Уголовно-правовое регулирование: вопросы теории
Скачать 3.27 Mb.
|
Так, собранные в ходе расследования уголовного дела Западно-Сибирским следственным управлением на транспорте Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации доказательства признаны достаточными для вынесения Новосибирским областным судом обвинительного приговора в отношении Юрия Л. и Владимира К. по факту совершения ими преступления, предусмотренного п. "а", "з", "н" ст. 102 УК РСФСР "Умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах". Следствием установлено, что в июне 1996 г. жители Новосибирска К. и Л. вывезли за город ранее знакомых трех граждан Республики Казахстан, двух женщин и мужчину, и убили их с целью хищения денег в сумме 61 млн. неденоминированных руб. Желая избежать ответственности за совершенное преступление, К. и Л. закопали трупы потерпевших в лесополосе. Данное преступление оставалось нераскрытым 12 лет, однако в результате изучения оперативно-поисковых дел отделом криминалистики Западно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в январе 2008 г. возбуждено уголовное дело по факту безвестного исчезновения семипалатинских предпринимателей. В ходе расследования данного уголовного дела проведен комплекс следственных мероприятий, результатом которых стал обвинительный приговор суда <1>. -------------------------------- <1> http://www.sledcomproc.ru/news/ Следующая проблема - дифференциация форм уголовно-правового регулирования. Полагаем, что рассмотрение данного вопроса не возможно без определения самого понятия уголовно-правового регулирования и установления его видов. Поэтому, обозначив лишь вектор в научном искании, мы вернемся к его детализации ниже. Сейчас же продолжим исследование содержания уголовно-правового регулирования. Как было отмечено выше, в теории права разные авторы вкладывают в него свое собственное оригинальное содержание. Так, В.М. Горшенев к правовому регулированию относит даже правотворческий процесс, называя его начальным звеном регулирования <1>. -------------------------------- <1> См.: Горшенев В.М. О демократизации правового регулирования в современный период: Сб. статей "Право и коммунизм" / Под ред. Д.А. Керимова. М., 1965. С. 89. Е.А. Лукашева считает, что "правовое регулирование начинается с момента издания правовой нормы независимо от того, реализуется данная норма в конкретном правоотношении или нет" <1>. Тем самым автор предлагает включить в структуру правового регулирования подготовительный этап - этап, на котором формируются его правовые основы. -------------------------------- <1> Проблемы советского социалистического государства и права в современный период / Под ред. В.М. Чхиквадзе. М., 1969. С. 177. Вместе с тем следует согласиться с Н.А. Пьяновым, что подобные определения не раскрывают существа вопроса, поскольку, во-первых, не говорят, о каком праве идет речь, и, во-вторых, не отражают хотя бы основные признаки исследуемого явления <1>. -------------------------------- <1> См.: Пьянов Н.А. Правовое регулирование и его механизм // Сибирский юридический вестник. 2003. N 1. Применительно к теории уголовного права аналогичная точка зрения была высказана О.Ф. Шишовым. По мнению автора, на протяжении нескольких десятилетий "...наука уголовного права ограничивалась лишь изучением норм уголовного права и практики их применения" <1>. Другими словами, правовое регулирование в рамках уголовно-правовой науки сводилось к проблемам реализации уголовно-правовых предписаний. -------------------------------- <1> См.: Шишов О.Ф. Предмет науки советского уголовного права // Проблемы уголовной ответственности и наказания в свете решений XXVII съезда КПСС. Рязань, 1987. С. 10 - 26. Полагаем, что назрело то время, когда надо усомниться в незыблемости прежнего подхода и попытаться выработать новую концепцию уголовно-правового регулирования. За расширение теоретического понятия правового регулирования применительно к предмету нашего исследования выступает и Б.В. Яцеленко. Он пишет: "Суть правового, в том числе и уголовно-правового, регулирования заключается в оказании с помощью правовых средств нормативно-организующего воздействия на общественные отношения в целях их упорядочения, охраны и дальнейшего развития" (курсив мой. - Ю.Ж.) <1>. -------------------------------- <1> Яцеленко Б.В. О природе противоречий уголовно-правового регулирования // Правоведение. 1991. N 1. С. 33. На основе анализа предложенного Б.