I. введение
Скачать 1.06 Mb.
|
| ст. 16 Закона "Об охране труда" не созданы даже службы охраны труда и как следствие, - многочисленные факты несчастных случаев на производстве, сохраняющаяся угроза жизни и здоровью граждан. По данным Федерации профсоюзов Казахстана, в 2003 году на производстве погибло более 300 человек, свыше 10 тысяч человек получили травмы различных степеней тяжести. В 2002 году только в Атырауской области зарегистрировано 69 несчастных случаев на производстве, в результате которых пострадало 77 человек. Большая часть из них отмечены в "Финтрако-Тепе" (Турция), "Ренко Кат" (Италия-Казахстан), "Текфен Иншаат" (Турция) и "Тенгиз Шевройл". Нарушения трудовых прав граждан имеют место также у казахстанских работодателей. Так, при проведении Авиационной транспортной прокуратурой г.Астаны проверки применения законодательства в социальной сфере в части полноты и своевременности отчисления пенсионных выплат и пособий были выявлены нарушения названного законодательства в ЗАО "Международный аэропорт Астана". В нарушение требований Закона Республики Казахстан "О труде в Республике Казахстан" было не выплачено социальное пособие по временной нетрудоспособности по беременности и родам работникам Х., П., А., М. Только после вмешательства прокуратуры, указанное нарушение законности на предприятии было устранено, а инспектор по охране труда на предприятии Д.. привлечен к дисциплинарной ответственности. В феврале 2003 года в Комиссию по правам человека обратился с жалобой житель города Сатпаева Карагандинской области К., в которой просил оказать содействие в получении задолженности по заработной плате с должника-предпринимателя Д. Изучив доводы К. и приложенные к жалобе документы, Комиссия по правам человека обратилась в прокуратуру Карагандинской области с рекомендательным письмом рассмотреть обращение заявителя и оказать ему содействие в получении задолженности по заработной плате с мая 2002 года. В ходе прокурорской проверки, факт нарушения трудовых прав К. нашел свое подтверждение и, при содействии Комиссии по правам человека, образовавшаяся задолженность по заработной плате была погашена работодателем. Центральную региональную транспортную прокуратуру в сентябре месяце текущего года обратилась Г., инвалид 1 группы (производственная травма-утрата обеих ног), на действия руководства ЗАО НК "Казахстан темир жолы". Из ее обращения следовало, что ей не выплачивается ущерб за период с июня по август 2003 года, денежные средства на приобретение бензина для спецтранспорта-мотоколяски. По результатам принятых прокуратурой мер заявительнице были выплачены причитающиеся ей денежные средства. Значительный вклад в соблюдение трудовых прав граждан вносят государственные инспектора по труду. К сожалению, малая численность государственных инспекторов по труду не позволяет им осуществлять полный объем инспекционной работы в сфере трудовых отношений. В этой связи, необходимо решить вопрос об увеличении численности государственных инспекторов по труду. Право создавать профессиональные союзы и вступать в них Профессиональные союзы являются действенной формой выражения и отстаивания прав и интересов, трудящихся в Казахстане. Профессиональные союзы в республике действуют в соответствии с Конституцией, законами и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также общепризнанными принципами и нормами международного права. Основой деятельности профсоюзов является принятый в 1993 году Закон Республики Казахстан "О профессиональных союзах". В Казахстане официально зарегистрированы и действуют три профсоюзных объединения: Федерация профсоюзов Казахстана, Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана, Казахстанский профсоюзный центр. В мае 2003 года создан оргкомитет по подготовке и проведению учредительного съезда "Единый профцентр Казахстана". К настоящему времени в республике установились прочные партнерские отношения и взаимодействие между государством и профсоюзами. Одной из эффективных форм взаимодействия государства и профсоюзов является ежегодная реализация обязательства Генерального соглашения между Правительством РК, республиканскими объединениями профсоюзов и республиканскими объединениями работодателей. Выполнение всеми заинтересованными сторонами норм соглашения позволяет решать вопросы социального характера, а также предотвращения конфликтов в сфере трудовых, социально-экономических отношений. О соблюдении социальных прав человека и гражданина Все еще встречаются