1.4.1. Сведения о состоянии производственного травматизма в хозяйствующих субъектах Российской Федерации
По оперативным сведениям государственных инспекций труда в 2012 году удалось сохранить сложившуюся в последние годы позитивную тенденцию снижения абсолютного количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, в том числе и со смертельным исходом. Так, в 2012 года было зарегистрировано 9434 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, что на 13,6% меньше, чем в 2011 году (10923).
Распределение по федеральным округам Российской Федерации происшедших в 2010-2012 годах несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями
Наименование федерального округа Российской Федерации
|
Количество несчастных случаев
|
групповых
|
тяжелых
|
со смертельным исходом
|
2010
|
2011
|
2012
|
2010
|
2011
|
2012
|
2010
|
2011
|
2012
|
Российская Федерация
|
1085
|
959
|
820
|
7377
|
7440
|
6242
|
2524
|
2524
|
2372
|
Центральный
|
240
|
226
|
197
|
1702
|
1655
|
1436
|
561
|
599
|
646
|
Северо-Западный
|
97
|
103
|
52
|
771
|
807
|
616
|
263
|
239
|
201
|
Южный
|
72
|
86
|
75
|
576
|
499
|
421
|
204
|
223
|
187
|
Северо-Кавказский
|
32
|
23
|
18
|
148
|
140
|
127
|
70
|
53
|
58
|
Приволжский
|
275
|
250
|
225
|
1532
|
1597
|
1295
|
561
|
505
|
496
|
Уральский
|
126
|
82
|
84
|
822
|
892
|
864
|
253
|
257
|
255
|
Сибирский
|
187
|
129
|
125
|
1335
|
1354
|
1079
|
417
|
468
|
371
|
Дальневосточный
|
56
|
60
|
44
|
491
|
496
|
404
|
195
|
180
|
158
|
Динамика изменения абсолютного количества пострадавших
на производстве со смертельным исходом
По оперативным сведениям государственных инспекций труда в 2012 году в хозяйствующих субъектах Российской Федерации в результате несчастных случаев на производстве погибло 2896 (в 2011 году - 3220) работников, в том числе 230 женщин (в 2011году – 240) и 3 работника в возрасте до восемнадцати лет (в 2011 году – 4). При этом по сравнению с 2011 годом количество погибших на производстве работников в целом по Российской Федерации уменьшилось на 10,1%.
По оперативным данным государственных инспекций труда в 2012 году снижение количества погибших на производстве по сравнению с 2011 годом отмечено в 52 субъектах Российской Федерации, в том числе наиболее существенное снижение количества погибших на производстве отмечено в хозяйствующих субъектах Брянской, Ярославской, Ленинградской, Мурманской, Иркутской, Томской, Магаданской областей, Республик Карелия, Дагестан, Чеченской Республики, Пермского и Камчатского края и ряда других субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, в 27 регионах Российской Федерации по итогам 2012 года зарегистрировано увеличение количества погибших на производстве по сравнению с 2011 годом, в том числе в Республике Тыва – в 3 раза, в Тюменская области – в 2,2 раза, в Калининградской области – в 1,8 раза, в Саратовской области – в 1,7 раза, в Ульяновской области – в 1,6 раза, в Воронежской области - 1,5 раза, в Чувашской Республике, Республике Саха (Якутия), Кировской, Псковской, Челябинской областях – в 1,4 раза и др. В Алтайском крае, Пензенской и Сахалинской области количество погибших на производстве в 2012 году по сравнению с 2011 годом не изменилось.
Динамика изменения абсолютного количества пострадавших
женщин на производстве со смертельным исходом
В 2012 году по сравнению с 2011 годом отмечается снижение количества погибших на производстве женщин (на 4,2%) и работников в возрасте до 18 лет (на 1 работника). В частности, снижение количества погибших на производстве женщин зарегистрировано в хозяйствующих субъектах Северо-западного, Приволжского, Сибирского, Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов.
