Концептуальные основы организации государственной службы. Правовое регулирование государственной службы за рубежом: общие тенденции и особенности. Особенности организации государственной службы в зарубежных странах: пути модернизации и повышения эффективности. Государственная служба в Великобритании, Канаде, США, Франции, Германии: общее, особенное. Особенности государственной кадровой политики и организации государственной службы в зарубежном опыте. Особенности подготовки и повышения квалификации госслужащих в зарубежных странах. Университетская подготовка государственных служащих. Подготовка кадров специализированными институтами. Опыт кадровой политики, заслуживающий внимания и использования в современной России. Использование зарубежного опыта кадровой политики как условие формирования в России эффективной кадровой политики.
5.3. Планы семинарских занятий
Семинар 1.
Теоретические основы и политическое значение системы государственной службы как социально-правового института Вопросы для обсуждения:
Понятие, сущность и особенности государственной службы как социально-правового института.
Функции государственной службы.
Цели, задачи и функции государственной службы в Российской Федерации. Принципы государственной службы.
Модель государственной службы в Российской Федерации.
Основные проблемы развития в системе государственной службы Российской Федерации.
Рекомендуемая литература и источники
Волкова В.В. Государственная служба : учеб. пособие для вузов. – М. : ЮНИТИ: Закон и право, 2010. – 206 с.
Граждан В.Д. Государственная гражданская служба / Учебник. – 2-е изд., – М.: КНОРУС, 2007. – 496 с.
Государственная служба в Российской Федерации / А.А. Демин. – 7-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт - Магистр, 2012.
Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации : Учеб.пособие для вузов / МГЮА. - 3-е изд.,перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2007. – 301с.
Семинар 2.
Система государственной службы, её виды, должности, порядок прохождения Вопросы для обсуждения:
Система государственной службы.
Государственная служба федеральной законодательной, исполнительной, судебной ветвей государственной власти и их особенности.
Типология должностей гражданской службы в Российской Федерации.
Квалификационные требования к государственным должностям государственной службы.
Правовой статус государственной должности государственной службы. Понятие и статус государственных служащих. Классификация государственных служащих.
Аттестация государственных служащих.
Рекомендуемая литература и источники
Волкова В.В. Государственная служба : учеб. пособие для вузов. – М. : ЮНИТИ: Закон и право, 2010. – 206 с.
Граждан В.Д. Государственная гражданская служба / Учебник. – 2-е изд., – М.: КНОРУС, 2007. – 496 с.
Государственная гражданская служба на основе служебного контракта : учебное пособие для вузов / Д.Б. Миннигулова. - М.: КноРус, 2011. - 152 с.
Государственная служба в Российской Федерации / А.А. Демин. – 7-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт - Магистр, 2012.
Государственная гражданская служба: учебник для вузов / В.Д. Граждан. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2011. - 620 с.
Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации : Учеб.пособие для вузов / МГЮА. - 3-е изд.,перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2007. – 301с.
Черепанов В.В., Иванов В.П.. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. Пособие для студентов вузов. – М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. – 575 с.
Семинар 3.
Особенности прохождения государственной гражданской службы в Московской области Вопросы для обсуждения:
Общая схема организации государственной службы в Московской области.
Правовые основы государственной службы Московской области.
Подготовка кадров в Московской области, организация их обучения и повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки.
Правовой статус и социальные гарантии государственного гражданского служащего Московской области.
Система наград Московской области и их роль в стимулировании государственной гражданской службы Московской области.
Гарантии при увольнении государственных гражданских служащего Московской области.
Рекомендуемая литература и источники
Устав Московской области от 11 декабря 1996 г. № 55/96-ОЗ (принят решением Московской областной Думы от 5 ноября 1996 г. № 5/108) // Подмосковные известия от 18 декабря 1996 г., № 239.
Закон Московской области от 2 ноября 2005 г. № 230/2005-ОЗ «О Правительстве Московской области» (принят постановлением Московской областной Думы от 26 октября 2005 г. № 5/155-П) // "Ежедневные новости. Подмосковье" от 12 ноября 2005 г., № 215.
Закон Московской области от 1 июня 1994 г. № 3/94-ОЗ «О Московской областной Думе» (принят решением Московской областной Думы от 11 мая 1994 г. № 5/16) // Вестник Московской областной Думы, август 1994 г., № 8.