факты нарушения норм законодательства об адресной социальной помощи (далее - АСП). Отделами труда, занятости и социальной защиты населения и участковыми комиссиями сельских округов не на должном уровне исполняются требования указанного законодательства Республики Казахстан. Работа некоторых участковых комиссий по проведению обследования материального положения семей зачастую носит формальный подход. Одним из распространенных нарушений в деятельности территориального уполномоченного органа и участковых комиссий, является нарушение порядка назначения АСП, несоблюдение установленных законом сроков рассмотрения заявлений о назначении АСП. К примеру, заключение участковой комиссии Ерейментауского района Акмолинской области по заявлению О., Е. поступили в уполномоченный орган 17.01.2003 г., а решение о назначении АСП вынесено только 12.02.03 г. Более того, указанные решения не подписаны заведующим Ерейментауского РОТСЗН. По представлению прокурора Ерейментауского района, приказом заведующего РОТСЗН от 20.10.2003 г. N 44 главный специалист А. и ведущий специалист С. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Имеют место факты необоснованного отказа в назначении АСП. Так, Щучинским РОТСЗН Акмолинской области было отказано И. в назначении АСП за период с 01.08.2002 г. по 31.12.2002 г., как лицу, отказавшемуся без уважительной причины от предложенной работы или трудоустройства, в связи с чем, прокуратурой Щучинского района вышеуказанное решение уполномоченного органа опротестовано, как незаконное. Нарушенные права И. на получение АСП были восстановлены. Факты необоснованного отказа в получении АСП выявлены также в Атырауской области. Имеются также факты злоупотребления служебным положением акимами и других сельских округов при назначении адресной социальной помощи. Так, в Западно-Казахстанской области аким Таловского сельского округа Жаныбекского района К., используя свое служебное положение, оказал незаконное содействие в назначении адресной социальной помощи своему сыну, К., а также родственникам У., Д., в результате чего, государству причинен ущерб на общую сумму 55 556 тенге. По заявлению прокурора незаконные решения комиссии райотдела труда и соцзащиты населения отменены и необоснованно выплаченная сумма возвращена в бюджет. По представлению прокурора К. освобожден от занимаемой должности и в отношении него 13.03.03 г. возбуждено уголовное дело, К. осужден к 2 годами лишения свободы условно. Следует отметить, что в рамках сотрудничества и взаимопомощи с зарубежными национальными учреждениями по правам человека, Комиссией по правам человека при Президенте РК было оказано содействие в восстановлении прав ранее проживавших в Казахстане граждан России, а также граждан Казахстана, проживавших в России и Узбекистане. К примеру, в августе 2003 года в Комиссию по правам человека обратился гражданин РК П., проживающий в городе Усть-Каменогорске ВКО, с просьбой оказать содействие в получении документов, необходимых для решения вопроса о назначении государственного специального пособия по Списку N 1. На протяжении длительного времени, заявитель не мог получить необходимые сведения о своей работе в особо вредных условиях на Алмалыкском цинковом заводе в 1972 - 1983 годах. Только после обращения Комиссии по правам человека при Президенте РК к Уполномоченному Олий Мажлиса Республики Узбекистан Рашидовой С.Ш., Министерство труда и социальной защиты населения Узбекистана 05.09.2003 года направило П. необходимые документы для назначения государственного специального пособия по Списку N 1. В результате социальные права П. были полностью восстановлены. О соблюдении прав граждан на охрану здоровья Конституцией страны предусматривается право граждан республики на охрану здоровья, на получение гарантированного объема медицинской помощи, установленного законом и платной медицинской помощи в государственных и частных лечебных учреждениях, а также у лиц, занимающихся частной медицинской практикой. Иностранным гражданам, находящимся на территории Казахстана, также гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Казахстана. