1.3.3. Муниципальные конкурсы социально-культурных проектов
Муниципальные конкурсы социально-культурных проектов впервые стали проводиться в Пермском крае еще в конце 1990-х гг. В 1999 году в г. Пермь на конкурс были представлены социально-значимые проекты общественных объединений и территориального общественного самоуправления. В 2002 году в число муниципальных образований, в которых стали проводиться конкурсы, вошли г. Березники, а также Уинский, Чердынский и Частинский районы. В 2003 году к ним присоединился Красновишерский МР. В последующие годы география конкурсов расширялась активными темпами.
Говоря о консолидированном мнении муниципальных образований относительно наиболее значимых и успешных социально-культурных проектов, можно выделить два направления, которые являются безусловными лидерами - работа с молодежью и детьми и патриотическое воспитание населения.
Проекты, посвященные работе с молодежью и детьми, охватили в основном три вида деятельности:
поддержка молодежного бизнеса, молодежных инициатив (Губахинское ГО, Краснокамский МР, Кунгурский МР, Осинский МР, Оханский МР, Чусовской МР, Пермский МР, г.Соликамск);
привлечение молодежи к систематическим занятиям спортом (Пермский МР, Ординский МР, Оханский МР, Уинский МР);
организация занятости учащейся молодежи и детей в летний период (Кунгурский МР);
создание детских площадок (Очерское ГП).
Значительное количество проектов было направлено на патриотическое воспитание населения. В г. Березники ресурсы были направлены на формирование уважительного отношения к истории Родины, оказание адресной помощи и поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла. В с. Губдор Чердынского МР установлен памятный знак погибшим в Великой Отечественной войне. В с. Перемское Добрянского МР появилась аллея боевой славы. В г.Губаха в рамках проекта «Диорама воинской славы» создан музей патриотического воспитания. В г. Очёр установлен памятник защитникам Отечества, погибшим в локальных военных конфликтах. В Частинском МР проект «Спартакиада допризывной молодежи» объединил молодежь и школьников в рамках подготовки к службе в российской армии. В Оханском МР в 2004 году проект «Мы – волонтеры милосердия» позволил выпустить брошюру «Эхо чеченской войны», создать городской отряд волонтеров, в деятельность которого входит помощь ветеранам и инвалидам, уход за могилами и памятниками героям войны.
Ряд муниципальных образований выделил по степени значимости и успешности проекты спортивной тематики. Так, в 2013 году в Кунгурском МР по итогам реализации проекта «Великоленские скачки» создана беговая дорожка с судейской трибуной для массового конного спорта, проведено два межрайонных соревнования. В 2011 году в г.Чернушка один из ТОСов на средства гранта, собственные финансовые вложения и средства спонсоров построил во дворе многофункциональную спортивную площадку, которая активно используется дворовой футбольной командой и служит наглядным примером для других дворовых территорий. Особый ракурс спортивной тематики в рамках проекта продемонстрировало Чердынское ГП: фестиваль пожарных команд Верхнекамья. В 2011–2012 гг. это мероприятие переросло в краевой фестиваль пожарных команд.
Некоторые муниципальные образования, в первую очередь обладающие наиболее богатым историко-культурным наследием, особо отметили проекты по данной тематике. В г. Кунгур уже начиная с 1998 года проводится конференция «Грибушинские чтения», названная так в честь Михаила Ивановича Грибушина (1832-1889 гг.), почетного гражданина г. Кунгура, купца первой гильдии, видного общественного деятеля и благотворителя. Сегодня конференция стала знаковым мероприятием – ее посещают не только жители Пермского края, но и представители зарубежья.
В Усольском МР проекты «Усольский изразец» и «Керамическая мастерская» позволили восстановить две уникальные керамические изразцовые печи в историко-архитектурном музее «Палаты Строгановых», организовать работу керамической мастерской.
В г.Соликамск в целях повышения туристической привлекательности территории проводятся проводились ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, находящихся на территории Усть-Боровского солеваренного завода.
В селах Березовка и Щекино реализуются гранты на обустройство туристической тропы к месту приземления космонавтов П. Беляева и А. Леонова. Появился постоянно действующий туристический маршрут «Космические пришельцы».
В г. Чердынь была разработана программа «Чердынь – место силы», направленная на формирование интерактивного городского пространства в контексте исторических событий и легенд, народных традиций через создание памятных объектов в исторической части города.
В Кудымкарском МР в 2012 году успешно реализован проект «Коми-пермяцкий микро-музей» на базе Ошибского СКДЦ, в котором представлен макет коми-пермяцкой избы с включением кукол в национальной одежде и домашней утвари. Макет демонстрировался на межрегиональном празднике «Чудный карнавал» и вызвал большой интерес у посетителей.
