Скачать 1.03 Mb.
|
Министерство культуры Российской Федерации Алтайский филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ» Кафедра гуманитарных дисциплин Учебно-методический комплекс дисциплины Правоведение КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО КУРСА 080801.65 – «Прикладная информатика (в менеджменте)» Ведущий лектор Глиос Г.Н., к.ф.н., доцент Барнаул 2010 Лекции по курсу «Правоведение» 1.Теория права Существует несколько подходов к изучению предмета:
Правом мы можем назвать только тот закон, который имеет основание в реальной жизни. Но нужно признать, что существуют ситуации в обществе когда государство – творец права. Например – 1917 год. Именно тогда было запущено придуманное право, которое было чисто умозрительным. В результате чего его многие не любили и не понимали, почему они должны поступать так, а не как привыкли. Поэтому, часто наряду с подобным правом, действует жестко организованный механизм навязывания новых понятий, законов, привычек и т.п., то есть, прибегая гораздо чаще, чем требуется при нормальном положении дел, к законному или незаконному принуждению (репрессиям) или прибегать к террору, так как запуганными легче управлять. Функции теории государства и права:
Предмет и методы исследования:
Новая деятельность государства, как раз и будет связывать деятельность государства с правовой системой. Убеждение – метод принуждения граждан к исполнению права, причем самый массовый. Если же мы “не убеждаемся” тогда государство может принудить к выполнению норм. Государство – система управления в обществе. Во всяком обществе помимо внешнего регулирования существует и саморегулирование (когда большинство проблем управления решаются самим обществом). Право. Всякое право предполагает соглашение. Например, при конфликте между 2 людьми, но если они не договорятся, то начнут действовать каждый в своих интересах, то это будет произвол по отношению друг к другу. Произвол может быть не только по отношению друг к другу, но и со стороны чиновников. Источником права, точнее пути по которому шло развитие права:
Способы функционирования права. Право есть общественное отношение, а государство только портит эти отношения (точка зрения 20-х годов ). Реализация права обычно происходит добровольно, но если граждане начинают его нарушать, за этим следует юридическая ответственность. Существует несколько подходов к пониманию методологии:
Способы получения знаний:
может быть дифференцирована на 3 группы: I. общефилософский (то же что диалектическая логика) 1) Законы a) Единства и борьбы противоположностей (мир – всегда в движении, но в круговом – по Аристотелю) b) Переход количества в качество c) Отрицание отрицания (новое всегда отрицает старое и наоборот) 2) Содержания и формы (по Гегелю: всякая форма содержательна, всякое содержание – формировано) 3) Сущность и явление (в каждом из явлений можно выделить сущность, определенные закономерности) 4) Общее и единичное Вот эти элементы применяются при изучении государственной и правовой системы. II. Общенаучные методы из которых самый применяемый 1) Теория систем или системный анализ a) Элементы и структура (всякая система состоит из элементов находящихся в структуре), где элемент – наименьшая дробная часть целого, сохраняющая качественные признаки целого (правовая норма, государственный институт) b) Динамическая устойчивость и надежность; они находятся в обратной зависимости. Динамическая устойчивость – способность системы приспосабливаться к изменениям среды, а надежность характеризует способность системы выдерживать пиковые нагрузки. c) Управления и самоуправления. Управление – поддержание системы в заданном состоянии. Самоуправление - механизм приспособления системы к среде 2) Сравнительного правоведения, которое нужно для сравнения положительного правового опыта других стран и выявление их сильных и слабых сторон и выработка рекомендаций по их улучшения, а вторая задача: постепенного сближения правовых систем разных стран (после подписания договора об общем рынке в 54 году) III. Количественные методы (с помощью ЭВМ)- возможность автоматического поиска нормативных актов, а в последствии автоматическое моделирование юридических норм Методы познания юридической действительности:
по отношению общества к государственно-правовой действительности Общество – совокупность людей, находящихся в политических, экономических и других взаимоотношениях. В человеке нас интересует 1. социально-правовое положение которое характеризуется его
2. Гражданством, то есть совокупность его прав, свобод, обязанностей предоставляемых ему государством В философии и социологии существует 2 способа взаимодействия человека и общества:
