Сводный доклад Костромской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам 2011 года
Скачать 2.03 Mb.
|
| Раздел I. Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность Экономическое развитие Костромской области в 2011 году характеризовалось как положительными, так и отрицательными тенденциями: - объем промышленного производства составил 107,4 млрд. рублей (индекс промышленного производства - 108,1 процента к уровню 2010 года); - обеспечен рост объема лесозаготовок (индекс производства составил 109,4 процента к уровню прошлого года); - номинальная начисленная среднемесячная заработная плата увеличилась по сравнению с 2010 годом на 9,7 процента и составила 14 909,7 рубля; в реальном исчислении заработная плата выросла на 0,4 процента к уровню 2010 года; - просроченная задолженность по выдаче заработной платы по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в целом за 2011 год сократилась в 3 раза (или на 20,2 млн. рублей) и по состоянию на 01.01.2012 составила 10,3 млн. рублей; - сохранялась стабильной ситуация на рынке труда: численность зарегистрированных безработных граждан сократилась на 16,2 процента, уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,2 процентных пункта и составил 1,1 процента, коэффициент напряженности на рынке труда области снизился на 0,3 процентных пункта и составил 1,0 человека в расчете на одну, заявленную в службе занятости вакансию. Однако, по объему инвестиций в основной капитал область не достигла докризисного уровня, в 2011 году инвестиции составили 15,2 млрд. рублей, что ниже 2010 года на 5,7 процента. В сфере экономического развития и инвестиционной привлекательности сохраняется ряд проблем: недостаточность обновления основных фондов, изношенность оборудования, высокий процент коммерческого кредита, недоступность долгосрочных кредитных ресурсов, нехватка квалифицированных рабочих кадров, концентрация основного объема инвестиций в городах и крупных муниципальных районах, невысокий уровень заработной платы, высокая дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности, наличие просроченной задолженности по выплате заработной платы. Первые строчки рейтинга в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в 2011 году с учетом динамики среди муниципальных районов занимают Красносельский, Судиславский, Кадыйский, Костромской и Солигаличский районы.
Красносельский район лидирует в данной сфере в течение всего периода проведения оценки эффективности (2007-2011 годы). Район имеет наилучшие показатели по объему промышленного производства на душу населения и среднемесячной заработной плате, низкий уровень безработицы, высокую долю трудоустроенных граждан, обратившихся за содействием в службу занятости. Судиславский район занял вторую ранговую позицию за счет положительной динамики большинства анализируемых показателей. В районе успешно реализован инвестиционный проект ООО «Судиславский завод сварочных материалов» по строительству цеха по производству сварочной омедненной проволоки. По уровню заработной платы и темпам ее роста район находится на втором месте среди муниципальных районов. Кроме того, у муниципалитета наивысший рейтинговый балл по объему финансирования объектов строительства в рамках федеральных и областных программ (реализация областной целевой Программы «Развитие газификации Костромской области до 2015 года» в части газификации населенных пунктов района). На последних местах в ранжированном ряду Макарьевский, Кологривский, Мантуровский, Вохомский, Поназыревский районы. Причины, не позволившие улучшить ситуацию: низкая инвестиционная активность, высокий уровень безработицы, значительно превышающий среднеобластной показатель, наличие просроченной задолженности по заработной плате (Макарьевский и Поназыревский районы). По результатам оценки эффективности деятельности городских округов за 2011 год с учетом динамики к показателям 2010 года, по данному разделу безусловным лидером является г. Волгореченск, который имеет самые высокие показатели по объему отгруженных товаров промышленного производства на душу населения, уровню начисленной заработной платы, отсутствию задолженности по ее выплате, доле трудоустроенных граждан, обратившихся за содействием в службу занятости. Значительно улучшил свои позиции г.Мантурово, переместившись с четвертой на вторую ранговую позицию. В городском округе отмечен наибольший среди городских округов объем инвестиций на душу населения за счет реализации инвестиционного проекта ООО «Дело» по производству древесных пеллет; отсутствует просроченная задолженность по выплате заработной платы, самый высокий рейтинговый балл по объему финансирования объектов строительства в рамках федеральных и областных целевых программ, федеральной и областной адресной инвестиционных программ. Последнее место по данному разделу занимает г. Буй. В городе одни из самых низких показателей, характеризующие объемы промышленного производства и инвестиции; имеется значительная задолженность по выплате заработной платы работникам. В сфере экономического развития и инвестиционной привлекательности муниципальных образований усилия местных администраций должны быть направлены на : - повышение инвестиционной привлекательности территорий, за счет максимального использования имеющихся конкурентных преимуществ; - совершенствование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности на местном уровне с целью расширения форм поддержки инвесторов и уменьшения инвестиционных рисков; - содействие хозяйствующим субъектам в части обновления основных фондов, использования лизинговых схем по приобретению необходимого оборудования, внедрения новых технологий; - содействие в создании новых производств; - организацию подготовки специалистов для предприятий и организаций по договорам целевого набора, привлечение специалистов из других субъектов Российской Федерации; - повышение производительности труда, снижения издержек производства, расширения рынков сбыта продукции; - создание благоприятной административной среды; - формирование заявок для включения мероприятий по строительству и реконструкции социально-значимых объектов на финансирование за счет средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых и адресных инвестиционных программ с соблюдением условий софинансирования. Раздел II. Развитие малого и среднего предпринимательства В 2011 году на территории Костромской области функционировало 28,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 2,4 % больше, чем в 2010 году. Всего в малом и среднем бизнесе было занято 147 тыс. человек. Оборот субъектов малого предпринимательства составил 89,4 млрд. рублей (108,3 % к уровню 2010 года), в местные бюджеты перечислено 1 316,7 млн. рублей налогов и сборов, что на 11,6 % выше поступлений 2010 года. В ходе анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления, положительная динамика показателей, характеризующих развитие малого и среднего бизнеса отмечена в большинстве городских округов и муниципальных районов. В целях создания комплекса условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в области реализуется областная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области на 2009-2013 годы». Мероприятиями Программы предусматривается софинансирование реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Во всех городских округах и муниципальных районах области приняты муниципальные программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Однако, большинство программ не обеспечено финансовой составляющей. Доля бюджетных расходов на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в общем объеме расходов бюджета муниципального образования хотя и увеличилась по сравнению с 2010 годом, но не превышает 0,9 % (в 2010 году – 0,2 %). А в двенадцати муниципальных районах и одном городском округе расходы местного бюджета по данному направлению не запланированы. Потому большинство муниципальных образований имеют нулевое значение показателя «доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства». И только в 5 муниципальных районах и 3 городских округах данная форма поддержки была реализована.