Вместе с тем, в хозяйствующих субъектах Центрального, Южного и Уральского федеральных округов допущен рост количества погибших на производстве женщин.
Динамика изменения абсолютного количества пострадавших
лиц в возрасте до 18 лет на производстве со смертельным исходом
Количественный состав погибших на производстве работников в возрасте до 18 лет в 2012 году по сравнению с 2011 годом также снизился. Вместе с тем, рост погибших работников в возрасте до 18 лет зарегистрирован в хозяйствующих субъектах Московской, Кировской и Кемеровской области.
По сведениям Роструда в 2012 году снижение абсолютного количества погибших в результате несчастных случаев на производстве по сравнению с 2011 годом отмечено в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере сельского и лесного хозяйства, строительства, транспорта и связи, оптовой и розничной торговли, здравоохранения и ряда других видов экономической деятельности. В то же время, в указанный период увеличилось количество погибших на производстве работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу металлических руд - в 1,2 раза, производство пищевых продуктов – в 1,6 раза, химическое производство – в 2 раза, производство машин и оборудования – в 1,3 раза, финансовую деятельность - в 1,3 раза, производство, передачу и перераспределение электроэнергии – в 1,2 раза.
Доля погибших в организациях наиболее травмоопасных видов экономической деятельности
Однако наиболее высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом традиционно наблюдается в организациях таких видов экономической деятельности, как строительство, обрабатывающие производства, транспорт и связь, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых.
Анализ типологии происшедших в 2012 году в организациях Российской Федерации несчастных случаев с тяжелыми последствиями свидетельствует, что практически каждый третий работник пострадал (получил тяжелую травму либо погиб) в результате падения с высоты, а каждый четвертый – в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.п. На долю несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших с работниками в результате транспортных происшествий приходится более 14%, а в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов и пр. - более 11%.
Основные виды несчастных случае на производстве с тяжелыми последствиями, произошедшие в 2012 году
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в Российской Федерации в 2012 году, более 75 % занимают типичные причины организационного характера, такие как нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины и т.д. Так, только по причине неудовлетворительной организации производства работ в 2012 году произошел каждый третий несчастный случай на производстве с тяжелыми последствиями.
Доля несчастных случаев с тяжелыми последствиями, причинами которых послужили технологические и технические (техногенные) факторы, такие как несовершенство технологического процесса, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории и т.д., составляет более 8%.
Основные причины несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, произошедших в 2012 году
В 2012 году государственными инспекторами труда в установленном порядке (в качестве председателей комиссий и (или) самостоятельно) было расследовано 13687 несчастных случаев на производстве, из них 599 групповых несчастных случая, 6875 тяжелых несчастных случаев и 5211 несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в 2012 году и
иные периоды. При этом одним госинспектором труда (по охране труда) в 2012 году было проведено более 10 расследований несчастных случаев.
Сведения о количестве проведенных в 2003 - 2012 годах госинспекторами труда расследований несчастных случаев на производстве
1.4.2. Сведения об обеспечении соблюдения прав работников на получение своевременной и в полном объеме оплаты труда
На 1 января 2013 года задолженность по заработной плате имели 53 тыс. человек (менее 1% работников по обследуемым видам экономической деятельности), из них 43% - работники обрабатывающих производств; 22% - сельского хозяйства, охоты и лесозаготовок; 12% - строительства; по 6% - производства и распределения электроэнергии, газа и воды, транспорта; на долю работников, занятых в области культуры, образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг приходился 1%.
По сведениям организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства) на 1 января 2013 года суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 1560 млн. рублей и по сравнению с 1 января 2011 года снизилась на 788 млн. рублей (на 33,6%).
Сведения об изменении суммарной задолженности по заработной плате в хозяйствующих субъектах Российской Федерации по состоянию на 1 января каждого года приведены в диаграмме.
