I. введение
Скачать 1.06 Mb.
|
| автомобильным, железнодорожным, водным и авиатранспортом Проведенные органами прокуратуры проверки законодательства, направленного на защиту прав пассажиров, показали, что нарушения указанного законодательства продолжают иметь место. Так, билетной кассой железнодорожного вокзала на ст. Жезказган была произведена предварительная продажа 20 билетов в купейный вагон N 8 пассажирского поезда сообщением "Жезказган-Караганда". Однако по прибытию указанного поезда на ст. Жезказган этого купейного вагона в составе поезда не оказалось, а пассажиры, имеющие билеты в данный вагон в результате ненадлежащей работы работников билетной кассы по продаже предварительных билетов остались без соответствующих мест в вагонах. По данным нарушениям Жезказганской транспортной прокуратурой на имя руководства Карагандинского регионального филиала по пассажирскому вагонному хозяйству ЗАО "ПК "Казахстан темир жолы" направлено представление об устранении нарушений законности, по результатам рассмотрения которого виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности. Аналогичный факт нарушения прав пассажиров был выявлен и Павлодарской транспортной прокуратурой. 26.09.2003 года 10 пассажиров, имеющие билеты на рейс N 125 сообщением "Павлодар-Ганновер", не смогли вылететь данным рейсом в связи с предельной загрузкой самолета, так как произошла перепродажа билетов на данный рейс агентами авиакомпании "Эйр Казахстан". Пассажиры вылетели в Германию лишь 28.06.2003 года. Таким образом, авиакомпанией "Эйр Казахстан" в отношении 10 пассажиров указанного рейса не были своевременно выполнены договорные обязательства по их перевозке, авиакомпании причинен материальный ущерб в связи с обеспечением пассажиров, не вылетевших своевременно в Германию, гостиничными номерами, 3-х разовым питанием и средствами связи с 26.09. по 28.09.2003 г. По результатам проверки Павлодарской транспортной прокуратурой в адрес руководства ЗАО "Эйр Казахстан" было направлено представление, которое было рассмотрено с привлечением к дисциплинарной ответственности виновных лиц. По данным Министерства транспорта и коммуникаций РК, за 2003 год в их адрес поступило 89 обращений граждан по фактам нарушений в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом. По поступившим обращениям граждан к дисциплинарной ответственности привлечены 65 проводников вагонов и 12 начальников пассажирских поездов и 4 руководителя филиала ОАО "Пассажирские перевозки". Следует отметить, что отсутствие прямого пассажирского поезда из Астаны до Шымкента создает неблагоприятные условия для жителей Южно-Казахстанской и Жамбылской областей, приводит к массовому нарушению прав граждан на получение качественных услуг по перевозке. Проходящие пассажирские поезда не покрывают в полной мере потребности региона, где проживает более 3 млн. человек, в данном виде услуг. Соблюдение культурных прав человека и гражданина Культурные права гарантируют духовное развитие человека, помогают каждому индивиду стать полезным участником политического, духовного, социального и культурного прогресса. К ним относятся: право на образование, право на доступ к культурным ценностям, право на равное и свободное участие в культурной жизни общества, право на творчество, право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения. Конституция и иное действующее законодательство Республики Казахстан полностью гарантирует культурные права человека и гражданина на уровне общепризнанных международных стандартов. Построение правового государства и гражданского общества во многом зависит от уровня организации системы образования и просвещения в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Это положение нашло подтверждение в провозглашенной Организацией Объединенных Наций формуле, согласно которой образование является основой демократии. В Республике Казахстан неотъемлемые права человека и гражданина на получение образования закреплены в Конституции Республики Казахстан. Закон "Об образовании" одним из основных принципов государственной политики в области образования определил равенство прав всех граждан республики на образование и доступность образования всех уровней для населения с учетом интеллектуального развития, психофизиологических и индивидуальных особенностей каждого гражданина. Образование и просвещение в области прав человека представляет собой важное условие создания эффективной системы предупреждения правонарушений, формирования культуры прав