Сводный доклад Костромской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам 2011 года
Скачать 2.03 Mb.
|
| Раздел XII. Здравоохранение Оценка эффективности деятельности муниципальных районов и городских округов в сфере здравоохранения включает в себя оценку уровня результативности деятельности органов местного самоуправления и эффективности расходования бюджетных средств в части эффективности управления кадровыми ресурсами, а также объемами и стоимостью медицинской помощи. Медицинская помощь населению Костромской области в 2011 году оказывалась 69 учреждениями здравоохранения, в том числе 42 учреждениями муниципальной формы собственности (17 расположено в сельской местности), 25 государственными областными учреждениями и 2 учреждениями федерального подчинения. Сеть учреждений здравоохранения области в 2011 году насчитывала 3063 койки круглосуточного пребывания муниципального уровня, против 3291 в 2010 году с уменьшением на 228 коек, что позволило увеличить работу койки, одновременно была снижена длительность лечения больного. Это достигнуто за счет внедрения медико-экономических стандартов по клинико-статистической группе. Кроме того, реализация данных мероприятий позволила значительно сократить неэффективные расходы на управление объемами стационарной медицинской помощи, которая оказывается в области по 35 профилям. С 2010 года все муниципальные учреждения здравоохранения перешли преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, кроме того, с 1 января 2009 года все учреждения здравоохранения области работают на новой системе оплаты труда, ориентированной на конечный результат и качество оказываемых услуг. За ряд последних лет неуклонно растет показатель рождаемости (с 9,7 на 1 тысячу человек в 2005 году до 12,3 в 2011 году). Среди регионов ЦФО Костромская область занимает по данному показателю 1 место. Кроме того, в последние годы наблюдается снижение уровня смертности населения, хотя данный показатель остается все еще высоким. По итогам 2011 года он составил 16,6 на 1000 жителей, что соответствует уровню прошлого года, но превышает средний показатель по РФ (13,5) и по ЦФО (14,0). Основными причинами смертности населения области остаются заболевания сердечно-сосудистой системы (60,7 %) - первое место, на втором месте – новообразования (13,4 %), на третьем - внешние причины (10,0 %). При объективной положительной динамике в демографической ситуации показатели здоровья населения требуют продолжения целенаправленной работы по раннему выявлению, началу лечения, профилактике заболеваний.
Наилучшие показатели по итогам 2011 года по сводному рейтингу с учетом динамики среди муниципальных районов сложились у Октябрьского, Парфеньевского, Пыщугского районов. Октябрьский район лидирует за счет 100-процентного охвата населения профилактическими осмотрами, самых высоких в области показателей рождаемости (19,8 на 1000 человек), низкой естественной убыли населения, отсутствием заболеваемости управляемыми инфекциями и положительной динамике по ряду других показателей. Однако, необходимо отметить, что в районе все здания учреждений здравоохранения находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Самые низкие суммарные рейтинговые баллы в 2011 году получены Кологривским, Мантуровским, Шарьинским районами. Мантуровский и Шарьинский районы замыкали рейтинговый ряд и в 2010 году. Кологривский район по большинству анализируемых показателей занимает последние ранговые позиции или имеет отрицательную динамику. Среди городских округов высшие баллы по сводному рейтингу с учетом динамики у городов Шарья и Волгореченск, в 2010 году эти города также были на первых рейтинговых позициях. Самые низкие суммарные рейтинговые баллы в 2011 году в городах Буй и Кострома. На основании норм федерального законодательства на органы исполнительной власти субъектов возлагается организация оказания медицинской помощи на территории субъекта РФ в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи. В соответствии с распоряжением администрации Костромской области от 13.09.2011 N 204-ра «О мероприятиях по передаче муниципальных учреждений здравоохранения Костромской области в собственность Костромской области» муниципальные учреждения здравоохранения Костромской области переданы из муниципальной собственности в собственность Костромской области. В целях реализации ст.9 Федерального закона от 29.11.2010 № 313-ФЗ главам муниципальных образований необходимо создавать условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района, городского округа. Раздел XIII. Образование Оценка эффективности деятельности муниципальных районов и городских округов в сфере образования включает в себя оценку уровня результативности деятельности органов местного самоуправления и эффективности расходования бюджетных средств в части эффективности управления кадровыми ресурсами и наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях. В системе образования муниципальных районов и городских округов области в 2011 году функционировало 272 учреждения дошкольного образования, 359 общеобразовательных учреждений, 57 учреждений дополнительного образования детей. В 359 учреждениях, реализующих программы общего образования, обучаются 61245 учащихся, в том числе в 98 городских образовательных учреждениях – 44533 учащихся, в 261 сельских – 16712 учащихся. В области функционирует 13 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 39 начальных, 128 основных, 147 средних школ, 1 общеобразовательное учреждение с углублённым изучением немецкого языка, 8 гимназий, 8 лицеев, 1 кадетская школа-интернат, 13 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 1 образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. В 2011 году сохранилась тенденция роста общей численности учащихся в общеобразовательных школах.