Сведения об изменении суммарной задолженности по заработной плате в хозяйствующих субъектах Российской Федерации (по состоянию на 1 января) (млрд. рублей)
Сведения о субъектах Российской Федерации, имеющих по состоянию на 1 января 2013 года наибольший объем просроченной задолженности по оплате труда (по данным Росстата)
Наименование субъектов
Российской Федерации
|
Общий объем просроченной задолженности по заработной плате (в млн. рублей)
|
Количество хозяйствующих субъектов, имеющих просроченную задолженность по заработной плате глубиной 2 месяца и более
|
2012
|
2013
|
2013
к 2012, %
|
2012
|
2013
|
2013
к 2012, %
|
Российская Федерация
|
1765,4
|
1559,6
|
88,3
|
661
|
632
|
95,6
|
г. Москва
|
42,0
|
130,1
|
в 3 раза
|
46
|
33
|
71,74
|
Московская область
|
67,9
|
72,8
|
107,2
|
5
|
6
|
120,0
|
Пермский край
|
83,1
|
66,7
|
80,3
|
18
|
8
|
44,4
|
Новосибирская область
|
69,4
|
59,8
|
86,2
|
9
|
7
|
77,8
|
Калужская область
|
27,0
|
57,9
|
214,4
|
1
|
1
|
100,0
|
Кировская область
|
103,6
|
57,6
|
55,6
|
11
|
10
|
90,9
|
Нижегородская область
|
72,3
|
57,2
|
79,1
|
14
|
6
|
42,8
|
Архангельская область и Ненецкийа.о.
|
24,1
|
50,1
|
207,9
|
29
|
38
|
131,0
|
Иркутская область
|
54,3
|
40,9
|
75,3
|
10
|
9
|
90,0
|
Республика Татарстан
|
59,1
|
40,4
|
68,3
|
1
|
0
|
<
|
Самарская область
|
26,8
|
40,4
|
150,8
|
2
|
3
|
150,0
|
Саратовская область
|
12,9
|
39,9
|
в 3 раза
|
6
|
7
|
116,7
|
Ярославская область
|
28,7
|
39,5
|
137,6
|
4
|
6
|
150,0
|
Ростовская область
|
0
|
34,3
|
>
|
0
|
14
|
>
|
Кемеровская область
|
2,8
|
32,7
|
в 11 раз
|
2
|
7
|
в 3,5 раза
|
Республика Бурятия
|
49,3
|
31,8
|
64,5
|
4
|
7
|
175,0
|
Камчатский край
|
0,7
|
30,4
|
в 43 раза
|
0
|
3
|
>
|
Динамика изменения объема суммарной задолженности по заработной плате в 2004-2012 годах (по состоянию на 1 января в сравнении с началом предыдущего года)
Приведенные сведения об изменении объема суммарной задолженности по заработной плате свидетельствуют, что, начиная с 2009 года, в целом по Российской Федерации сохраняется тенденция последовательного снижения размера просроченной задолженности заработной платы.
Анализ структуры просроченной задолженности по заработной плате свидетельствует о том, что основными причинами образования задолженности в 2012 году являлись:
отсутствие у организаций собственных средств
несвоевременное получение денежных средств из бюджетов всех уровней.
Просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств на 1 января 2013года составила 1 557 млн. рублей, или 99,8% общей суммы просроченной задолженности. По сравнению с 1 декабря 2012года она снизилась на 675 млн. рублей или на 30,2%.
Наибольший размер просроченной задолженности по заработной плате из-за отсутствия собственных средств из общей суммы указанной задолженности приходится на Москву (130,1 млн. рублей, или 8,4%), Красноярский край (97,0 млн. рублей или 6,2%), Московскую область (72,8 млн. рублей или 4,7%), Пермский край (66,7 млн. рублей или 4,3%), Новосибирскую область (59,8 млн. рублей или по 3,8%).
