I. введение
Скачать 1.06 Mb.
|
| Закона Республики Казахстан "О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе". Данный закон создает необходимые условия для успешного противодействия незаконному вмешательству в уголовный процесс, ограждения граждан от преступных посягательств, оказывает позитивное влияние на устойчивость доказательственной базы по уголовным делам. За анализируемый период органами внутренних дел меры безопасности применялись в отношении 266 лиц, национальной безопасности - 106 лиц. В основном за государственной защитой обращаются свидетели. По данным МВД, удельный вес обеспеченных защитой свидетелей составляет 73,3%, потерпевших 19,9%. Наиболее распространенными мерами защиты является обеспечение личной охраны, ограничение доступа к анкетным данным лица и временное помещение в безопасное место. Органы уголовного преследования чаще всего применяют такую меру безопасности как ограничение доступа к сведениям о защищаемом лице. Указанная мера безопасности в большинстве своем используется в отношении свидетелей (непосредственных очевидцев преступлений), а также в отношении лиц, изъявивших добровольно оказать содействие в пресечения преступной деятельности. Так, по уголовному делу в отношении Л. и Т. по ст. 259, ч.3 УК РК условный закупщик под псевдонимом "Барон" допрашивался в отсутствии обвиняемых, свидетелей и стороны защиты. В материалах дела имеется протокол допроса условного закупщика, в котором его анкетные данные хранились отдельно в запечатанном конверте. По заявлению последнего судом в порядке ст. 101 УПК вынесено мотивированное постановление о проведении процесса в закрытом порядке, и допрос производился в присутствии председательствующего по делу судьи, секретаря судебного заседания и государственного обвинителя. Впоследствии показания условного закупщика были оглашены судом. Установлен один факт неэффективного применения меры безопасности. 01.10.2001 года в городской отдел ДКНБ по г.Екибастуз Павлодарской области обратился гражданин Е. с заявлением об обеспечении его защитой. Последний, являясь потерпевшим по уголовному делу в отношении У., обвиняемого по ст.ст. 308, ч.3, 347, ч.2, УК РК, стал получать в свой адрес угрозы о расправе со стороны родственников и сослуживцев обвиняемого. Постановлением следователя Е. и члены его семьи были временно помещены в безопасное место. Тем не менее, при рассмотрении уголовного дела в суде, не установленными лицами Е. был вывезен из зала суда в неизвестном направлении. Впоследствии в суд поступила видеокассета с записью заявления Е. о том, что данные им ранее показания не соответствуют действительности, так как были даны под давлением со стороны работников ДКНБ и прокуратуры города. Однако с учетом собранных по делу доказательств, указанная запись не была принята судом во внимание и 28.03.2002 года подсудимые У. и А. осуждены по предъявленным статьям обвинения. Кроме этого, выявлен случай разглашения судом не подлежащих общей огласке анкетных данных одного из свидетелей. По уголовному делу в отношении К., обвиняемого в совершении убийства Д. в г.Таразе в декабре 2000 года, органами предварительного следствия к основным очевидцам преступления были применены меры безопасности ограничение доступа к данным о личностях с использованием псевдонимов. Указанные меры были приняты вследствие того, что К. являлся криминальным авторитетом и одним из лидеров преступной группировки. При повторном рассмотрении дела судом, несмотря на возражения государственного обвинителя, засекреченные лица были приглашены на судебное заседание и допрошены в присутствии подсудимого. 11.12.2002 года К. вновь был оправдан по всем статьям предъявленного обвинения. В ходе изучения материалов данного уголовного дела Генеральной прокуратурой было установлено, что постановлением следователя от 28.12.2000 года два свидетеля-очевидца были засекречены под псевдонимом Сакенова и Кайратова. В то же время, в нарушение требований закона следователь Б. при составлении протокола опознания К. от 06.01.2001 года, указал их подлинные фамилии, т.