Среди муниципальных районов по интегральному индикатору эффективности лидируют г. Нерехта и Нерехтский район (в районе наименьшая доля неэффективных расходов местного бюджета в сфере общего образования), и Красносельский район за счет лучшей результативности деятельности. В этих районах высокая доля детей от 3 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, отсутствуют детские сады в аварийном состоянии или требующие капитального ремонта, высокая доля лиц с высшим педагогическим образованием. Пятерка аутсайдеров оценки эффективности 2011 года представлена теми же районами, что и в предыдущем году. На последнем месте Сусанинский район, имеющий низке результаты ЕГЭ по русскому языку и математике, высокую долю выпускников, не получивших аттестаты о среднем (полном) образовании, ниже других показатели здоровья обучающихся, в районе самая низкая эффективность расходования средств бюджета в сфере общего образования. Галичский и Павинский районы занимают последние места рейтинга по большинству показателей сферы дошкольного и дополнительного образования. Среди городских округов высшие баллы по сводному рейтингу у г. Волгореченска и г. Костромы. В г. Волгореченске – лучшие показатели развития дошкольного, дополнительного образования, наивысшая эффективность расходования бюджетных средств в сфере общего образования, отсутствуют общеобразовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Как и в предыдущем году, самая низкая эффективность деятельности в 2011 году в сфере образования в городском округе город Мантурово. Основные направления повышения результативности деятельности органов местного самоуправления в сфере образования: В системе дошкольного образования: - реализация мер по увеличению охвата детей дошкольным образованием (создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях, создание дошкольных групп в общеобразовательных школах), и как следствие снижение числа детей, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения; - повышение посещаемости воспитанников детских садов за счет внедрения здоровьесберегающих технологий в учебно-воспитательном процессе; - повышение заработной платы работникам системы дошкольного образования. В системе общего образования: - изыскание финансовых средств на проведение ремонта зданий общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта; - усиление в школах спортивно-оздоровительной работы среди учащихся; - повышение эффективности расходования бюджетных средств путем сокращения неэффективных расходов через реализацию разработанных муниципалитетами программ оптимизации сети общеобразовательных учреждений; - усиление работы по привлечению в отрасль молодых специалистов. В системе дополнительного образования: - проведение работы по увеличению числа детей, получающих услуги дополнительного образования за счет расширения спектра предлагаемых услуг; - обеспечение финансирования расходов на увеличение стоимости основных средств в сфере дополнительного образования. Раздел XIV. Культура В Костромской области реализация задач государственной политики в сфере культуры ведется на основе сохранения и преумножения культурного наследия региона как неотъемлемой части общероссийского национального достояния. Основным ресурсом реализации государственной политики в сфере культуры является сеть учреждений отрасли «Культура» Костромской области, которая по состоянию на 1 января 2012 года включает 905 государственных областных и муниципальных учреждений. В целях оптимизации сети бюджетных учреждений культуры, сокращения затрат на их содержание, исходя из демографической ситуации (сокращение численности населения) в муниципальных районах и городах области проводится реорганизация сети учреждений. В области идет работа по оснащению публичных библиотек компьютерным оборудованием и программным обеспечением, широкополосным подключением их к сети Интернет, в том числе для доступа к национальному библиотечному ресурсу. Анализ достигнутых показателей оценки эффективности в сфере культуры выявил, что уровень фактической обеспеченности культурно-досуговыми учреждениями в большинстве муниципальных образований области соответствует социальным нормативам и нормам потребности в объектах культуры и искусства, отрицательной динамики не наблюдается. Имеется недостаток парков культуры и отдыха, в 2011 году муниципальные парки культуры и отдыха действовали в городском округе город Мантурово, муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район. По доле населения, посещающего муниципальные учреждения культуры и участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, большинство муниципальных образований имеют тенденцию к росту.