Наиболее крупная задолженность по заработной плате была выявлена в следующих хозяйствующих субъектах:
г. Москва:
ОАО «МОСГИДРОСТРОЙ» - задолженность по заработной плате 735 работникам составила 42,4 млн. рублей;
ОАО «Тушинский машиностроительный завод» - задолженность по заработной плате 966 работникам составила 32,9 млн. рублей;
ГУП НПЦ«Спурт» - задолженность по заработной плате 419 работникам составила 31,1 млн. рублей.
Красноярский край:
ОАО «КАДС» - задолженность по заработной плате 436 работникам составила 30,7 млн. рублей;
ООО «Стройтехника» - задолженность по заработной плате 447 работникам составила 18,9 млн. рублей;
ООО «Шушенская марка» - задолженность по заработной плате 210 работникам составила 11,7 млн. рублей.
Московская область:
ОАО «Ногинский мясокомбинат» - задолженность по заработной плате 811 работнику составила 51,7 млн. рублей.
Пермский край:
ООО АЗ «ЮГОКАМА» - задолженность по заработной плате 839 работникам составила 24,5 млн. рублей;
ФЛ ФГУП «РНЦ Прикладная химия» - задолженность по заработной плате 189 работникам составила 11,9 млн. рублей;
ОАО «Телиэм» - задолженность по заработной плате 481 работникам составила 11,9 млн. рублей.
Новосибирская область:
ЗАО «ЗАВОД ПСК» - задолженность по заработной плате 699 работникам составила 26,2 млн. рублей;
ЗАО «Промстальконструкция» - задолженность по заработной плате 463 работникам составила 20,0 млн. рублей.
За период с 1 декабря 2012 года по 1 января 2013годазадолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств организаций снизилась в 49 субъектах Российской Федерации, выросла – в16 субъектах, отсутствовала – в 15 субъектах, образовалась – в 3 субъектах Российской Федерации.
Задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из федерального бюджета на 1 января 2013года отсутствовала во всех субъектах Российской Федерации.
Задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов субъектов Российской Федерации на 1 января 2013 года отсутствовала в 81 субъекте Российской Федерации.
Задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из местных бюджетов на 1 января 2013 года отсутствовала в 79 субъектах Российской Федерации.
Из общей суммы невыплаченной заработной платы на долги, образовавшиеся в 2011 году, приходится 266 млн. рублей (17,0%),
в 2010 года и ранее – 407 млн. рублей (26,1%).
Из общей суммы просроченной задолженности по заработной плате задолженность организаций, находящихся в стадии банкротства на
1 января 2013 года составила 635 млн. рублей (40,7%), из них 339 млн. рублей (53,5%) приходится на организации обрабатывающих производств, 118 млн. рублей (18,6%)-строительные организации, 74 млн. рублей (11,7%) - организации сельского хозяйства, 26 млн. рублей (4,1%) - организации транспорта.
Удельный вес задолженности по заработной плате, образовавшейся в прошлые годы, в общем объеме просроченной задолженности (по состоянию на 31 декабря)
В целях недопущения обострения социально – экономической ситуации в организациях, имеющих многомесячную задолженность по заработной плате, обеспечения погашения долгов по оплате труда, защиты трудовых прав работников на своевременную выплату причитающихся им денежных средств государственными инспекциями труда за январь - декабрь2012 года было проведено около 51 тыс. проверок соблюдения работодателями законодательства об оплате труда, по результатам которых были произведены выплаты задержанной заработной платы более 358,5 тыс. работникам на общую сумму 5161,45 млн. рублей.