е. сам орган следствия рассекретил эти данные. V. О соблюдении прав человека в сфере отправления правосудия Деятельность Верховного и местных судов РК в 2003 году осуществлялась в соответствии с Конституцией, Конституционным законом "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", а также Концепцией правовой политики, одобренной Главой государства. В целях единообразного применения законодательства Верховным Судом РК принято 14 нормативных постановлений, направленных на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, гласности и открытости судебных процессов. С учетом особой актуальности обобщена судебная практика рассмотрения дел, связанных с вынесением оправдательных приговоров, международным усыновлением, а также об экологических преступлениях, дел, связанных с разрешением трудовых споров и об ответственности за злостное неисполнение судебных актов. В настоящее время повсеместно созданы экономические суды, на очереди введение специализированных межрайонных административных судов, которые уже функционируют в Астане и Алматы. Проведенный анализ свидетельствует о том, что с увеличением штатной численности судей в районных и городских судах, созданием специализированных межрайонных административных судов, надлежащей организацией работы по обеспечению защиты конституционных и иных охраняемых законом прав граждан и безопасности государства отмечается улучшение качества отправления правосудия по административным делам, должное внимание уделяется соблюдению процессуальных норм. На содержание местных судов в 2003 году было выделено из республиканского бюджета более 5 млрд. тенге, что по сравнению с 2002 годом больше почти на 12%. В результате принятых мер сохраняется стабильная тенденция улучшения качества и оперативности рассмотрения дел, получили дальнейшее развитие процессы совершенствования судебной системы, укрепляется доверие граждан к судам. Как следствие, все большее число граждан обращается за защитой своих нарушенных прав именно в суды. Всего в 2003 году в суды республики поступило 1003587 дел и заявлений, что на 27,8% больше, чем в 2002 году - 785033 дел и заявлений. Прирост вызван увеличением на 72,8% числа административных дел. Окончено производством 960824 дел, что на 27,4% больше, чем в 2002 году. Определяющим показателем повышения качества отправления правосудия является продолжающееся снижение удельного веса отмененных судебных актов Вышестоящими судебными инстанциями отменено 4596 решений, что составляет 2% от общего числа вынесенных решений, тогда как в 2002 году их отменялось 6184 или 2,8%. Отменено 1,1% приговоров (в отношении 854 лиц) против 1,4% приговоров в 2002 году (в отношении 1239 лиц). Доля отмен по административным делам сократилась с 0,7% до 0,4%. На 13,5% стало больше лиц, оправданных судами первой инстанции (379 против 334 в 2002 году), а по вступившим в законную силу приговорам на 44,5% (250 против 173 в 2002 году). При этом из года в год улучшается качество категории дел, рассмотренных судами первой инстанции с вынесением оправдательных приговоров. Уменьшилось количество дел, рассмотренных с превышением процессуальных сроков, в 3,5 раза по уголовным делам, в 2 раза по гражданским делам и почти в 3 раза по административным делам. Увеличилось на 5,8% число гражданских дел, рассмотренных с вынесением решений (232152 против 219424 в 2002 году). На 21% уменьшилось количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговоров (46282 против 58523), на 2,4% число лиц, осужденных к лишению свободы (22250 против 27273 в 2002 году). За отчетный период возросла сумма взысканных средств по оконченным производством исполнительным документам (с 60,9 млрд. тенге в 2002 году до 88,1 млрд. тенге в 2003 году). Среди категорий обращений граждан за судебной защитой прав и законных интересов можно выделить следующие. Так, в суды республики поступило 12782 дел и заявлений о трудовых спорах, из них с вынесением решений рассмотрено 8927 дел, удовлетворено 7916 исков, или 88,7%. Поступило 11469 дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, из них с вынесением решений рассмотрено 6755, удовлетворено 4882 или 72,3%. По делам об оспаривании решений административных органов и должностных лиц поступило 2482 дела, из них с вынесением решений рассмотрено 1644 дела, удовлетворено 1163 иска или 70,7%. По делам о судебном обжаловании санкции прокурора на арест и продление срока ареста поступило 719 жалоб, из них удовлетворено 227. Вместе с тем, анализ ситуации в сфере отправления правосудия настоятельно требует продолжения и активизации процесса реформирования судебной системы в сторону углубления специализации, улучшения материально-технического, организационного, кадрового обеспечения деятельности судов, совершенствования процессуального законодательства и обеспечения доступности и открытости судебных процессов, оперативности и подлинной состязательности сторон. Так, например, даже