Наиболее высоких результатов муниципальные образования - лидеры в данной сфере достигли за счет: - высоких показателей численности занятых в малом и среднем бизнесе - более 60 % в муниципальных районах и 43,9 % в г. Шарье; - значительного удельного веса поступлений налогов и сборов от субъектов малого предпринимательства – 60 % и выше в собственных доходах местного бюджета в муниципальных районах (за исключением Красносельского района – 24,5%, Межевского района – 43,7%), 20 % и более - в городских округах; - оказания финансовой поддержки в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства (Шарьинский и Мантуровский районы, город Буй). Администрациями муниципальных образований, занимающих низшие строчки рейтинга, не решены выявленные в ходе анализа предыдущего года проблемы по развитию предпринимательства, прежде всего в части реализации предусмотренных законодательством форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальных программ. В Вохомском, Кологривском, Костромском районах данные расходы местного бюджета имеют нулевое значение. Для Буйского, Костромского, районов характерна невысокая доля занятых на малых и средних предприятиях (соответственно 30 % и 38 %) и незначительный удельный вес налогов и сборов, поступающих от субъектов МСП в собственных доходах местных бюджетов (менее 20 %). В качестве положительного момента можно отметить городской округ г. Волгореченск, который значительно улучшил свои рейтинговые позиции в данной сфере, заняв 3 место среди городских округов по итогам 2011 года. В целях повышения эффективности деятельности в сфере развития предпринимательства органам местного самоуправления необходимо: - предусмотреть финансовую составляющую и обеспечить фактическое выделение средств на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства на 2012 год и на перспективу; - рассмотреть возможность участия в конкурсах, проводимых департаментом экономического развития, промышленности и торговли Костромской области по оказанию государственной финансовой поддержки и своевременно доводить соответствующую информацию до субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования; - активизировать работу Советов по развитию малого и среднего предпринимательства; - рассмотреть возможность создания объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента... «О порядке проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета»,... | | Доклад Власовой А. П. на заседании Межведомственной комиссии по проведению... «О результатах оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления... |
| Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 15 февраля 2013 г. №138-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления... | | Доклад главы муниципального образования город Краснодар В. Л. Евланова... О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных... |
| Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 сентября 2009 г. №920-р Сводный доклад Кемеровской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления | | Об утверждении программы социально- экономического развития муниципального... Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 28.... |
 | Положение об Управлении государственной гражданской службы Республики... Республики Коми, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, координирующим деятельность... | | О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности... Настал торжественный миг. Наша цель, как я полагаю, известна всем нам. Но уважаемому мистеру Бэггинсу, а может быть, и кому-нибудь... |
| Доклад органов исполнительной власти Ярославской области о результатах... Ярославской области Ярославской областной Думой, органами местного самоуправления Ярославской области осуществлялся мониторинг правоприменения... | | О проведении урока Руководителям органов управления образованием муниципальных районов и городских округов Новосибирской области и г. Новосибирска |
| Литература и источники Руководителям органов управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов Пермского края | | Оренбургской области об эффективности деятельности органов местного самоуправления Кроме того, в разрезе муниципальных образований проведен расчет неэффективных расходов |
| Доклад об оценке качества предоставления органами местного самоуправления... Пензенской области за 8 месяцев 2013 года подготовлен во исполнение Постановления администрации района от № «Об утверждении Порядка... | | Конкурс на лучшего молодого избирателя «Я гражданин России» Дня молодого избирателя в районах и городах Костромской области, предоставленных избирательными комиссиями муниципальных районов... |
| Доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области «О роли... На международном уровне вопросы осуществления местного самоуправления регламентирует Европейская Хартия местного самоуправления от... | | Решение 14 января 2014 года №46/3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы», Совет... |