человека, в умении защищать свои права и законные интересы, в повышении профессионализма государственных служащих, а также всех тех, кто по роду работы связан с проблемами человека. В этой области ведется целенаправленная работа по выполнению поручения Главы государства об обеспечении полного охвата обучением детей школьного возраста. Вопросы всеобуча регулярно обсуждались на заседаниях Правительства, областных маслихатах, коллегиях Министерства образования и науки. В целях выработки единого подхода к выявлению необучающихся детей, организации постоянного контроля над такими детьми, принятия своевременных мер по их возврату в школу, Министерством образования и науки РК и Министерством внутренних дел РК принят совместный приказ о едином учете детей школьного возраста. В настоящее время в республике имеется определенная система по обеспечению полного охвата обучением детей школьного возраста. Совместно с органами внутренних дел, комиссия по защите прав несовершеннолетних проводятся рейды, операции "Подросток", "Трасса", "Улица" по выявлению детей, не охваченных обучением. Стало традиционным проведение дважды в год республиканского месячника по всеобучу и благотворительной акции "Забота". В период месячника при поддержке местных исполнительных органов активизируется деятельность организаций, частных лиц, хозяйствующих субъектов. Так, в августе-сентябре 2003 года был проведен очередной республиканский месячник, в ходе которого более 200 тысяч детей из малообеспеченных семей получили материальную помощь на сумму 340,8 млн. тенге. В целях оказания материальной поддержки детям из малообеспеченных и многодетных семей Правительством принято постановление от 28 августа 1998 года N 812 "О мерах по дальнейшему реформированию системы среднего образования в Республике Казахстан", которым при общеобразовательных школах созданы Фонды всеобуча. Согласно данному постановлению в Фонды всеобуча отчисляется не менее 1 процента бюджетных средств от суммы расходов на содержание школы. Определенная работа проводится по обучению детей-сирот, детей с ограниченными возможностями в развитии, с девиантным поведением, детей проживающих в отдаленных населенных пунктах, где отсутствуют соответствующие школы. В соответствии с Законом Республики Казахстан "О детских деревнях семейного типа и домах юношества" в республике создано 17 домов юношества. В них проживает 836 выпускников из детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые продолжают обучение в профшколах, колледжах и вузах или трудоустроены. 7 ноября 2003 года члены Комиссии по правам человека при Президенте РК посетили Дом ребенка и Детский дом города Астаны в целях ознакомления с условиями для воспитания и лечебно-оздоровительной работы, получения образования, оказания помощи в выборе профессии и подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к самостоятельной жизни. Результаты проверки показали, что в указанных специализированных детских учреждениях права детей соблюдаются на уровне международных стандартов, и Комиссия по правам человека рекомендовала соответствующим министерствам распространить опыт работы этих учреждений в других детских домах. К сожалению, следует отметить, что на практике встречаются факты нарушения прав детей, содержащихся в интернатах и детских домах других регионов. К примеру, из-за недостаточного финансирования в Жаксынском приюте для несовершеннолетних Акмолинской области норма питания на одного ребенка в день составляет 91 тенге 78 тиын вместо положенных 156 тенге. Из рациона детей исключены фрукты, соки, мясо птицы и другие важные продукты. Другой пример. Согласно смете на 2003 год, на содержание детского дома "Улан" в Жамбылской области выделено 53,5 млн.тенге вместо предусмотренных нормой 74,8 млн.тенге. Детский дом им. Сарымолдаева этой же области недофинансирован на сумму более 2 млн. тенге. Согласно статистике с каждым годом растет число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что в свою очередь приводит к перегрузке детских учреждений. Имеют место случаи, когда нарушение прав несовершеннолетних происходит вследствие коррупционных правонарушений со стороны отдельных чиновников уполномоченных государственных органов. К примеру, в мае 2003 года начальник Жангельдинского районного управления образования Костанайской области Д. при организации летнего отдыха детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированных лагерях направил в республиканский международный лагерь \"Окжетпес\" родных