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Казахстане, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с гражданами Казахстана, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан. Гражданам Казахстана, находящимся за ее пределами, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Республики Казахстан. Право граждан на охрану здоровья обеспечивается также охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. По имеющимся данным, в Балхашском регионе сложилась критическая экологическая ситуация, связанная с производственной деятельностью Балхашского горно-металлургического комбината (БГМК) ОАО "Корпорация Казахмыс". С момента передачи БГМК под внешнее управление инофирме "Самсунг Дойчланд ГмбХ" объем выбросов вредных веществ в атмосферу увеличился с 300 до 700 тысяч тонн в год. Ухудшается состояние здоровья местного населения, где ведущее место занимают болезни органов дыхания и сердечно-сосудистые заболевания. С каждым годом прослеживается тенденция утяжеления течения вирусных инфекций, в частности гриппа, дающего осложнения в виде бронхитов, пневмонии и длительной лихорадки. В период с 2000 по 2002 гг. в 2 раза возросло число мертворожденных детей, при этом 50% погибло от врожденных аномалий, в частности поражения сердца, анемии, острого лейкоза. Средняя продолжительность жизни в городе сократилась с 58,6 (1996) до 53,2 лет (1999), при общереспубликанской - 64 года. Несоблюдение инвесторами технологических и эксплуатационных норм в процессе разработки нефтегазоносных месторождений Тенгиз, Каражанбас, Каламкас, Жетибай, Тенге, Бузачи, Узень создает реальную угрозу здоровью населения и экосистеме республики. Из-за вакцинации некачественными импортными препаратами, имели место случаи массовых тяжелых заболеваний детей в Жамбылской и Актюбинской областях. Жители отдаленных сельских населенных пунктов не могут получить высокоспециализированную медицинскую помощь. В Астане работает только одна поликлиника для учащихся старших классов общеобразовательных школ и колледжей, студентов высших учебных заведений. Данные факты ограничивают права граждан на получение доступной медицинской помощи. Одним из аспектов обеспечения достаточного уровня жизни является предоставление каждому права на жилище. Согласно п.2 ст. 25 Конституции РК, в Республике Казахстан создаются условия для обеспечения граждан жильем. Указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилье, оно предоставляется за доступную плату из государственного жилищного фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно Закону РК "О миграции населения", оралманам, возвратившимся на историческую родину по квоте иммиграции, жилье предоставляется бесплатно. В 2003 году в Комиссию по правам человека поступило 35 обращений граждан (включая оралманов) по жилищным вопросам. Большинство обращений касается вопросов непредоставления жилья из государственного жилищного фонда, а также незаконного выселения постоянных жильцов из общежитий. Жилищные права граждан нарушались хозяйствующими субъектами, а также местными исполнительными органами. К примеру, в июне 2003 года в Комиссию по правам человека поступило обращение жительницы Павлодара О. с просьбой оказать содействие в восстановлении жилищных прав, нарушенных незаконными действиями ТОО "Токката", выразившимися в самовольной перепланировке части жилого дома, тем самым создавшей препятствия к свободному доступу в квартиру заявительницы. Кроме того, ответчик ТОО "Токката" отказывался добровольно исполнить судебное решение. Жалоба О. была взята Комиссией по правам человека на контроль и с соответствующим заключением направлена для рассмотрения в порядке надзора в Генеральную прокуратуру РК. В ходе прокурорской проверки, проведенной по обращению Комиссии по правам человека, жилищные права жильцов квартир NN 37, 38 второго подъезда дома N 7 по улице Володарского г. Павлодара были восстановлены. В августе 2003 года в прокуратуру г. Петропавловска поступило обращение жительницы города М. с жалобой на действия Управления благоустройства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при акиме г. Петропавловска по вопросу выселения ее из занимаемого жилища. В ходе прокурорской проверки установлено, что указанное Управление было намерено без суда выселить М. из занимаемого ею жилища в принудительном порядке за неуплату долгов за оказанные коммунальные услуги. По результатам рассмотрения обращения М., в адрес акима г.