I. введение
Скачать 1.06 Mb.
|
| Конституцией и Законом РК "О государственной службе" граждане Республики имеют право на равный доступ к государственной службе. Требования, предъявляемые к кандидату на должность государственного служащего, обуславливаются только характером должностных обязанностей и устанавливаются законом. При этом равный доступ к государственной службе обеспечивается посредством конкурсного отбора, который включает в себя ряд последовательных этапов: публикацию объявления о проведении конкурса на казахском и русском языках, тестирование на знание законодательства Республики Казахстан, проведение собеседования. Кроме того, следует отметить, что в казахстанском законодательстве о государственной службе при поступлении обязательное требование к знанию государственного языка отсутствует. Возложенные на Агентство РК по делам государственной службы функции позволяют закрепить механизм реализации конституционного права граждан на равный доступ к государственной службе, а также обеспечить социальную и правовую защиту административных государственных служащих. Фактов дискриминации граждан при приеме на государственную службу по мотивам каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям Генеральной прокуратурой, Агентством РК по делам государственной службы и Комиссией по правам человека при Президенте РК за период 2003 года не установлено. Право на свободу слова, убеждений и на свободное выражение их Конституцией РК гарантирована свобода слова и творчества, запрещена цензура, закреплено право каждого получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом. Вместе с тем, существуют и ограничения, принятые в международной практике: пунктом 3 ст. 20 Конституции РК не допускается пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия. Указанные свободы, права и ограничения воспроизведены и в статье 2 Закона Республики Казахстан "О средствах массовой информации". Одним из важнейших инструментов реализации прав и свобод граждан на информацию являются масс-медиа. На 1 января 2004 года в Республике Казахстан действуют 1965 средств массовой информации, из которых 1260 газет, 529 журналов, 164 теле-, радиокомпании (студии) и 12 информационных агентств. В среднем в Казахстане ежегодно приступают к выпуску, выходу в эфир 250 СМИ. 80% СМИ Казахстана находятся в частной собственности. 202 (11%) СМИ находятся в собственности общественных объединений, 9 - политических партий, 16 - религиозных объединений. В республике выходят 303 общественно-политических, 989 информационных, 183 рекламных, 170 научных, 28 женских, 40 молодежных, 42 детских, 36 религиозных СМИ. Распределение телевизионных каналов и радиочастот осуществляет Комиссия по предоставлению права на наземное телерадиовещание в Республике Казахстан, в состав которой входят депутаты Парламента, руководители Союза журналистов, ассоциаций телевизионных и радиокомпаний, молодежных организаций, международной организации "Internews Network Kazakhstan", уполномоченных органов по защите авторских прав, в области связи и коммуникаций, в области СМИ. Работа Комиссии открыта для общества и широко обсуждается в СМИ. В стране действуют 25 операторов кабельного телевидения. В эфире Казахстана распространяются программы BBC, Deutsche Welle, радио "Свобода", ТВ "Полония", многих российских электронных СМИ. На рынке масс-медиа широко представлена пресса других государств: в стране распространяются 2248 наименований средств массовой информации иностранных государств, в том числе 2175 газет и журналов и 73 теле-, радиопрограммы. Активно развиваются неправительственные организации в сфере СМИ. В конце 2002 года был создан Общественный Совет по СМИ (информационной политике) при Президенте Республики Казахстан. В состав Совета входят главные редакторы ведущих масс-медиа страны, известные журналисты республиканских и региональных СМИ. Совет является консультативно-совещательным органом. Конгресс журналистов Казахстана создан в 2002 году. В феврале 2003 года им была принята Декларация о нравственных основах журналистики Казахстана. Кроме того, в стране действуют Союз журналистов Казахстана, Ассоциация телерадиовещателей Казахстана, Национальная ассоциация телерадиовещателей, профессиональный союз журналистов, Международный фонд "Адил соз", представительство Internews Network Kazakhstan и другие общественные организации. С 1998 года основным механизмом взаимоотношений государства и СМИ является система государственного заказа, доступ, к получению которого имеют все действующие масс-медиа страны независимо от формы собственности. Суть государственного заказа заключается в том, что правительством и региональными исполнительными органами власти финансируется освещение средствами массовой информации важнейших для общества, социально значимых тем. Право на освещение таких тем по правительственному заказу, общенациональные и региональные средства массовой информации получают на открытых конкурсах. Эта мера стимулирует творческую активность и деловую инициативу СМИ, о чем свидетельствует ежегодный рост числа СМИ, желающих освещать социально значимые темы. Так, в 2003 году социальный заказ выполняли 31 газета, 21 журнал республиканского уровня и 48 центральных и региональных телерадиокомпаний. В Казахстане также используются законодательно утвержденные методы поддержки масс-медиа, направленные на создание благоприятных экономических условий для выполнения СМИ своей общественно полезной миссии, обеспечения свободы слова и массовой информации. Все газеты и журналы (за исключением специализированных рекламных) освобождены от налога на добавленную