детей акима этого района, своего собственного ребенка и дочь члена комиссии, определявшей для отправки в лагерь детей. Четвертый год в Казахском государственном женском педагогическом институте функционирует на бюджетной основе подготовительное отделение для 200 девушек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов первой и второй групп, инвалидов с детства, которым не противопоказано обучение в соответствующих организациях образования, предусмотрено преимущественное право на присуждение образовательных грантов или предоставление государственных образовательных кредитов. В 2003 году в 129 общеобразовательных школах республики более 17,5 тысяч учащихся изучили 12 родных языков как самостоятельный предмет: немецкий - 400 чел., польский - 1895 чел., украинский - 165, корейский 463, дунганский - 6673, татарский - 357, турецкий - 60 человек. В 64 школах они изучаются факультативно или в кружках. Изучение родного языка учащимися национальных меньшинств в рамках начального общего и основного общего образования находятся в компетенции местных исполнительных органов и осуществляется в пределах учебного времени, отведенного в вариативном компоненте базисного учебного плана. В 10-11 классах родной язык изучается по выбору учащихся. В целях обеспечения доступа профессионального образования разрабатывается в соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы гарантированный государственный норматив сети организаций начального профессионального образования с учетом потребностей регионов в работниках квалифицированного труда. Расширение прав детей-оралманов и сельской молодежи на образование обеспечивается в соответствии с постановлением Правительства от 11 ноября 2002 года N 1188 "Об установлении квоты приема при поступлении на учебу в организации среднего профессионального и высшего профессионального образования для отдельных категорий лиц", в котором предусматриваются квоты: 30% для сельской молодежи и 2% для оралманов. Учитывая, что в системе начального профессионального образования обучается более 80% детей из малообеспеченных семей, важным фактором, обеспечивающим доступность начального профессионального образования, является оказание социальной помощи нуждающимся гражданам в период получения ими образования. О соблюдении прав детей с ограниченными возможностями Долгое время дети с тяжелыми нарушениями в развитии были ограничены в социальных, образовательных, культурных правах. В соответствии с Законом РК "О социальной медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями" в регионах стали открываться отделения социальной помощи детям инвалидам на дому. И это оказалось возможным в свете выхода Государственного стандарта РК СТ 1173-2003 "Социальное обслуживание населения. Социальное обслуживание на дому детей с ограниченными возможностями. Объем услуг". В связи выходом Закона РК "О социальной медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями" стала развиваться сеть новых организаций образования, занимающихся проблемами лиц с ограниченными возможностями. Это открытие психолого-медико-педагогических консультаций, реабилитационных центров, кабинетов психолого-педагогической коррекции, отделений социальной помощи на дому детям с ограниченными возможностями. И, как следствие, значительно возросли расходы на эти цели из бюджетов всех уровней. Несмотря на развитие и совершенствование законодательства в области защиты прав детей с ограниченными возможностями, его реализация затруднена прежде всего из-за сохраняющегося межведомственного разобщения учреждений, выступающих субъектами оказания медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям-инвалидам. По данным НПО, статистический учет детей-инвалидов в различных ведомствах ведется не согласованно. К примеру, учреждения социальной защиты населения регистрируют детей только по обращаемости за социальными пособиями, Министерство здравоохранения ведет учет детей, взятых на диспансерный учет по месту проживания, Министерство образования и науки учитывает только тех детей-инвалидов, которые посещают образовательные учреждения. Таким образом, данные о детях-инвалидах не только значительно отличаются по численности, зарегистрированной в указанных ведомствах, но и не совпадают в своих качественных характеристиках. В результате вне статистического учета остаются дети-инвалиды, проживающие в сельской местности из-за отсутствия в местности их проживания учреждений социальной защиты, специального образования, а