В. Яцеленко понимания уголовно-правового регулирования можно сделать два вывода. Во-первых, автор совершенно справедливо подметил особую регулирующую сущность уголовного законодательства, которую можно охарактеризовать как опосредованную, поскольку оно прямо не регулирует общественные отношения. В то же время нельзя безапелляционно утверждать, что и упорядочение в данном случае вообще отсутствует, а имеется лишь реализация охранительной функции уголовного закона. Нет, регулятивный эффект присутствует, но достигается он средствами организующего воздействия. Правда, его уже нельзя назвать правовым. Хотя можно высказать предположение, основанное на эмпирическом исследовании, проведенном автором среди научно-педагогических работников высших учебных заведений юридического профиля г. Москвы <1>, что есть и прямое уголовно-правовое регулирование. Оно имеет место в том случае, если в норме Особенной части УК РФ присутствует описательная диспозиция, содержащая совокупность признаков, отделяющих общепринятый, допустимый в социуме стереотип поведения, но не упорядоченный нормами какой-либо регулятивной отрасли права от преступного. Другими словами, респонденты полагают, что при прямом переходе от общественного порядка к преступлению без определения в нормативном акте признаков дозволенного поведения норма уголовного закона выступает в качестве регулятора общественного отношения. Правовой основой такой регламентации служит принцип законности, обращенный к гражданам: "Разрешено все, что специально не запрещено законом". Например, ст. 131 УК РФ, в диспозиции ч. 1 которой определено: "Изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия или угрозой его применения к потерпевшей или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей..." В данном случае нет ни одного нормативного акта, тем более закона, в котором бы регулировался порядок полового сношения. Это, по нашему мнению, означает, что, устанавливая сферу преступного, уголовный закон тем самым определяет границы дозволенного. В таких случаях вообще нельзя нормировать общественные отношения с помощью регулятивного права. Возможна лишь их охрана уголовно-правовыми средствами. -------------------------------- <1> Всего были опрошены 47 лиц, связанных по роду своей профессиональной деятельности с исследованиями в области уголовного права. При этом все высказались однозначно за возможность регулирования нормами Особенной части УК РФ общественных отношений, не упорядоченных другими отраслями права (гражданского, семейного, трудового и пр.). Во-вторых, заслуживает поддержки научная позиция профессора Б.В. Яцеленко и в том, что уголовно-правовое регулирование представляет собой одну из форм дальнейшего развития, совершенствования уголовного закона, его "прогрессивного развития". Что же касается воздействия уголовного права на общественные отношения, то следует отметить, что, как известно, оно может рассматриваться в широком (общесоциальном) и узком (юридическом) смыслах. Отсюда и правовое регулирование может трактоваться в широком и узком понимании: как регулирование, осуществляемое естественным правом, и как регулирование, осуществляемое позитивным правом. Сразу оговоримся, что в рамках настоящего исследования мы будем касаться только уголовно-правового регулирования, которое осуществляется позитивным правом, поскольку правовое регулирование, осуществляемое естественным правом, в соответствии со ст. 1 УК РФ не относится к предмету уголовного законодательства, хотя и накладывает на него своеобразный отпечаток. Так, например, в Великобритании принято решение в целях обеспечения межконфессионального консенсуса в обществе включить в уголовное законодательство нормы шариата <1>. В России естественное право также оказывает непосредственное воздействие на уголовное законодательство, в частности, в нем содержатся нормы, призванные искоренить пережитки прошлого (п. "е.1" ч. 2 ст. 105 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за убийство по мотиву кровной мести (введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 211-ФЗ)). Но, как мы видим, естественное право в сфере уголовно-правового регулирования получает возможность юридического воздействия на общественные отношения лишь после его официального признания государством и облечения в форму закона. -------------------------------- <1> http://www.islam.ru/pressclub/tema/waziober/ Обозначая второй аспект данной проблемы, необходимо обратить внимание на то, что процесс уголовно-правового регулирования можно рассматривать как в широкой, так и в узкой интерпретации. В первом случае в исследуемом процессе возможно выделить две стадии: - уголовно-правовой регламентации общественных отношений и охраны уже существующих правоотношений; - реализации норм уголовного законодательства в форме их применения и использования. Во втором понимании (оно является в науке уголовного права общепризнанным) процесс уголовно-правового регулирования состоит из одной стадии - стадии реализации положений уголовного закона, т.