стоимость (НДС), а телевизионные и радиокомпании облагаются по "нулевой ставке". В течение последних 5 лет почти ежегодно уменьшались размеры плат за использование радиочастот, а в 2002 году годовые платы за их использование были отменены. Теперь компании - лицензиары уплачивают только сбор при первоначальной выдаче разрешения на номинал РЧС. Таким образом, за годы независимости в Казахстане были созданы политические, экономические и правовые условия для эффективной реализации права на получение и распространение информации посредством масс-медиа. С первого года обретения государственной независимости Казахстан взял курс на построение демократического государства. Построение гражданского общества является одним из приоритетных направлений государственной политики, основу которой составляет программа демократизации и политических реформ, предложенная Президентом страны. Реализация положений программы демократизации и политических реформ способствовала упрочению демократии, в том числе в форме становления реальной многопартийности и повышения роли неправительственных организаций. Основополагающими признаками гражданского общества в республике стало утверждение прав граждан на свободу убеждений и на их свободное выражение, признание идеологического и политического многообразия, отделение государственных и общественных институтов, запрет на создание в государственных органах политических партий. Закон Республики Казахстан "О политических партиях", принятый в 2002 году, способствовал повышению роли и авторитета партий в общественно-политической жизни общества и государства, а также стимулировал их деятельность на обретение своего устойчивого электората и систематическую работу с ним. Позитивные тенденции в развитии многопартийной системы республики, вызванные новым законом, позволили выйти на более качественный уровень в диалоге между властью и политическими партиями. В настоящее время в республике действуют 9 политических партий. За 2003 год в соответствии с действующим законом прошли перерегистрацию в органах юстиции 7 политических партий, а также появились две новые политические партии "Руханият" и "Асар". Одной из наиболее эффективно зарекомендовавших себя форм диалога государства и политических партий, общественно-политических объединений, представляющих интересы конкретных социальных групп населения, является проведение "круглых столов". Продолжением диалога между государством и гражданским обществом на новом качественном уровне в 2003 году явилось проведение заседаний постоянно действующего Совещания. Всего в 2003 году было проведено 6 заседаний Совещания, на которых обсуждались актуальные проблемы общества, рекомендации по внесению изменений и дополнений в Конституционный Закон "О выборах в Республике Казахстан", по разграничению полномочий между уровнями государственного управления и совершенствованию межбюджетных отношений, законопроект "О средствах массовой информации", рекомендации по вопросу совершенствования деятельности судебной системы. Работа постоянно действующего Совещания открыто и широко освещается в средствах массовой информации. "Третий сектор" является неотъемлемой составляющей частью строящегося гражданского общества в Казахстане. Уже к настоящему времени неправительственные организации вносят значительный вклад в решение острых социальных проблем общества. С 2003 года в республике действует "Программа государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы". Реализация данной Программы направлена на формирование новой модели отношений в проведении социальной политики в Республике Казахстан, оказание эффективного содействия неправительственным организациям посредством активного сотрудничества государства с НПО, вовлечения их в решение социально значимых проблем, оказание различных форм поддержки неправительственным организациям. В целом, 2003 год можно назвать этапным в становлении и развитии неправительственного сектора в Казахстане. Главными, определившими и характеризующими его новый качественный уровень, стали два события проведение конкурса социально значимых проектов НПО и проведение Гражданского форума. Открытый конкурс по выполнению социально значимых проектов некоммерческими организациями Республики Казахстан был проведен Министерством информации РК со 2 по 13 сентября 2003 года. Важнейшее значение конкурса социально значимых проектов состоит в том, что государство впервые приступило к финансированию неправительственных организаций, которые на начальном этапе развития существовали в основном за счет финансовой поддержки международных фондов и организаций. В целях дальнейшего укрепления институтов гражданского общества 14-15 октября 2003 года в г. Астане состоялся Гражданский форум с участием Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева и делегатов от неправительственных организаций. В форуме участвовали депутаты Парламента, руководители местных и центральных органов государственной власти, представители международных организаций и иностранных посольств. Главная цель Гражданского форума - определение приоритетов государственной поддержки неправительственного сектора, создание условий для устойчивого развития НПО как части гражданского общества. Основной задачей форума была необходимость выработать меры по взаимодействию власти и НПО с целью обеспечения правовых, экономических и других условий, гарантирующих независимое существование, эффективную работу и самостоятельное развитие неправительственных организаций. Право на свободу объединений В статье 23 Конституции установлено, что граждане Республики имеют право на свободу объединений. Деятельность общественных объединений регулируется законом. Ограничивается это право только для военнослужащих, работников органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьей, которые не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Согласно ст. 5 Конституции - в Республике Казахстан признаются идеологическое и политическое многообразие. Не допускается слияние общественных и государственных институтов, создание в государственных органах организаций политических партий. Общественные объединения равны перед законом. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов, государственное финансирование общественных объединений. Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание непредусмотренных законодательством военизированных формирований. Следует отметить, что в Казахстане не допускается деятельность профессиональных союзов других государств, а также финансирование профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями. В целом права граждан Республики Казахстан на объединение в общественные организации соблюдаются. Право на свободу мирных собраний В соответствии с Конституцией Республики Казахстан граждане Казахстана вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Согласно статьи 1 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона от 17 марта 1995 года N 2126 "О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан" под формами выражения общественных, групповых или личных интересов и протеста, именуемых в законодательстве собраниями, митингами, шествиями и демонстрациями, следует понимать также голодовку в общественных местах, возведение юрт, палаток, иных сооружений и пикетирование. Пользование гражданами страны правом на свободу мирных собраний и ассоциаций может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц. Согласно статистическим данным, за 12 месяцев 2003 года в стране проведено 351 мирное собрание, митинги, шествие и т.д., в которых приняло участие более 55 000 человек. В 2002 году проведено 516 аналогичных мероприятий с участием почти 62 000 человек. Указанные факты подтверждают, что право на свободу собраний в стране гражданами активно реализуется. Вместе с тем в случаях проведения собраний граждан в нарушение требований законодательства уполномоченными государственными органами принимаются соответствующие меры по привлечению к ответственности лиц, виновных в этом, и устранению нарушений законности. Права граждан Республики Казахстан на проведение мирно и без оружия собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования соблюдаются. Право обращения граждан в государственные органы может быть ограничено только законами. Исходя из этого конституционного положения, а также в соответствии с нормами других законодательных актов Казахстана ( |
Похожие:
 | Введение 2 Введение 5 Заключение 6 Список литературы 8 Введение «Реклама – двигатель торговли» Она апеллирует к метафизическим, трансцендентальным и априорным истокам опыта. Особое место в ее предметном со держании занимают... | | Программа дисциплины опд. Ф. 02. 1 История языка и введение в спецфилологию... Предметом теоретического курса «Введение в спецфилологию» является история германских языков и народов. Его цели: ознакомление студентов... |
| Программа курса «Введение в геохимию нефти и газа» Введение Предмет... Программа «Мы и окружающий мир» разработана в соответствии с психолого-педагогическими основами системы обучения, наце ленной на... | | Методические рекомендации 8 Введение 10 часть первая введение в специальность.... Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, учащихся техникумов и колледжей, изучающих адаптивную физическую культуру,... |
 | Российской федерации Изучение дисциплины базируется на знаниях студентов, полученных в ходе освоения дисциплин «Введение в языкознание», «Основной иностранный... | | Российской федерации Изучение дисциплины базируется на знаниях студентов, полученных в ходе освоения дисциплин «Введение в языкознание», «Основной иностранный... |
| Введение в экономику Совместный бакалавриат вшэ-рэш, 2013-14 учебный год, 1-й курс введение в экономику | | Рабочая программа по дисциплине Введение в специальность Дисциплина «Введение в специальность» является вводным предметом специальности «Организация перевозок и управление на транспорте... |
| Рабочая программа по дисциплине В. В введение в специальность ... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине введение в специальность ... |
| Рабочая программа Кащенко Натальи Сергеевны I квалификационная категория... Е. А. Криксунова, В. В. Пасечника «Биология. Введение в общую биологию и экологию» (Каменский А. А. Биология. Введение в общую биологию... | | Содержание 2 введение 3 заключение 7 библиографический список 10 введение Великобритании. Здесь корни большинства макроэкономических изменений кроются в реформаторской политике кабинета, пришедшего к власти... |
| Памятка для студентов групп мапп-61-62 по изучению дисциплины «Введение в специальность» Дисциплина «Введение в специальность» изучается в 4-ом семестре. В ней будут рассмотрены следующие темы | | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 10 Введение в лингвострановедение... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Содержание Введение Кредит, его сущность и функции Формы и виды кредита... Международная научно – методическая конференция «Декабрьские чтения имени С. Б. Барнгольц» | | Программа дисциплины дпп. Ддс. 02. Введение в германскую филологию... Целью дисциплины «Введение в германскую филологию» является ознакомление студентов с характерными чертами группы германских языков... |
