Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 8.86 Mb.
|
| Раздел 1 «Реализация системообразующих мероприятий и проектов в Арктической зоне Российской Федерации» В основном мероприятии «Создание институциональных условий для эффективного управления и устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации, формирование нормативной правовой и законодательной базы для закрепления макрорегиона в качестве объекта особого государственного управления» мероприятия «Создание пространственно-распределенной системы государственного управления АЗРФ»; «Создание Дирекции подпрограммы и взаимодействующих с ней региональных агентств»; «Создание и функционирование «Арктического союза регионов России – Арктическое соглашение»». В основном мероприятии «Стратегическое планирование социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации» мероприятия «Территориальное планирование Арктической зоны Российской Федерации»; «Разработка новых и актуализация существующих долгосрочных региональных программ социально-экономического развития приарктических субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований, приведение их в соответствие параметрам и требованиям подпрограммы»; «Совершенствование порядка согласования увязанных с подпрограммой проектов программ социально-экономического развития и схем территориального планирования приарктических субъектов Российской Федерации»; «Поэтапная корректировка долгосрочных региональных программ социально-экономического развития приарктических субъектов Российской Федерации, увязанных с подпрограммой». В основном мероприятии «Совершенствование механизмов комплексного развития территорий, относящихся к Арктической зоне Российской Федерации» мероприятия «Создание на базе Дирекции подпрограммы и взаимодействующих с ней региональных агентств эффективных координационных механизмов в системе управления реализацией подпрограммы, обеспечение эффективной координации реализации межведомственных, межрегиональных и международных проектов в АЗРФ»; «Поддержка приоритетных инвестиционных проектов в АЗРФ, в том числе создание объектов транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения с помощью финансовых институтов развития»; «Нормативное правовое обеспечение практики разработки и реализации программ комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий в АЗРФ»; «Разработка и реализация программ комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий в АЗРФ в качестве самостоятельного компонента комплексных стратегий и программ социально-экономического развития приарктических субъектов Российской Федерации и программ развития муниципальных образований». В основном мероприятии «Внедрение эффективных форм пространственной организации экономики Арктической зоны Российской Федерации и региональных институтов развития, технологических, организационных и институциональных инноваций» мероприятия «Формирование и реализация кластерной политики в Арктике на федеральном, региональном и локальном уровнях в интересах повышения глобальной и субрегиональной конкурентоспособности АЗРФ»; «Создание условий для эффективного использования потенциала действующих государственных финансовых и нефинансовых институтов развития в интересах устойчивого социально-экономического роста АЗРФ»; «Формирование условий для создания региональных финансовых и нефинансовых институтов развития». В основном мероприятии «Разработка системы мер государственного регулирования и стимулирования социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации и приарктических регионов» мероприятия «Законодательное и нормативное правовое закрепление условий для реализации конкурентных преимуществ приарктических регионов, обеспечения сбалансированного и взаимодополняющего развития»; «Создание институциональных условий для интенсификации международного сотрудничества приарктических субъектов Российской Федерации путем формирования системы эффективной координации и обмена информацией о текущих и планируемых мероприятиях и проектах, построения механизма оказания консультативного и методического содействия потенциальным участникам, а также выработки критериев отбора и поддержки соответствующих проектов со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти»; «Устранение нормативных правовых ограничений развитию АЗРФ в интересах устойчивого социально-экономического роста макрорегиона»; «Совершенствование экономических механизмов реализации государственной политики в Арктике, включая инвестиционные»; «Разработка и реализация программы стимулирования приарктических субъектов Российской Федерации к установлению договорных отношений о взаимодействии и сотрудничестве между собой, а также с соседними регионами, не входящими в состав АЗРФ»; «Подготовка предложений по корректировке федеральных целевых программ, реализуемых в Арктической зоне Российской Федерации»; «Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты в целях расширения потенциального круга эффективных недропользователей для освоения участков недр федерального значения, расположенных в АЗРФ»; «В целях стимулирования инвестиционной активности разработка и принятие мер государственной поддержки, направленных на обеспечение благоприятного налогового и таможенного климата для российских производственных компаний, осуществляющих деятельность в Арктике, в том числе использующих новые технологии при освоении АЗРФ»; «Создание институциональных условий для формирования консорциумов приарктических субъектов Российской Федерации, институтов развития, частных компаний, оперирующих в АЗРФ, деловых кругов, научно-исследовательских учреждений, высших и средних специальных учебных заведений в интересах внедрения новых технологий и технологических инноваций». В основном мероприятии «Стимулирование диверсифицированного развития монопрофильных городов, малых сел и поселков Арктической зоны Российской Федерации» мероприятия «Разработка и реализация при участии органов местного самоуправления и собственников градообразующих предприятий стратегий развития и комплексных инвестиционных планов реструктуризации экономики моногородов Арктической