в городе Астане здания судов не отвечают предъявляемым требованиям по уровню технической оснащенности, обеспечения безопасности для судей и участников судебных процессов. В районных судах города не хватает залов для проведения судебных заседаний, отсутствуют комнаты ожидания, раздевалки и общественные туалеты, нет столовых и буфетов для судей и работников суда. Важным фактором, влияющим на осуществление правосудия, является уровень социальной защищенности судей и работников суда. Размер заработной платы судей должен обеспечивать достаточный уровень благосостояния, независимости и беспристрастности при рассмотрении судебных дел. Размер заработной платы работников суда должен быть соизмерим с затраченным временем и качеством их работы. Высокая ответственность в сочетании с низкой заработной платой, ненормированным рабочим днем, отсутствие оплаты за сверхурочную работу являются основной причиной высокой текучести кадров работников канцелярии суда (секретарей судебных заседаний и других специалистов). К сожалению, не всегда соблюдаются нормы Конституционного закона РК "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" в части обеспечения нуждающихся судей жильем в течение 6-ти месяцев. В республиканском бюджете на 2004 год выделено 130 млн. тенге на приобретение жилья 140 судьям местных судов. Эти средства не в полной мере решат проблему, поскольку в настоящее время нуждаются в жилье 579 судей. Не снижается фактическая нагрузка на судей, которая в настоящее время составляет в среднем 65 дел в месяц на одного судью районного суда, что превышает установленный Комитетом по судебному администрированию при Верховном суде РК норматив нагрузки судей - 52 дела в месяц. Наибольшую нагрузку, то есть выше среднего республиканского показателя, имеют районные суды Западно-Казахстанской области - 86 дел, Актюбинской области - 78 дел, города Астаны - 77 дел, Карагандинской области - 64 дела, Костанайской и Мангистауской областей по 59 дел и Северо-Казахстанской области - 57 дел. На качество отправления правосудия влияет также неравномерное распределение дел на судей. Так, например, по результатам анкетирования судей Алматинского районного суда города Астаны, проведенного филиалом Казахстанского Международного Бюро по правам человека и соблюдению законности в ходе независимого мониторинга, было выявлено, что за одну неделю судьей Ж. было рассмотрено 69 гражданских дел, а судьями С. и Т. по 5 дел. Необходимо совершенствовать систему равномерного распределения между судьями поступающих в суд дел. К сожалению, продолжают иметь место факты недобросовестного неквалифицированного отправления правосудия. В марте 2003 года в Комиссию по правам человека поступило обращение жителя Казыгуртского района Южно-Казахстанской области, инвалида второй группы Т. с жалобой на состоявшееся судебное постановление, в соответствии с которым он был лишен недвижимости (земельного участка сельскохозяйственного назначения, жилого дома и прочего имущества). По мнению Комиссии по правам человека в ходе судебного разбирательства не были исследованы должным образом всесторонне и объективно доводы заявителя, определенные сомнения возникли по поводу правильного применения судом норм материального и процессуального права, что могло повлечь за собой нарушение имущественных прав, а также конституционного права заявителя на судебную защиту. По ходатайству Комиссии по правам человека обращение Т. было рассмотрено в порядке прокурорского надзора за законностью судебных постановлений прокуратурой Южно-Казахстанской области. Доводы заявителя нашли свое подтверждение, в надзорную коллегию Южно-Казахстанского областного суда принесен протест на судебное постановление Казыгуртского районного суда от 4 марта 2003 года. Продолжаются допускаться факты нарушения законов, необоснованного освобождения из-под стражи лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Свыше 8 месяцев находится в розыске Х., осужденная 18 апреля 2003 года судом города Актюбинска за незаконный сбыт наркосредств в особо крупном размере к 11 годам лишения свободы. При этом, несмотря на то, что ею совершено особо тяжкое преступление, суд необоснованно применил к Х. отсрочку исполнения приговора. По протесту прокурора судом второй инстанции этот приговор 9 мая прошлого года из-за мягкости назначенного наказания отменен, однако сразу же после освобождения осужденная скрылась и находится в розыске. Сотрудниками Департамента по надзору за законностью судебных актов и исполнительного производства по гражданским и административным делам Генеральной прокуратуры проведены выборочные проверки в районных (городских) судах Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской областях и г.