Структура общества: Функциональная Экономические отношения Отношения собственности Наличие отношений обмена или распределения Финансовые взаимодействия Политические Наличие плюрализма Возможно ли участие граждан в формировании госаппарата Действует ли принцип разделения властей (в каждом государстве действуют как центробежные, так и центростремительные силы и один из выходов – разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную с возможностью влиять и контролировать друг друга) Духовные отношения В чьей собственности средства массовой информации Кто формирует систему образования Наличие или отсутствие единой государственной идеологии Способы формирования общественного сознания Теория классов – характеризует наличие социальных групп, классов, находящихся между собой в юридической, политической и экономической зависимостях Правовая культура Правовая культура представляет собой (?), у нас правда вместо слова “культура” чаще употребляется термин “цивилизация”. Культура представляет собой результат духовной и материальной деятельности человека и представляет собой:
нормотворчество (издание юридических норм и придание правовым нормам юридического аппарата) либо государственное придумывание или санкционирование уже сложившихся знание гражданами правовых норм правосознание (совокупность знаний, представлений, оценок и отношений существующей правовой действительности) по глубине можно различать
по общности
закон послушания (лучше плохая норма, чем ее полное отсутствие), когда все поступают одинаково Понятие права.
Существенные признаки права.
Право – система общеобязательных норм санкционированных государством и опирающиеся в своей реализации на принуждение со стороны государства. Элемент права – наименьшая дробная часть сохраняющая качественные признаки целого – правовая норма. Правовая норма – общеобязательное поведение сложившееся в общественной практике (в результате многократной повторяемости этого отношения) санкционированное государством и опирающееся на возможность принуждения со стороны государства. Правовые нормы классифицируются:
Любая правовая норма определяет структуры по формуле “если … то … иначе” .
или
Правовые нормы – теоретическая абстракция. Соотношение правовой нормы с иными социальными и техническими нормами. К социальным относится вся совокупность юридических норм поведения действующих в данном обществе. К ним относятся:
Источники права.
Все эти источники различаются по юридической силе, которая определяется каким органом издана. Высшей юридической силой – конституция. Впервые на территории России ее нормы – нормы прямого действия. На втором месте по юридической силе – конституционный закон. На третьем – текущее законодательство. Рассмотрим порядок принятия законов. Они формулируются государственной думой. Для возникновения процесса законотворчества – законодательная инициатива (ею обладают президент, премьер министр, главы администрации субъектов федерации, законодательные органы субъектов федерации, генеральный прокурор, верховный суд РСФСР и арбитражный суд по своей компетенции а также депутаты государственной думы и комитеты госдумы). Подготовка проекта закона проводится тем, кто выступил с законодательной инициативой, после чего проект направляется в соответствующие комитеты госдумы, где он рассматривается и вносятся предложения или дополнения. Там же он согласуется. Далее его рассматривают на пленарном заседании, где могут вносится изменения и дополнения (в письменной форме с точным указанием в какую часть закона вставить). Потом закон – в совет федерации (причем его составу он должен быть передан за месяц до общего обсуждения на совете). Если на совете вносят изменения или дополнения, то создается согласительная комиссия. Закон подписывается (или не подписывается, что между прочим неправильно, так как исполнительная власть не должна иметь законодательных полномочий) президентом, но предварительно рассматривается ДБУ и главой администрации. Указ президента. Инициаторы – президент, председатель правительства или его замы, министры и председатели комитетов, главы администраций субъектов федерации. Проект указа должен быть согласован со всеми министерствами и ведомствами правительства, которых он касается и глав администрации субъектов федерации (если касается). Проект указа направляется в администрацию президента – к руководителю администрации, который подписывает его в ГПУ, откуда направляется помощнику президента и с его визой обратно – руководителю администрации, которые решает давать его президенту или нет на подпись. Постановление правительства. Инициатор – премьер, все члены кабинета, главы администрации и руководители соответствующих ведомств (министерств) субъектов федерации. Тот, чья инициатива – пишет проект, согласовывает его со всеми должностными лицами компетенции которых он затрагивает. Далее – в правовое управление правительства, которое дает по нему заключение с которым проект попадает к управляющему делами правительства; он то и определяет время рассмотрения (причем члены кабинета должны получить проект заранее с датой возможного рассмотрения). Законы принятые представительными