е. фактического (не косвенного, а только прямого) воздействия норм УК РФ на общественные отношения, вышедшие за рамки правовых. Полагаем, что подобное (второе) определение правового регулирования, скорее всего, приемлемо для регулятивных отраслей права и не учитывает специфики уголовного законодательства, состоящей в доминировании охранительной функции над регулятивной и особом предназначении последней. Хотя следует и осознавать, как было отмечено выше, что уголовно-правовое регулирование представляет собой вид правового регулирования. Поэтому в его содержании необходимо включать в качестве базовых и положения общей теории права <1>. Однако, рассматривая уголовно-правовой аспект упорядочения общественных отношений, следует обратить внимание на тот факт, что уголовное законодательство имеет в качестве основной своей функции не регулирование общественных отношений, а их охрану в целях восстановления социальной справедливости и недопущения или минимизации подобных негативных проявлений в будущем. В этой связи рассмотрение вопросов уголовно-правового регулирования должно быть связанно с определением перечня деяний, представляющих наибольшую общественную опасность, и установлением запретов их совершения под угрозой наказания. Осуществляется же рассматриваемый вид правового регулирования как посредством формулирования в конкретных статьях УК РФ деликтов и установления соответствующих наказаний за их совершение, так и обеспечением правильной реализации положений уголовного законодательства <2>. -------------------------------- <1> В общей теории права под правовым регулированием понимают осуществляемое при помощи норм позитивного права и других правовых средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения. См., например: Пьянов Н.А. Правовое регулирование и его механизм // Сибирский юридический вестник. 2003. N 1. <2> См.: Жариков Ю.С. Законность уголовно-правового регулирования (проблемы теории и практики): Монография. М., 2007. С. 166. Непосредственно же регулятивные начала в уголовном праве проявляются в ограниченном объеме и связаны с установлением критериев уголовной ответственности. Так, например, определяя перечень и содержание обстоятельств, исключающих преступность деяния (гл. 8 УК РФ), уголовный закон регулирует общественные отношения, которые хотя и вышли за пределы собственно правовых, но тем не менее по своему содержанию являются общественно полезными. Определяя критерии этой полезности, т.е. рамки (границы) дозволенного поведения, УК РФ предоставляет гражданам возможность не только соблюдать его запреты, но и использовать положения уголовного закона в собственных интересах и интересах третьих лиц. Другими словами, уголовный закон, устанавливая определенные дозволения и поощрения, создает нормативные возможности не только для применения права и соблюдения запретов, но и для использования субъективного права. Обозначенное представление об уголовно-правовом регулировании позволяет сделать предположение, что оно не является однородным по своему содержанию и может быть разделено на отдельные виды. В свою очередь, каждому из видов уголовно-правового регулирования свойственна и определенная форма реализации. В этом аспекте формы можно подразделить на процессуальную, связанную с порядком применения норм УК РФ при регулировании конкретных общественных отношений, и непроцессуальную, представляющую собой нормативную основу регулирования (общие уголовно-правовые отношения). К числу видов уголовно-правового регулирования можно отнести реализацию норм УК РФ (не формальный, а материально-правовой аспект) и организацию совершенствования уголовного закона, включая повышение его эффективности и социальной полезности, а также обеспечение законности правоприменительной практики посредством правильной квалификации общественно опасных деяний как преступлений и назначения лицам, виновным в их совершении, справедливых наказаний. В связи с вышеотмеченным можно выделить следующие основные признаки уголовно-правового регулирования: - это один из видов социально-правового регулирования, т.е. регулирования, связанного с упорядочением общественных отношений, но в содержании которого превалирует охранительный аспект правореализации; - устанавливает перечень противоправных общественно опасных деяний и критерии уголовно-правовой наказуемости за их совершение; - представляет собой исключительно государственно-правовое регулирование, поскольку уголовное законодательство устанавливается государством и находится в исключительном ведении Российской Федерации (п. "о" ст. 71 Конституции РФ); - задачами уголовно-правового регулирования является не столько непосредственное нормирование, регламентация общественных отношений (ч. 2 ст. 2 УК РФ), сколько охрана уже существующих правоотношений, упорядоченных