Алматы по вопросам соблюдения сроков рассмотрения дел, достоверности статистических данных о работе судов. По результатам этих проверок выявлены факты недостоверности статистической отчетности, нарушения норм процессуального закона и даже факты фальсификации документов с целью сокрытия допущенной по делам волокиты. В целом судами правильно применяются нормы материального и процессуального права при разрешении категории дел, связанных с взысканием денежных средств по обязательствам государственных органов при возмещении материального ущерба и морального вреда, причиненного физическим лицам. К участию в деле обоснованно привлекались органы юстиции - представители администратора бюджетной программы 046 "Резерв для погашения обязательств Правительства РК, центральных государственных органов и их территориальных подразделений по решениям судов". Однако, несмотря на сложившуюся стабильную практику по делам анализируемой категории, к сожалению, нет единого подхода при определении размера причиненного морального вреда, который либо чрезмерно завышается либо занижается. В практике распространены случаи, когда суды удовлетворяют исковые требования о возмещении морального вреда частично, а суды апелляционной инстанции уменьшают и этот размер заявленной компенсации на сотни тысяч тенге. Потерпевшие и суды не имеют четких критериев для определения размера компенсации. В соответствии со |
Похожие:
 | Введение 2 Введение 5 Заключение 6 Список литературы 8 Введение «Реклама – двигатель торговли» Она апеллирует к метафизическим, трансцендентальным и априорным истокам опыта. Особое место в ее предметном со держании занимают... | | Программа дисциплины опд. Ф. 02. 1 История языка и введение в спецфилологию... Предметом теоретического курса «Введение в спецфилологию» является история германских языков и народов. Его цели: ознакомление студентов... |
| Программа курса «Введение в геохимию нефти и газа» Введение Предмет... Программа «Мы и окружающий мир» разработана в соответствии с психолого-педагогическими основами системы обучения, наце ленной на... | | Методические рекомендации 8 Введение 10 часть первая введение в специальность.... Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, учащихся техникумов и колледжей, изучающих адаптивную физическую культуру,... |
 | Российской федерации Изучение дисциплины базируется на знаниях студентов, полученных в ходе освоения дисциплин «Введение в языкознание», «Основной иностранный... | | Российской федерации Изучение дисциплины базируется на знаниях студентов, полученных в ходе освоения дисциплин «Введение в языкознание», «Основной иностранный... |
| Введение в экономику Совместный бакалавриат вшэ-рэш, 2013-14 учебный год, 1-й курс введение в экономику | | Рабочая программа по дисциплине Введение в специальность Дисциплина «Введение в специальность» является вводным предметом специальности «Организация перевозок и управление на транспорте... |
| Рабочая программа по дисциплине В. В введение в специальность ... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине введение в специальность ... |
| Рабочая программа Кащенко Натальи Сергеевны I квалификационная категория... Е. А. Криксунова, В. В. Пасечника «Биология. Введение в общую биологию и экологию» (Каменский А. А. Биология. Введение в общую биологию... | | Содержание 2 введение 3 заключение 7 библиографический список 10 введение Великобритании. Здесь корни большинства макроэкономических изменений кроются в реформаторской политике кабинета, пришедшего к власти... |
| Памятка для студентов групп мапп-61-62 по изучению дисциплины «Введение в специальность» Дисциплина «Введение в специальность» изучается в 4-ом семестре. В ней будут рассмотрены следующие темы | | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 10 Введение в лингвострановедение... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Содержание Введение Кредит, его сущность и функции Формы и виды кредита... Международная научно – методическая конференция «Декабрьские чтения имени С. Б. Барнгольц» | | Программа дисциплины дпп. Ддс. 02. Введение в германскую филологию... Целью дисциплины «Введение в германскую филологию» является ознакомление студентов с характерными чертами группы германских языков... |
