и оговорил себя и Зелимхана. Все эти данные подтверждаются в идущем сейчас судебном процессе. Почему ПИК, очень часто обращающийся за комментарием ко мне и другим сотрудникам «Мемориала», не сделал этого на сей раз? Захотелось горячего разоблачительного эксклюзива? Почему не посмотрели журналисты этого канала публикации своих коллег и сообщения правозащитников? Их множество: см. http://rusrep.ru/article/2011/09/16/zelim/, http://www.memo.ru/2011/09/13/1309111.html, http://www.memo.ru/2011/10/06/0610114.html, http://refugee.ru/news/na_storone_istiny_i_prava/2011-11-18-164 , http://hro.org/node/12823, Посмотрев приведенные выше материалы, легко было убедиться, что все откровения Гулиева и Нальгиева о давлении на Читигова и заказном деле против них не стоят ломаного гроша. Такой, с позволения сказать, «эксклюзив» - позор для издания. А поэтому и сделанные ими «разоблачения» руководства РИ стоят не больше того же гроша. А теперь попробуем понять, что имел в виду Хазбиев, когда он говорил, что вмешался в ситуацию, как он вмешался и почему так и не попал на очередные слушанья по делу своих соавторов по приданию политического звучания уголовному делу, важному именно тем, что оно - единственное из подобных дел, дошедшее до суда. Появлению троицы разоблачителей 12 января на канале ПИК предшествовало другое событие, в котором принял активное участие Магомед Хазбиев. Вечером 11 января в дом в с. Плиево к старшему брату матери Зелимхана Читигова Хамзату Гарданову явились Хазбиев, Хашагульгов и Нальгиевы. По словам Хамзата, он принял эту делегацию в своем доме только из уважения к своему соседу Хашагульгову. Пришедшие просили дядю Зелимхана повлиять на него и уговорить забрать заявление. Видимо, они имели в виду, что Зелимхан и его мать Зухра должны изменить в суде свои показания. Хамзат категорически отказался обсуждать подобную возможность и просил непрошеных гостей удалиться, сказав, что не поверит в невиновность Нальгиева, даже, если тот, как он предлагает, поклянется на Коране. В ответ, так называемый, правозащитник Магомед Хазбиев обещал Хамзату разобраться с его семьей по-вайнахски. |
Похожие:
 | Республики Марий Эл за 2005 год” введение В подготовке доклада принимали участие председатель Правозащитного центра Республики Марий Эл Пайдоверова Н. М., Шингарева О. Б.... | | Классный час на тему: «Урок мира. Толерантность» Литература: Асмолов А. Историческая культура и педагогика толерантности // Мемориал. 2001., №24 |
| Правозащитный Центр «Мемориал» Memorial Human Rights Center Человек, чья фамилия подчеркнута, отвечает за полученное задание и координирует работу группы | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Яндиева М. Д. Ингушская Атлантида: Шамиль Ахушков. – Назрань-Москва: Ингушский «Мемориал», 2009 г. – 92 с |
| Пц "Мемориал": Ингушетия 2007 год. Куда дальше? ЛЕ: a weatherman, a rainbow, a rainstorm, a barometer, a shower, a forecast, to forecast, to expect, daily, calm, mist, misty, changeable,... | | П. Лопаты Макарьевского муниципального района Областной конкурс рефератов... Этот факт косвенно подтверждает и одна из лидеров современного правозащитного движения Людмила Михайловна Алексеева, которая сказала,... |
| Методические рекомендации наставнику Материалы семинара для учителей... Общая тема конкурса 2007-2008 гг. – судьба человека в российской истории ХХ века |  | Мониторинг экологической деятельности Центра экологического образования... Манакина Лидия Романовна, руководитель центра – Мычко Татьяна Петровна учитель биологии и экологи |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа» расположено в сельской местности... | | Памятка Составитель: зам директора гкусо «цдоосо» На сайте Центра документации размещается информация, всесторонне освещающая работу Центра документации и вопросы архивного дела |
| Выборгского района Русская изба; историко-краеведческий «Подвиг милосердия», рассказывающий о традициях милосердия и благотворительности в России и... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Международный благотворительный фонд... |
| Статья подготовлена при поддержке Центра фцп «Интеграция» Лапин николай Иванович профессор, член-корреспондент ран, руководитель Центра социокулътурньгх изменений Института философии ран | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Двери центра открыты для Вас ежедневно. Мы ждем Вас с 7: 15 до 23: 00. Вы можете использовать помещения и оборудование только в часы... |
| Концепция создания международного финансового центра в Российской Федерации Содержание Концепция создания международного финансового центра в Российской Федерации (далее – Концепция) содержит детальный план мероприятий,... | | Швейцария. Описание индивидуальных экскурсий Женевского университета и пешеходная прогулка по старому городу (Новая площадь, мемориал «Стена реформаторов», Ратуша, бывший арсенал,... |
