Сводный доклад Костромской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам 2011 года
Скачать 2.03 Mb.
|
| Раздел VI. Доступность и качество жилья Основным инструментом жилищной политики, проводимой в регионе, стала утвержденная в июне 2011 года областная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Костромской области в 2011-2015 годах». Муниципальные программы стимулирования развития жилищного строительства утверждены во всех муниципальных районах и городских округах области. Одной из целей реализации программы в 2011 году было достижение установленного Минрегионом России показателя по вводу жилых домов в объеме 190 тыс. кв. метров. В соответствии с этой задачей в муниципальных программах были закреплены соответствующие целевые показатели. По итогам 2011 года ввод жилья на территории области составил 156,4 тыс. кв. метров или 82 % от запланированных объемов. За 2011 год невыполнение целевых показателей по вводу жилья отмечено на территории 19-ти муниципальных образований. Основными причинами неисполнения целевых показателей стали отсутствие системного подхода в подготовке земельных участков для целей жилищного строительства и недостаточный контроль со стороны глав муниципальных образований за ходом жилищного строительства. В результате жилищное строительство на территории большинства муниципальных образований осуществляется на обособленных (единичных) земельных участках, стихийно и только в соответствии с принятыми заявлениями без учета перспектив территориального развития. В течение 2011 года администрациями муниципальных образований области продолжена работа по инвентаризации свободных земельных участков, пригодных под жилую застройку, ведутся реестры заявлений граждан на предоставление земельных участков под ИЖС, сформированных земельных участков и выданных разрешений на строительство. За 2011 год количество выданных разрешений под жилищное строительство в Костромской области составило 1624 единицы, что на 22 % больше, чем в 2010 году. Подано 1057 заявлений на предоставление земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. По состоянию на 1 января 2012 года количество под жилищное строительство предоставлено 596 участков. В целях вовлечения в хозяйственный оборот дополнительных земельных участков для целей жилищного строительства осуществляется взаимодействие с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства. Земельный участок в р-не д. Клюшниково, площадью 239,3 га по решению Заседания Правительственной комиссии будет использован для жилищного строительства, в том числе под строительство жилья для граждан, имеющих трех и более детей. Проблемами, препятствующими развитию комплексного освоения территорий под жилищное строительство в области, являются: - недостаток средств у муниципальных образований на проведение работ по формированию земельных участков и подготовке документации, необходимой для проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков; - отсутствие инвесторов, заинтересованных в реализации проектов комплексного освоения территорий, не обеспеченных объектами внеквартальной инженерной, коммунальной,транспортной инфраструктурой.
Среди муниципальных районов лидерами в рейтинге эффективности деятельности органов местного самоуправления в 2011 году с учетом динамики изменения показателей по отношению к 2010 году стали Красносельский, Галичский районы. Улучшение показателей рейтинга в муниципальных районах, занимающих ведущие позиции, в наибольшей степени связано с высоким показателем по площади введенного жилья в расчете на душу населения, количеству построенных квартир, площади жилых помещений, приходящихся на 1 жителя, незначительного периода, требующегося для получения разрешения на строительство с даты подачи заявки, значительными объемами жилищного строительства, в соответствии с выданными разрешениями. Самые низкие рейтинговые показатели среди муниципальных районов зафиксирован в Солигаличском и Сусанинском районах. В этих районах наименьший показатель площади жилых помещений и числа жилых квартир в расчете на 1 жителя, значительные объемы незавершенного в установленные сроки строительства и отсутствие введенного. Наивысшие рейтинговые баллы, как и в предыдущем году, получены городскими округами г.Кострома и г.Буй. Первая рейтинговая позиция по г.Костроме определена максимальными показателями введенного в действие жилья в расчете на одного жителя, значительными объемами жилищного строительства, в соответствии с выданными разрешениями. В г.Буе один из самых высоких уровней обеспеченности населения жильем, короткие сроки с даты подачи заявок до получения разрешений на строительство. Самые низкие рейтинговые показатели в данной сфере, как и в 2010 году, у г.Волгореченска и г.Шарьи. Данная тенденция обусловлена тем, что в этих городах имеются земельные участки, предоставленные для строительства, в отношении которых, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов, не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию. Кроме того, в г. Волгореченске низкие темпы жилищного строительства в расчете на 1 тыс. человек населения. В целях улучшения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по разделу «Доступность и качество жилья» органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рекомендуется обеспечить переход к комплексному освоению земельных участков под жилищное строительство и бесплатное предоставление их отдельным категориям граждан, для чего необходимо активизировать работу по: - информированию населения и потенциальных инвесторов – организаций застройщиков об имеющихся свободных земельных ресурсах, возможных для использования в целях жилищного строительства; - формированию земельных участков и выставлению на аукционы по продаже права на заключение договоров аренды; - обеспечению земельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой; - контролю за ходом строительства и плановыми сроками ввода объектов в эксплуатацию; - передаче объектов незавершенного строительства эффективным застройщикам. Раздел VII. Архитектура и градостроительство Разработка документов территориального планирования Костромской области осуществляется в соответствии с областной целевой программой «Разработка проектов нормативных правовых актов в сфере градостроительства и документов территориального планирования Костромской области на период 2006-2011 годы». В 2010 году разработаны схемы территориального планирования всех 24 муниципальных районов. В 2011 году: - разработаны и утверждены генеральные планы г. Галича, г. Шарьи, городских поселений г.Нерехта, п. Судиславль, п. Красное-на-Волге, п. Чистые Боры, п. Сусанино; - разработаны и утверждены правила землепользования и застройки городских округов г. Галич и г. Мантурово, городского поселения п. Судиславль; - утверждены генеральные планы 40 сельских поселений, 69 проектов были разработаны и проходили стадию согласования, находились в разработке генпланы 3-х сельских поселений. В ходе анализа выявлены следующие основные проблемы: - недостаточное финансирование работ по подготовке документов территориального планирования из бюджетов всех уровней; - отсутствие квалифицированных специалистов в муниципальных образованиях, занимающихся вопросами градостроительства.