Динамика изменения количества работников, которым
фактически была выплачена задержанная заработная плата
по требованию государственных инспекторов труда
Динамика изменения размера незаконно задержанной
заработной платы работников, выплаченной по требованию государственных инспекторов труда (в млн. рублей)
За допущенные работодателями всех форм собственности нарушения законодательства об оплате труда к административной ответственности в виде штрафа было привлечено 24515 должностных лиц и 6967 юридических лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях в январе - декабре2012 года за выявленные нарушения законодательства об оплате труда государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации в суды было направлено 266 протоколов об административных правонарушениях в отношении лиц, совершивших аналогичные административные правонарушения, в целях привлечения их к административной ответственности в виде дисквалификации - лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять предпринимательскую деятельность либо осуществлять управление юридическим лицом. По результатам рассмотрения указанных протоколов судами было дисквалифицировано 137 виновных должностных лиц. Для обеспечения привлечения работодателей к уголовной ответственности по результатам проверок по оплате труда в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации государственными инспекциями труда направлено 867 материалов, по которым возбуждено 30 уголовных дел.
Например, по итогам проверок, проведённых Государственной инспекцией труда в Кемеровской области, по требованиям государственных инспекторов труда долги по оплате труда были погашены в следующих организациях: ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» - выплачена задолженность 1080 работникам в сумме 19 429 тыс. рублей; ООО «Шахта «Колмогоровская-2»- выплачена задолженность 140 работникам в сумме 3800 тыс. рублей; МП «Ново-ТВ» - выплачена задолженность 67 работникам в сумме 815,1 тыс. рублей; ОАО «Водосервис»- выплачена задолженность
60 работникам в сумме 930,8 тыс. рублей; Администрация Юргинского муниципального района выплачена задолженность 1 работнику в сумме 100,3 тыс. рублей.
В связи с нарушениями законодательства об оплате труда, допускаемыми работодателями, государственные инспекции труда привлекают виновных лиц к административной ответственности в виде штрафа. Так, Государственной инспекцией труда в Кабардино-Балкарской Республике за невыплату заработной платы в установленный срок были привлечены к административной ответственности должностные и юридические лица: директор ООО «Симба-К» (штраф 2500 рублей), директор МКУ «Управление образования» Зольского муниципального района (штраф 2000 рублей),директор ООО «Синдика Щит» (штраф 1000 рублей),директор УСБ «Динамо» (штраф 1000 рублей),директор ОАО «Центр Охраны Труда» (штраф 1000 рублей), директор МБОУ «СОШ № 18» (штраф 1000 рублей): ООО «ДримКар Нальчик» (штраф 30000 рублей), ГП КБР «Дирекция единого заказчика» (штраф 30000 рублей).
В связи с повторным нарушением законодательства об оплате труда в части невыплаты работникам заработной платы в установленный срок, протоколы об административном правонарушении по части 2 статьи
5.27 КоАП направляются государственными инспекциями труда в суды для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в виде дисквалификации. Кроме того, материалы проверок в отношении лиц, допустивших невыплату заработной платы свыше двух месяцев, направляются государственными инспекциями труда в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по статье
145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).
Так, по результатам проверок проведённых государственными инспекциями труда соответствующие протоколы (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ) были подготовлены и направлены в суд в отношении: директора ООО «Золотой Капитал» (Республика Адыгея),директора ООО «Орскгазстрой», директора ООО «КомЖилСервис» (Оренбургская область),директора ООО «Янтальлес» (Иркутская область).
В соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ за допущенные нарушения законодательства об оплате труда были дисквалифицированы сроком на 1 год: директор ООО «РусТрансСервис», директор ООО «Орскгазстрой» (Оренбургская область);ООО «Бизнес партнер Плюс» (Московская область).
В связи с невыплатой работникам заработной платы свыше двух месяцев материалы проверок в отношении директора ООО «Управление механизации строительства», директора ООО ПК «Энергия», генерального директора ООО СФ «Спектр», должностных лиц: ООО «Персонал «Консалдинг», ООО «СибЛитТранс», ООО «Империя», ООО «Трест «Прокопьевскуглестрой», ООО «Прокопьевский ЗЖБК» (Кемеровская область)были направлены в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ.
По результатам рассмотрения материалов, направленных государственными инспекциями труда в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации возбуждено уголовное дело по ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении директора ОАО «Муромтепловоз» (Владимирская область).
|