зоны Российской Федерации»; «Создание особых экономических зон на территории приарктических субъектов Российской Федерации в целях решения проблем моногородов, размещения на их территории новых высокотехнологичных производств и обеспечения занятости населения». В основном мероприятии «Оптимизация межбюджетных отношений» мероприятия «Совершенствование механизма финансовой поддержки субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, а также правил формирования, предоставления и распределения субсидий, субвенций, дотаций и трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом приоритетов государственной политики России в Арктике»; «Совершенствование разграничения полномочий между органами публичной власти, а также организациями местного самоуправления, формирование правовой и методической базы для регулирования исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий по единым федеральным стандартам и правилам»; «Сокращение различий в бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и увеличение их налогового потенциала, разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению бюджетной обеспеченности регионов, укреплению их доходной базы»; «Уточнение ответственности и полномочий органов государственной власти различных уровней по реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике с целью диверсификации источников финансирования программных мероприятий и проектов в АЗРФ (в том числе в рамках подпрограммы)». Основные мероприятия «Активная пропаганда государственной политики Российской Федерации в Арктике, популяризация целей и задач, программных мероприятий и проектов подпрограммы»; «Кадровое и информационно-аналитическое обеспечение системы государственного управления Арктической зоной Российской Федерации»; «Обеспечение режима взаимовыгодного сотрудничества Российской Федерации с приарктическими государствами»; «Интенсификация научных исследований и усиление интеллектуального присутствия России в Арктике»; «Развитие инфраструктуры инновационного комплекса». В основном мероприятии «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая создание многоцелевой космической системы «Арктика»» мероприятие «Создание многофункциональной космической системы «Арктика» и применение навигационной системы ГЛОНАСС для определения местонахождения транспортных средств и обеспечения безопасности на транспорте». В целом сильные и слабые стороны глобальной и субрегиональной конкурентоспособности Республики Саха (Якутия), угрозы и возможности устойчивого социально-экономического развития региона могут быть сведены в матрицу SWOT-анализа. SWOT-анализ глобальной и субрегиональной конкурентоспособности Республики Саха (Якутия)
Происходящее формирование нового технико-экономического уклада в развитых арктических державах и приарктических странах резко актуализировало и вывело на качественно иной уровень многие вопросы, связанные как с концептуальным обоснованием, так и с практикой пространственного развития Арктической зоны Российской Федерации в целом и Республики Саха (Якутия) в частности. Объективные закономерности перехода к инновационной траектории устойчивого регионального роста, внедрения в экономику Республики Саха (Якутия) элементов постиндустриальной общества, основанных на знаниях, и ее формализованного воплощения – национальных инновационных систем – требуют использования принципиально новых подходов к регулированию пространственного развития региона, прежде всего в направлении усиления его интегрального характера. Отсюда вытекают ключевые, общесистемные проблемы и перспективы развития Республики Саха (Якутия). Их целесообразно структурировать в соответствии со сферами жизнедеятельности. Так, например, во внутриполитической сфере государственного управления отмечается: Относительно устойчивые и эффективные управленческие связи в масштабах Арктической зоны Российской Федерации (особенно в области морской деятельности) существуют главным образом между Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и главами субъектов Российской Федерации, слабо затрагивая более глубокие слои социума и последующие звенья государственного аппарата. Как следствие, государственная политика России в Арктике, равно как и национальная морская политика фрагментирована между различными министерствами, государственными комитетами, комитетами, департаментами и управлениями Правительства Республики Саха (Якутия), не выступает профильной ни для одного из региональных органов исполнительной власти. Принятые стратегические и законодательные решения по проблемам Арктики и морской деятельности выполняются частично. Таким образом, основными задачами в этой сфере становятся усиление координации и реализация в полном объеме объявленного на высшем государственном уровне внутриполитического курса на повышение качества и результативности управления развитием Арктической зоны Российской Федерации и морской деятельностью России, на устранение инфраструктурных ограничений роста, повышение эффективности использования природных ресурсов, модернизацию высокотехнологичных промышленных и морепромышленных производств с подчеркнутым стремлением к технологическим прорывам и интенсификации устойчивого социально-экономического роста. В этой связи представляется целесообразным обратить в Морскую коллегию при Правительстве Российской Федерации с предложением о включении Президента Республики Саха (Якутия) в ее состав. При этом необходимо учитывать, что в настоящее время вопросы координации действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций в области изучения и освоения Арктики делегированы именно Морской коллегии. Согласно Положению о Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации, Морская коллегия – это координационный орган, обеспечивающий согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций в области морской деятельности, изучения и освоения Арктики и Антарктики. В этой связи в интересах повышения эффективности, результативности и качества государственного управления морской деятельностью, в том числе в Арктике, на региональном уровне представляется крайне своевременным |