Петропавловска прокуратурой внесено разъяснение о порядке разрешения жилищных споров в судебном порядке. За 2003 год в Комиссию по правам человека поступило 15 обращений граждан, связанных с нарушением прав потребителей. Практически все эти жалобы были связаны с нарушением прав потребителей в сфере предоставления коммунальных услуг. К примеру, в январе 2003 года в Комиссию по правам человека поступило коллективное обращение жителей поселка Осакаровка Карагандинской области с жалобой на длительное отсутствие водоснабжения в значительной части поселка. Заявители утверждали, что тяжелое положение с водоснабжением поселка является следствием ненадлежащей эксплуатации водотрассы собственником ТОО "Уй-Жай", которое с 1998 года практически не занималось ремонтом и восстановлением водопроводных сетей. Данная коллективная жалоба жителей поселка Осакаровка Комиссией по правам человека была взята на контроль и рекомендательным письмом направлена для рассмотрения по существу к акиму Каргандинской области Мухамеджанову К.Е. В ходе комиссионной проверки жалобы, факт нарушения прав жителей на водоснабжение нашел свое подтверждение. В результате активных действий акимата Карагандинской области, восстановлено нормальное водоснабжение в поселке Осакаровке, тем самым права потребителей указанного поселка на водоснабжение были восстановлены. За отчетный период ОАО "Казпочта" были допущены 2 случая нарушения прав граждан на получение качественных услуг. К примеру, в январе и феврале 2003 года в Комиссию по правам человека поступили обращения граждан РК Г., Н., в которых заявители просили оказать им содействие в получении почтовых переводов соответственно в сумме 5000 и 3000 тенге, направленных им из других регионов Казахстана. Неоднократные обращения заявителей в Карагандинский филиал ОАО "Казпочта" не дали положительных результатов. Только, после вмешательства Комиссии по правам человека нарушенные права Г., Н. были восстановлены в полном объеме. Соблюдение прав граждан в сфере услуг по перевозке пассажиров |
Похожие:
 | Введение 2 Введение 5 Заключение 6 Список литературы 8 Введение «Реклама – двигатель торговли» Она апеллирует к метафизическим, трансцендентальным и априорным истокам опыта. Особое место в ее предметном со держании занимают... | | Программа дисциплины опд. Ф. 02. 1 История языка и введение в спецфилологию... Предметом теоретического курса «Введение в спецфилологию» является история германских языков и народов. Его цели: ознакомление студентов... |
| Программа курса «Введение в геохимию нефти и газа» Введение Предмет... Программа «Мы и окружающий мир» разработана в соответствии с психолого-педагогическими основами системы обучения, наце ленной на... | | Методические рекомендации 8 Введение 10 часть первая введение в специальность.... Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, учащихся техникумов и колледжей, изучающих адаптивную физическую культуру,... |
 | Российской федерации Изучение дисциплины базируется на знаниях студентов, полученных в ходе освоения дисциплин «Введение в языкознание», «Основной иностранный... | | Российской федерации Изучение дисциплины базируется на знаниях студентов, полученных в ходе освоения дисциплин «Введение в языкознание», «Основной иностранный... |
| Введение в экономику Совместный бакалавриат вшэ-рэш, 2013-14 учебный год, 1-й курс введение в экономику | | Рабочая программа по дисциплине Введение в специальность Дисциплина «Введение в специальность» является вводным предметом специальности «Организация перевозок и управление на транспорте... |
| Рабочая программа по дисциплине В. В введение в специальность ... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине введение в специальность ... |
| Рабочая программа Кащенко Натальи Сергеевны I квалификационная категория... Е. А. Криксунова, В. В. Пасечника «Биология. Введение в общую биологию и экологию» (Каменский А. А. Биология. Введение в общую биологию... | | Содержание 2 введение 3 заключение 7 библиографический список 10 введение Великобритании. Здесь корни большинства макроэкономических изменений кроются в реформаторской политике кабинета, пришедшего к власти... |
| Памятка для студентов групп мапп-61-62 по изучению дисциплины «Введение в специальность» Дисциплина «Введение в специальность» изучается в 4-ом семестре. В ней будут рассмотрены следующие темы | | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 10 Введение в лингвострановедение... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Содержание Введение Кредит, его сущность и функции Формы и виды кредита... Международная научно – методическая конференция «Декабрьские чтения имени С. Б. Барнгольц» | | Программа дисциплины дпп. Ддс. 02. Введение в германскую филологию... Целью дисциплины «Введение в германскую филологию» является ознакомление студентов с характерными чертами группы германских языков... |