нормами других, различных отраслей права (ч. 1 ст. 2 УК РФ); - в сфере уголовно-правового регулирования воздействие на общественные отношения осуществляется не только при помощи норм уголовного законодательства, но и норм других правовых отраслей, поскольку многие нормы УК РФ содержат бланкетные диспозиции; - предусматривает карательное воздействие на лиц, допустивших выход правовых отношений за рамки, определенные регулятивным законодательством. Следовательно, несмотря на то что регулятивная функция уголовного законодательства не является главной, уголовное право в целом упорядочивает общественные отношения, охраняя уже определенный нормами регулятивных отраслей права общественный порядок (в его объективном понимании) от социально опасных нарушений (посягательств). В анализируемом аспекте правовое регулирование зависит от следующих параметров: а) качества принимаемых в государстве законов и подзаконных нормативных актов (прежде всего, соответствия их отраслевым и межотраслевым принципам права); б) точной реализации нормативно-правовых актов (с точки зрения правильного восприятия содержания и смысла нормативных актов при их соблюдении, исполнении, использовании и применении) в соответствии с буквой закона; в) развитой уголовно-процессуальной формы реализации уголовно-правовых предписаний; г) эффективной системы восстановления нарушенного права посредством процедур судебного и ведомственного контроля и прокурорского надзора. Что интересно, опрос 43 работников правоохранительных органов и судов показал значимость в сфере практической реализации уголовно-правовых предписаний пп. "а" и "в". На них указало 38 респондентов. |
Похожие:
 | Рабочая программа дисциплины Правовое регулирование госслужбы Степень... Рабочая программа учебной дисциплины «Правовое регулирование госслужбы» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим преподавателем кафедры... | | Рабочая программа по дисциплине опд. В. 03. Правовое регулирование... Задачами изучения дисциплины «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» являются |
| Рабочая программа дисциплины правовое регулирование банковской деятельности... Рабочая программа учебной дисциплины «Правовое регулирование банковской деятельности» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом... | | Учебно-методический комплекс по курсу «Правовое регулирование лизинговой... Правовое регулирование лизинговой деятельности: рабочая программа /авт сост. Сорокин И. С |
| Рабочая программа дисциплины правовое регулирование образовательной... Рабочая программа учебной дисциплины «Правовое регулирование образовательной деятельности» подготовлена Федоровым В. Е., к ф н.,... |  | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовое регулирование... Программа учебной дисциплины «Правовое регулирование государственной и муниципальной службы» 3 |
| Учебный план: 38. 04. 01 Экономика: Экономика и правовое регулирование... Экономика: Экономика и правовое регулирование бизнеса/2 года 5 месяцев озо; 38. 04. 01 Экономика: Экономика и правовое регулирование... | | Кафедра гражданского права и гражданского процесса Пушка Григория... Выяснить, каким образом предусмотрено гражданско-правовое регулирование залога в законодательстве России и Украины, каковы особенности... |
| Рабочая программа дисциплины Правовое регулирование предпринимательской... Рабочая программа дисциплины «Правовое регулирование предпринимательской деятельности» предназначена для магистрантов юридического... | | Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» составлена в соответствие с требованиями... |
| Рабочая программа учебной дисциплины «правовое регулирование рынка ценных бумаг» Наименование магистерской программы: «Правовое сопровождение бизнеса (бизнес-юрист)» | | Пояснительная записка Цели и задачи дисциплины Целью изучения дисциплины... Гладун Е. Ф. Административно-правовое регулирование охраны окружающей среды. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для... |
| Реферат по дисциплине "Избирательное право" тема: Информационное... Информационное обеспечение выборов. Правовое регулирование предвыборной агитации в РФ | | Рабочая учебная программа по дисциплине «Правовое регулирование процедуры... Правовое регулирование процедуры банкротства в Российской Федерации [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп».... |
| Учебно-методический комплекс по факультативу «правовое регулирование... А. А. Одинцов. Правовое регулирование рынка недвижимости: Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов 030500. 62... | | Семинар Конституции зарубежных стран. Правовое положение граждан... Тема институты непосредственной демократии. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса и статуса политических... |