Закон Московской области от 11 февраля 2005 г. № 39/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Московской области» (принят постановлением Московской областной Думы от 26 января 2005 г. № 5/126-П) // Вестник Московской областной Думы, июнь 2005 г., № 6.
Семинар 4.
Концептуальные основы, принципы и механизм государственной кадровой политики Российской Федерации Вопросы для обсуждения:
Современная концепция государственной кадровой политики.
Эффективность государственной кадровой политики.
Реформирование системы государственной службы и кадровой политики.
Принципы государственной кадровой политики, их классификация и ранжирование.
Сущность и содержание механизма реализации кадровой политики как системы кадровой деятельности в современных условиях.
Рекомендуемая литература и источники
Государственная кадровая политика и механизм ее реализации / под ред. А.И. Турчинова. – М.: РАГС, 2002.
Государственная служба и кадровый потенциал России: История, современность, будущее / под ред. А.И. Турчинова. – М.: РАГС, 2002.
Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. – М.: Изд-во РАГС, 2006.
Черепанов В.В., Иванов В.П.. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. Пособие для студентов вузов. – М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. – 575 с.
Семинар 5.
Кадровая работа в системе государственной службы Вопросы для обсуждения:
Кадровая работа и кадровая служба государственного органа.
Основные составляющие кадровой работы.
Положение о кадровой службе.
Приоритетные задачи и направления работы кадровых служб государственных органов.
Кадровый резерв на государственной службе, его формирование, организационные основы работы с кадровым резервом.
Теоретическое обучение и практическая подготовка кадрового резерва.
Рекомендуемая литература и источники
Государственная кадровая политика и механизм ее реализации / под ред. А.И. Турчинова. – М.: РАГС, 2002.
Государственная служба и кадровый потенциал России: История, современность, будущее / под ред. А.И. Турчинова. – М.: РАГС, 2002.
Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. – М.: Изд-во РАГС, 2006.
Черепанов В.В., Иванов В.П.. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. Пособие для студентов вузов. – М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. – 575 с.
Семинар 6.
Профессиональное развитие кадров государственной службы Вопросы для обсуждения:
Принципы профессионального развития служащих.
Организация профессионального развития государственных гражданских служащих.
Служебные задачи госслужащего. Знания, умения и навыки государственного служащего.
Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих: профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка.
Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих.
Рекомендуемая литература и источники
Государственная кадровая политика и механизм ее реализации / под ред. А.И. Турчинова. – М.: РАГС, 2002.
Государственная служба и кадровый потенциал России: История, современность, будущее / под ред. А.И. Турчинова. – М.: РАГС, 2002.
Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. – М.: Изд-во РАГС, 2006.
Черепанов В.В., Иванов В.П.. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. Пособие для студентов вузов. – М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. – 575 с.
Семинар 7.
Нравственные основы кадровой политики.
Мораль государственных и муниципальных служащих, нормы их служебного поведения Вопросы для обсуждения:
Кадровая политика как средство нравственного оздоровления государственной и муниципальной службы.
Ограничения и запреты для государственных служащих.
Этический кодекс государственного служащего.
Соотношение правовой и моральной регуляции в рамках Этического кодекса.
Конфликт интересов и механизм его урегулирования в процессе государственной службы.
Рекомендуемая литература и источники
Гацко М.Ф. Служебное поведение государственного гражданского служащего и механизм противодействия коррупции. Учебное пособие. – Ногинск: Издание Ногинского филиала РАНХ и ГС, 2012. – 48 с.
Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика : Учеб. пособие/ Под общ. ред.: В.М. Соколова, А.И. Турчинова; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М.: Статут, 2006. - 330 c.
Государственный служащий: статус, профессия, призвание: учебно-методич. комплекс / Е.В. Охотский. - М.: Экономика - Высшее образование. 2011.
Оказание правовой помощи федеральным государственным гражданским служащим Аппарата Совета Федерации в вопросах соблюдения требований к служебному поведению; под общ. ред. П.А. Бакланова. - М.: Издание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 2010. – 246 с.
Противодействие коррупции и модернизация государственного управления: опыт России : аналитический доклад; под ред И.Н. Барцица. – М.: РАНХиГС, 2011. – 62 с.
Семинар 8.
Зарубежный опыт организации государственной службы и кадровой политики и возможность его адаптации в российских условиях Вопросы для обсуждения:
|