органами субъектов федерации (в рамках их полномочий). Инициаторы – депутаты, комитеты, главы администраций субъектов федерации. Проект рассматривается на заседании, после чего он отправляется на подпись главе администрации. Распоряжения глав администрации. Инициатор – сам глава, общественные органы, члены правительства этого субъекта федерации. Он так же проходит все стадии согласования. После – помощнику главы администрации, затем – главе. “Вступление в законную силу”, “действие закона”, “юридическая сила” - смысл всех этих терминов – действие закона. В пространстве – в зависимости от издателя действует на территории всей страны или только Москвы. Если на территории России, то ее территория включает в себя сухопутные, морские границы и воздушное пространство над ними + территория посольств, консульств и их транспорта, территория воздушных судов (если существует двухсторонний договор), торговые суда (если в наших или нейтральных водах). На военные суда это не распространяется нигде. В Антарктиде – только на территории станции. Во времени – по общему правилу законы РСФСР вступают в силу через 10 дней после их опубликования (в специальных выпусках, которые выпускает издатель закона или в средствах массовой информации получивших такой статус) если срок их вступления в силу не оговорен специально в законе. Дата опубликования (в газете понятно) в специальном сборнике считается дата накладной, по которой тираж ушел от издателя. Бывают временные законы, в которых точно оговорен срок их действие от и до, если же срок не указан, то он действует до принятия нового закона, перекрывающего старый. Обратная сила закона - по общему праву закон обратной силы не имеет, если только в законе специально не оговорено обратное. (инструкции министерств и ведомств действуют только после регистрации в Минюсте). Уголовный кодекс (ни при каких обстоятельствах!!!) не имеет обратной силы кроме:
По кругу лиц. Законодательство страны действует на всех граждан являющихся субъектами (обладающими право и дееспособностью). Во вторых оно распространяется на юридических лиц являющихся резидентами данной страны и государственные органы (являющиеся или нет юридическими лицами). В круг лиц попадают и государственные предприятия – юридические лица. В круг лиц входят и иностранцы, за отсутствием некоторых прав (избирательного, …). В последнюю очередь – законодательство распространяется на лиц без гражданства. Не действует в посольствах, консульствах и их представителей и дипломатических работников. Понятие правоотношения. Его признаки. По самому общему понятию – любое общественное отношение регулируемое нормами права – правоотношения (есть круг лиц придерживающийся другой точки зрения). Оно имеет сложный состав. Необходимо наличие субъектов правоотношений, содержание. Содержание имеет юридическую составляющую – субъективные права (производные от объективны; после ряда юридических действий над объективными; они всегда конкретнее объективных) и обязанности. Субъективное право:
Юридическая обязанность:
Содержание правоотношения = активная деятельность + юридическая обязанность + субъективное право. Правовые отношения классифицируются:
или
Правосубъектность – способность физических или юридических лиц быть субъектами правоотношений. Для этого они должны быть:
Возможна (для физических лиц) частичная дееспособность (по возрасту 14,15,16 лет) или ограниченная (в результате суда). Для юридических лиц дееспособность может быть:
Объекты правоотношений – все то, по поводу чего возникают правоотношения, то есть все материальные и нематериальные блага. Юридические факты – факты реальной действительности, с которыми законодатель связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Они бывают:
Виды юридических фактов:
Юридические акты – действие, которое изначально преследует цель породить правовые отношения (заявление в ЗАГС) Юридический поступок – не преследует подобной цели. Существуют предполагаемые юридические факты – презумпции:
Система права Системность права основывается на системности человеческих отношений. Ее элементами – правовые нормы. Система права – информационная система, следовательно существует информационное взаимодействие. Система права может быть субъективна (в самих отношений нет, а они формируются с помощью принуждения. Пример: формируемая у нас в стране правовая система (ведь рыночных отношений не было). Всякая система характеризуется надежностью (устойчивость к пиковым нагрузкам) и динамической устойчивостью (эффективность приспосабливания к измененной действительности). Они обратно пропорциональны. Второй компонент – дифференциация на отрасли и институты. Отрасль – группа юридических норм регламентирующие близкие по предмету и методу правового регулирования общественные отношения. Метод правового регулирования – способ взаимодействия между сторонами (субъектами). Он может быть построен на принципе
Отрасли права.