Среди муниципальных районов по интегральному индикатору эффективности лидируют Октябрьский и Галичский районы. В Октябрьском районе максимальное значение показателя, отражающего активность участия населения в платных культурно-досуговых мероприятиях, что обусловлено внедрением муниципальными учреждениями культуры района альтернативных форм работы по привлечению населения к участию в платных мероприятиях. В Галичском районе достигнуты лучшие показатели, характеризующие посещаемость муниципальных учреждений культуры и мероприятия в сфере культуры, организованные органами местного самоуправления. В обоих районах высокий уровень обеспеченности клубами, учреждениями клубного типа, библиотеками. Аутсайдерами рейтинга являются Нейский и Красносельский районы, при этом Красносельский район входил в число аутсайдеров прошлого года. Доля расходов бюджета на культуру в общем объеме расходов бюджета данных муниципальных образований (4,1 и 5,7 процента соответственно), является самой низкой среди муниципальных районов и, соответственно, ниже среднерегионального значения по муниципальным районам области. Низка доля населения Нейского и Красносельского районов, посещающего муниципальные учреждения культуры и участвующего в организуемых ими мероприятиях. По результатам оценки среди городских округов наивысший рейтинг, как и по итогам 2010 года, имеют города Галич и Шарья. Здесь число культурно-досуговых учреждений соответствует нормативной потребности, высока востребованность платных услуг муниципальных учреждений культуры в связи с небольшим количеством негосударственных культурно-досуговых учреждений. Минимальные рейтинговые баллы получены городским округом город Кострома в связи с тем, что культурно-досуговую деятельность на территории города осуществляют помимо муниципальных областные учреждения культуры, а также частные кинопрокатные и досуговые учреждения. Доля расходов бюджета на культуру в общем объеме расходов бюджета города Костромы (1,4 процента), является самой низкой из общего числа городских округов и, соответственно, ниже среднерегионального значения по городским округам области. В городе самый низкий уровень обеспеченности культурно-досуговыми учреждениями клубного типа среди городских округов региона. Количество муниципальных библиотек составляет 74 процента от нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры, (рассчитано на основании методики, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. № 1683-р), при этом сеть муниципальных библиотек имеет тенденцию к сокращению. Для повышения эффективности деятельности органам местного самоуправления муниципальных образований области необходимо в рамках муниципальных целевых программ и проектов развития культуры: - предусматривать мероприятия по проектированию и ремонту сельских домов культуры, укреплению материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования детей, их телефонизации, обеспечению доступа к сети Интернет в соответствии с требованиями Социальных нормативов и норм, нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры, положений «Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы»; - при расчётах программных средств учитывать региональный норматив бюджетного финансирования на пополнение книжного фонда муниципальных библиотек, предусмотреть мероприятия по участию в культурном проекте памяти И.Д.Сытина, компьютеризации библиотек, пополнению электронных баз данных и предоставлению населению систем правовой информации, доступа к сети Интернет через муниципальные библиотеки; - планировать мероприятия по организационно-творческому сотрудничеству, реализации партнерских проектов муниципальных и областных учреждений отрасли «Культура». | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента... «О порядке проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета»,... | | Доклад Власовой А. П. на заседании Межведомственной комиссии по проведению... «О результатах оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления... |
| Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 15 февраля 2013 г. №138-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления... | | Доклад главы муниципального образования город Краснодар В. Л. Евланова... О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных... |
| Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 сентября 2009 г. №920-р Сводный доклад Кемеровской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления | | Об утверждении программы социально- экономического развития муниципального... Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 28.... |
 | Положение об Управлении государственной гражданской службы Республики... Республики Коми, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, координирующим деятельность... | | О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности... Настал торжественный миг. Наша цель, как я полагаю, известна всем нам. Но уважаемому мистеру Бэггинсу, а может быть, и кому-нибудь... |
| Доклад органов исполнительной власти Ярославской области о результатах... Ярославской области Ярославской областной Думой, органами местного самоуправления Ярославской области осуществлялся мониторинг правоприменения... | | О проведении урока Руководителям органов управления образованием муниципальных районов и городских округов Новосибирской области и г. Новосибирска |
| Литература и источники Руководителям органов управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов Пермского края | | Оренбургской области об эффективности деятельности органов местного самоуправления Кроме того, в разрезе муниципальных образований проведен расчет неэффективных расходов |
| Доклад об оценке качества предоставления органами местного самоуправления... Пензенской области за 8 месяцев 2013 года подготовлен во исполнение Постановления администрации района от № «Об утверждении Порядка... | | Конкурс на лучшего молодого избирателя «Я гражданин России» Дня молодого избирателя в районах и городах Костромской области, предоставленных избирательными комиссиями муниципальных районов... |
| Доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области «О роли... На международном уровне вопросы осуществления местного самоуправления регламентирует Европейская Хартия местного самоуправления от... | | Решение 14 января 2014 года №46/3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы», Совет... |