В сфере архитектуры и градостроительства по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по итогам 2011года с учетом динамики самые высокие рейтинговые позиции среди муниципальных районов занимает Судиславский район - единственный среди 24 муниципальных районов области, который имеет утвержденные правила землепользования и застройки. А также Кадыйский район, в котором 70 % сельских поселений имеют генеральные планы, а руководитель органа архитектуры имеет высшее архитектурное образование. Наименьшее количество рейтинговых баллов получили Сусанинский, Макарьевский, Галичский районы, в которых значительная часть поселений (80 и более процентов) не имеют генеральных планов, отсутствуют правила землепользования и застройки поселений, нет архитектурного образования у руководителей органов архитектуры и градостроительства. Городские округа Буй, Волгореченск, Шарья получили наивысший рейтинговый балл, достигнув стопроцентных значений по всем показателям, характеризующим эффективность работы в данной сфере. В качестве отрицательного момента необходимо отметить отсутствие архитектурного образования у руководителей органов архитектуры и градостроительства в таких крупных городах области как Кострома, Галич, Мантурово, что существенно снизило их рейтинговые позиции. Для повышения эффективности деятельности в сфере архитектуры и градостроительства органам местного самоуправления муниципальных образований области необходимо: - разработать и утвердить генеральные планы, правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений администрациям всех муниципальных районов и городских округов в установленные законодательством сроки; - направить на обучение руководителей органов архитектуры и градостроительства, не имеющих архитектурного образования. Раздел VIII. Жилищно-коммунальное хозяйство Главной задачей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году было обеспечение стабильности жилищно-коммунальной отрасли, как важнейшей сферы жизнеобеспечения. Проведённый анализ выявил, что в целом ситуация в сфере обеспеченности жильем характеризуется неравномерностью, в сельской местности основной проблемой в сфере жилищной обеспеченности остается крайне низкий уровень оснащенности жилья современными элементами инфраструктуры. В целях улучшения жилищных условий граждан области в 2011 году продолжена реализация муниципальных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов (на общую сумму – 81,8 млн. рублей, в т.ч. средства Фонда – 57,9 млн. рублей) и переселения граждан из аварийного жилищного фонда (на общую сумму 239,9 млн. рублей, в т.ч. средства Фонда – 178,7 млн. рублей) в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Для повышения качества коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов обеспечивается привлечение федеральных средств на модернизацию объектов коммунального хозяйства. В 2011 году из 35 субъектов Российской Федерации, участвовавших в конкурсном отборе региональных программ по развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки канализационных стоков в рамках реализации ФЦП «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы, отобраны 24 субъекта Российской Федерации (в том числе Костромская область) для предоставления субсидий из федерального бюджета. В 2011 году Костромской области выделены лимиты финансирования из федерального бюджета в сумме 61,9 млн. рублей. Заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета, денежные средства поступили в областной бюджет. В 2011 году выполнены работы по реконструкции объектов водопроводно-канализационного хозяйства г. Нерехты на сумму 3,4 млн. руб. В 2012 году данные работы продолжаются. Актуальными остаются проблемы снижения потерь коммунальных ресурсов на стадии подачи и распределения их потребителю, обеспечения учёта объёмов реализации, а также модернизации и реконструкции коммунальной инфраструктуры. Внедрение систем приборного учета расхода коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) является одним из важных путей энергоресурсосбережения, позволяет упорядочить расчеты за ресурсы на основе регистрации фактического их потребления. В 2011 году продолжена реализация региональной адресной программы «Коллективные приборы учета» на 2009-2012 г.г. Благодаря созданию единой областной информационной системы по расчетам за жилищно-коммунальные услуги в Костромской области увеличился сбор денежных средств с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги с 94 % в 2010 году до 97 % по итогам 2011 года, обеспечена прозрачность распределения денежных средств, поступивших от потребителей, между ресурсоснабжающими организациями.