Систематизация нормативных правовых актов. Систематизация – распределение юридических норм по кодексам, сборникам с одновременным устранением пробелов и противоречий с целью более удобного поиска и использования нормативно-правового материала:
Существует два вида устранения пробелов:
Существуют следующие виды классификаций:
Соотношение международного и внутригосударственного законодательства. Существует три способа:
Механизм правового регулирования:
Система права, если не удается урегулировать на основе существующего законодательства, то возможно создание нужной нормы. На наше сознание закон воздействует :
Формы и способы реализации права Право можно реализовать в форме правового или юридического отношения (существует мнение, что и в не правовых отношениях и ссылаются при этом на реализацию запретов или реализацию права на жизнь). Для урегулирования всех точек зрения вводят “абсолютную реализацию” - второй стороной правоотношения являются все. Способы реализации права присущие гражданам и юридическим лицам:
Правоотношение включает в себя несколько стадий (что детально описано процессуальными нормами): установление объективной истины и изучение ситуации юридическая квалификация собранных фактов (какие юридические факты в наличии и какими нормами регулируется ) толкование (уяснение для себя и разъяснение участникам процесса). Оно бывает: по субъекту аустетическое – когда толкуется тем, кто создал нормативное – госорганом по поручению того, кто создал казуальное – органами правоприменения доктриальное – учеными юристами (не имеет юридической силы) по объему узкое буквальное ограничительное широкое по способу социально-экономическое – учитывает обстановку на момент издания нормы историческое – если существует несколько юридических норм под которые попадают действия, то применяют последнюю грамматическое, учитывая всякие логические связки “и”, “или” и т.п. издание правоприменительного акта (приказы, письма, …) реализация правоприменительного акта Правонарушение – противоправное, общественно опасное деяние дееспособного лица. Обязательный элемент – субъект наделенный право и дееспособностью. Для признания недееспособности мало учета в психдиспансере, обязательно обследование специальной комиссией. Субъективная сторона правонарушения – психическое отношение человека к своему деянию. Оно может выражаться различными степенями вины:
Объективная сторона правонарушения – общественно опасные последствия противоправных действий. Объект правонарушений – те объекты права которые защищены законом. Виды правонарушений разделяются
Юридическая ответственность – фактическое притерпевание нежелательных для лица последствий его правонарушения личного и имущественного порядка. Основанием ее возникновения – правонарушение со всеми его элементами. Существует еще одно основание – свобода воли (заставили подписать, заставили …) Лицо можно привлечь к ответственности только тогда, когда его действия имеют нежелательные последствия и когда между ними существует прямая (!) связь, но бывают и исключения, когда без вины несет ответственность:
Виды юридической ответственности: имущественная – в рамках трудового и гражданского законодательства ограниченная – на всех работников полная – обязательно совпадение должности в приказе с фактической должностью и наличие договора о полной материальной ответственности административная штрафы изъятие имущества посредством которого совершено правонарушение конфискация имущества посредством которого совершено правонарушение отстранение от должности (до 6 месяцев) административный арест (до 15 суток) дисциплинарная (в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка) выговор понижение в должности увольнение уголовная (только к физическим лицам и только в судебном порядке на основе уголовного процесса) штрафы исправительные работы лишение свободы Цель всех видов юридической ответственности:
Законность – конституционный принцип точного и неуклонного соблюдения закона всеми гражданами, должностными лицами, госслужащими и государством. Она имеет несколько уровней:
Существует несколько видов директивности:
(у нас в стране складывается директивность действий президента) Принцип законности (законы должны быть правомерны):
Правопорядок – часть общественного порядка, сформировавшегося на основе соблюдения принципов законности. Оно зависит от государства, деятельности органов и должностных лиц Соотношение общества и государства – демократия, ее нельзя рассматривать как многовластие, это соотношение прав правящих и управляемых.