также из-за неосведомленности их родителей о правах ребенка-инвалида. Сохраняется актуальность проблемы методического и программного обеспечения деятельности специализированных организаций образования, а также обеспечение этих учреждений необходимым количеством специалистов в области коррекционной педагогики и психологии. Многие дети с ограниченными возможностями не могут получить полного среднего образования в общеобразовательных и специализированных школах из-за неукомплектованности штатного расписания специальными педагогами, отсутствия физического доступа в них, невозможности добраться на общественном транспорте до места назначения детям-колясочникам. Отсутствует учебная литература для специализированных школ на государственном языке, сохраняется острая нехватка специалистов-дефектологов, не разработаны программы обучения на казахском языке. О соблюдении прав детей дошкольного возраста По данным исследований ЮНЕСКО, Европейского союза и японской Ассоциации раннего развития экономическая отдача средств, вложенных в дошкольное воспитание, в семь раз превышает первоначальные затраты. Последующий жизненный успех детей полностью зависит от развития их базовых социальных и творческих способностей в возрасте 3 - 6 лет. Потеря от отсутствия обучения и воспитания в этом возрасте не может быть компенсирована. В Казахстане дети страдают от острого недостатка доступных услуг дошкольных организаций или других организованных форм дошкольного воспитания из-за "остаточного" принципа финансирования программ дошкольного развития детей. Сложившаяся ситуация с состоянием дошкольного детства во многом не отвечает нормам |
Похожие:
 | Введение 2 Введение 5 Заключение 6 Список литературы 8 Введение «Реклама – двигатель торговли» Она апеллирует к метафизическим, трансцендентальным и априорным истокам опыта. Особое место в ее предметном со держании занимают... | | Программа дисциплины опд. Ф. 02. 1 История языка и введение в спецфилологию... Предметом теоретического курса «Введение в спецфилологию» является история германских языков и народов. Его цели: ознакомление студентов... |
| Программа курса «Введение в геохимию нефти и газа» Введение Предмет... Программа «Мы и окружающий мир» разработана в соответствии с психолого-педагогическими основами системы обучения, наце ленной на... | | Методические рекомендации 8 Введение 10 часть первая введение в специальность.... Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, учащихся техникумов и колледжей, изучающих адаптивную физическую культуру,... |
 | Российской федерации Изучение дисциплины базируется на знаниях студентов, полученных в ходе освоения дисциплин «Введение в языкознание», «Основной иностранный... | | Российской федерации Изучение дисциплины базируется на знаниях студентов, полученных в ходе освоения дисциплин «Введение в языкознание», «Основной иностранный... |
| Введение в экономику Совместный бакалавриат вшэ-рэш, 2013-14 учебный год, 1-й курс введение в экономику | | Рабочая программа по дисциплине Введение в специальность Дисциплина «Введение в специальность» является вводным предметом специальности «Организация перевозок и управление на транспорте... |
| Рабочая программа по дисциплине В. В введение в специальность ... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине введение в специальность ... |
| Рабочая программа Кащенко Натальи Сергеевны I квалификационная категория... Е. А. Криксунова, В. В. Пасечника «Биология. Введение в общую биологию и экологию» (Каменский А. А. Биология. Введение в общую биологию... | | Содержание 2 введение 3 заключение 7 библиографический список 10 введение Великобритании. Здесь корни большинства макроэкономических изменений кроются в реформаторской политике кабинета, пришедшего к власти... |
| Памятка для студентов групп мапп-61-62 по изучению дисциплины «Введение в специальность» Дисциплина «Введение в специальность» изучается в 4-ом семестре. В ней будут рассмотрены следующие темы | | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 10 Введение в лингвострановедение... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Содержание Введение Кредит, его сущность и функции Формы и виды кредита... Международная научно – методическая конференция «Декабрьские чтения имени С. Б. Барнгольц» | | Программа дисциплины дпп. Ддс. 02. Введение в германскую филологию... Целью дисциплины «Введение в германскую филологию» является ознакомление студентов с характерными чертами группы германских языков... |