Среди муниципальных районов по интегральному индикатору эффективности за 2011 год лидируют Сусанинский, Галичский, Судиславский и Нерехтский районы. Это обусловлено результативной работой с собственниками помещений многоквартирных домов по выбору и реализации способа управления управляющей организацией и ТСЖ, снижением убыточности предприятий ЖКХ, ростом расходов местных бюджетов на приобретение основных средств, снижением потерь коммунальных ресурсов, грамотной организацией бюджетного процесса в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Аутсайдерами рейтинга в данной сфере являются Мантуровский, Чухломский, Павинский и Пыщугский районы. Главная причина наличие значительного количества убыточных предприятий в отрасли, высокий уровень износа сетей, значительные потери коммунальных ресурсов на стадии подачи и распределения их потребителю, наличие высокой задолженности за электроэнергию (Мантуровский район) и топливо (дрова). По результатам оценки среди городских округов наивысший рейтинг, как и по итогам 2010 года, имеет г. Волгореченск. Город Мантурово значительно улучшил свои позиции, переместившись с 6 на 2 место. В этих городах отмечены высокая дисциплина платежей граждан, высокий уровень оплаты топливно-энергетических ресурсов, низкие потери коммунальных ресурсов, обеспечен рост инвестирования средств местного бюджета на увеличение стоимости основных фондов ЖКХ. В городах Галич и Кострома, которые занимают соответственно 5 и 6 позиции рейтинга, низкая доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление ТСЖ, сохраняется перекрёстное субсидирование в сфере водоснабжения и водоотведения (г. Кострома), низкий уровень оплаты электроэнергии (г.Галич), высокая изношенность коммунальных сетей и, следовательно, большие потери ресурсов. В целях обеспечения высокого уровня содержания жилищного фонда и предоставления качественных коммунальных услуг в необходимом объёме и по доступной цене органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов необходимо: - в полном объеме реализовать мероприятия адресных программ «Коллективные приборы учета»; - обеспечить своевременную подготовку к отопительному периоду 2012-2013 годов и его безаварийное прохождение. Обеспечить замену не менее 5 процентов ветхих сетей от их общего количества; - обеспечить своевременную оплату за потребленные предприятиями ЖКХ топливно-энергетические ресурсы; - проводить работу по развитию государственно-частного партнерства с внедрением концессионных соглашений с целью привлечения частного бизнеса в отрасль; - обеспечить внедрение на предприятиях ЖКХ новых высокоэффективных и ресурсосберегающих технологий, дающих возможность снизить себестоимость, а соответственно и тарифы на жилищно-коммунальные услуги при соблюдении стандартов их качества; - своевременно и в полном объеме производить расчеты с предприятиями ЖКХ за выполненные работы, коммунальные услуги, предоставленные учреждениям, финансируемым из местного бюджета; - предусматривать в местных бюджетах необходимые средства: по мерам социальной поддержки на частичную компенсацию стоимости коммунальных услуг для населения; субсидии на возмещение дополнительных расходов, возникающих в результате превышения фактических затрат организаций, над расходами, принимаемыми при формировании тарифов на тепловую энергию, в объемах, обеспечивающих теплоснабжение объектов жилищного фонда и организаций бюджетной сферы; - организовать работу по разработке и согласованию инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение; - утвердить программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента... «О порядке проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета»,... | | Доклад Власовой А. П. на заседании Межведомственной комиссии по проведению... «О результатах оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления... |
| Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 15 февраля 2013 г. №138-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления... | | Доклад главы муниципального образования город Краснодар В. Л. Евланова... О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных... |
| Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 сентября 2009 г. №920-р Сводный доклад Кемеровской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления | | Об утверждении программы социально- экономического развития муниципального... Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 28.... |
 | Положение об Управлении государственной гражданской службы Республики... Республики Коми, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, координирующим деятельность... | | О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности... Настал торжественный миг. Наша цель, как я полагаю, известна всем нам. Но уважаемому мистеру Бэггинсу, а может быть, и кому-нибудь... |
| Доклад органов исполнительной власти Ярославской области о результатах... Ярославской области Ярославской областной Думой, органами местного самоуправления Ярославской области осуществлялся мониторинг правоприменения... | | О проведении урока Руководителям органов управления образованием муниципальных районов и городских округов Новосибирской области и г. Новосибирска |
| Литература и источники Руководителям органов управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов Пермского края | | Оренбургской области об эффективности деятельности органов местного самоуправления Кроме того, в разрезе муниципальных образований проведен расчет неэффективных расходов |
| Доклад об оценке качества предоставления органами местного самоуправления... Пензенской области за 8 месяцев 2013 года подготовлен во исполнение Постановления администрации района от № «Об утверждении Порядка... | | Конкурс на лучшего молодого избирателя «Я гражданин России» Дня молодого избирателя в районах и городах Костромской области, предоставленных избирательными комиссиями муниципальных районов... |
| Доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области «О роли... На международном уровне вопросы осуществления местного самоуправления регламентирует Европейская Хартия местного самоуправления от... | | Решение 14 января 2014 года №46/3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы», Совет... |