Причем между ними идет постоянная борьба и устанавливается какое-то равновесие. Демократия кончается там, где исчезает одна из форм регулирования полностью. От того, как соотносятся эти полномочия, зависит управляемость государства. Министерство культуры Российской Федерации Алтайский филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ» Кафедра гуманитарных дисциплин Учебно-методический комплекс дисциплины Правоведение Планы семинарских занятий ТЕОРЕТИЧЕСКОГО КУРСА 080801.65 – «Прикладная информатика (в менеджменте)» Ведущий лектор Глиос Г.Н., к.ф.н., доцент Барнаул 2010 ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ |
Министерство культуры Российской Федерации Алтайский филиал федерального... Методические указания к семинарским занятиям, практикум, контрольные работы и задания | Министерство культуры Российской Федерации Алтайский филиал федерального... Начальник управления имущественных и земельных отношений администрации Мошковского района | ||
Министерство культуры Российской Федерации Алтайский филиал федерального... На основании Письма от 08. 02. 2013 302-02/02/277 Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края | Министерство культуры Российской Федерации Алтайский филиал федерального... Разработчик программы: кандидат военных наук, доцент кафедры менеджмента и маркетинга вавт кочетков Владимир Викторович | ||
Министерство культуры Российской Федерации Алтайский филиал федерального... Физическое лицо как субъект гражданских правоотношений. Правоспособность и дееспособность гражданина. Документы, удостоверяющие личность... | Министерство культуры Российской Федерации Алтайский филиал федерального... Цель урока: формирование умений применять понятие симметрии в различных областях науки и жизни, сформировать навыки построения симметричных... | ||
Министерство культуры Российской Федерации Алтайский филиал федерального... Муниципальное общеобразовательное учреждение Избердеевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза В. В. Кораблина... | Министерство культуры Российской Федерации Алтайский филиал федерального... Включает 1 задание (С1) и представляет собой небольшую письменную работу по прослушанному тексту (сжатое изложение). Исходный текст... | ||
Министерство культуры Российской Федерации Алтайский филиал федерального... Умк учебно-методический комплекс Кафедры теории права и сравнительного правоведения для студентов 1 курса Факультета Права // Автор-составитель... | Министерство культуры Российской Федерации Алтайский филиал федерального... «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки... | ||
Российской Федерации Алтайский филиал федерального государственного... Минимальные требования к содержанию дисциплины/модуля/спецкурса: Информационная безопасность | Российской Федерации Алтайский филиал федерального государственного... Тема 10. Методологические проблемы сохранения культурного наследия в электронном виде 11 | ||
Российской Федерации Алтайский филиал федерального государственного... Минимальные требования к содержанию дисциплины (определены содержанием гсэ. Ф. 02 «Иностранный язык») | Российской Федерации Алтайский филиал федерального государственного... Петра I; государст- венное и региональное управление в середине и второй половине 18 века | ||
Министерство сельского хозяйства российской федерации томский сельскохозяйственный... Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования | Российской Федерации Алтайский филиал федерального государственного... Взаимосвязь дисциплины/модуля/спецкурса с другими дисциплинами учебного плана специальности (сетов в гос впо) |