В 2005 году в Уинском МР в рамках проекта «История Уинского района – через объектив видеокамеры» приобретена аппаратура для создания фильмов и презентаций об истории, природных богатствах, животном и растительном мире края, его замечательных людях и т.д. Снятые фильмы используются в общеобразовательных программах школ.
В Красновишерском МР издана книга о жителях д. Федорцова «Сторона моя ты ненаглядная».
В Добрянском МР только при поддержке грантов муниципального конкурса ведется поисковая работа по сбору исторического материала из жизни репрессированных граждан и спецпоселков района. Появилось три памятника жертвам политических репрессий. Помощь репрессированным гражданам осуществлялась участниками волонтерского международного лагеря.
В г.Соликамск на протяжении восьми лет проходит фестиваль, посвященный кузнечному мастерству – «Огни Гефеста». В 2013 году в фестивале приняли участие 40 кузнецов, которые приехали не только из разных точек Пермского края (г. Пермь, г.Чусовой, г.Соликамск, с.Карагай), но и из г.Арташат (Армения), г.Ижевск, г.Екатеринбург, г.Алапаевск, г.Нижневартовск.
Среди отмеченных наиболее значимых и успешных проектов выделяются те, которые связанны с приобщением населения к разным жанрам музыкального искусства.
В Краснокамском МР в 2013 году «Музыкальный салон «Музыка души – в каждой семье» объединил разнообразные мероприятия. В их числе: «Музыкальные предпочтения в семье», мастер-классы, концерты учащихся музыкальной школы и школы искусств г. Краснокамск, «Домашний концерт» для семей с детьми с ограниченными возможностями, концерт-марафон под открытым небом.
В Кунгурском МР в 2012 году проведен всероссийский православный молодежный фестиваль «Душа Белогорья», на котором собрались 12 молодежных фольклорных коллективов из Москвы, Новосибирска, Удмуртии, Пермского края.
В Частинском МР через организацию концертной деятельности в сельских поселениях укрепляются культурные межпоселенческие связи.
Ординским МР в числе наиболее значимых и успешных проектов, назван проект по организации познавательного и развлекательного досуга «Книжная роща» (круглогодичный читальный зал).
Другим направлением проектирования, отмеченным среди наиболее значимых и успешных, является формированием позитивного имиджа территорий, улучшением эстетических характеристик населенных пунктов. В частности такие проекты реализовывались в следующих территориях:
г. Березники (благоустройство сквера «Центральный», оформление волонтерами станции юных натуралистов, сквера Решетова, Аллеи строителей и др.);
г. Красновишерск (архитектурно-ландшафтный комплекс «Сквер любви», малые архитектурные формы «Любящее сердце», «Дерево удачи», «Скамьи примирения»);
пос. Полазна Добрянского МР («Цветущая Полазна»);
с. Кува Кудымкарского МР (арт-объект «Кувинская лестница»).
Дополнительно к направлениям социально-культурного проектирования, названным органами местного самоуправления в числе наиболее значимых и успешных, следует отметить направление по работе с лицами с ограниченными возможностями жизнедеятельности. Так, в Частинском МР в рамках социально-культурного проекта проводилось их надомное обслуживание. В Чусовском МР были благоустроены пришкольные дворы для активного и релаксационного отдыха детей-инвалидов и детей с ОВЗ. Приобретен аппарат для комплексного лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной, сердечно-сосудистой, бронхо-легочной, мочеполовой систем клиентов КГАУ «Центр комплексной реабилитации инвалидов» г. Чусовой. Кроме того, осуществлялась реабилитация и интеграция в общество инвалидов по зрению, приобщение к художественному творчеству, социальная адаптация посредством танцевального искусства, привлечение инвалидов к активному участию в общественной жизни, стимулирование самодеятельного творчества среди инвалидов. В г.Соликамск, начиная с 2010 года, проводится краевой фестиваль-конкурс для детей с ограниченными возможностями «Дети Солнца». В 2013 году фестиваль посетили дети из г.Березники, г.Добрянка, г. Соликамск, г.Киров – всего 150 человек. В 2014 году фестиваль планируют посетить делегации из г.Москва, г.Тюмень и других городов России. Кроме того, в г.Соликамск был организован сбор средств на лечение детей-инвалидов – мероприятие состоялось в рамках молодежной социальной акции «МУЛЬТ-парад», организаторами которой выступили ДК «Прикамье» и Совет учащейся молодежи «P.A.L.I.T.R.A.». В рамках акции уже не первый год подряд творческая молодежь обновляет стенды у детской больницы, украшая их изображениями мультипликационных героев, проводит развлекательные программы для детей, которые находятся на длительном лечении.
Объемы финансирования социально-культурных проектов, безусловно, зависят от общих объемов бюджета муниципальных образований. По показателю абсолютного объема финансирования лидирующие позиции в 2012–2013 гг. занимал г.Пермь (25,7 млн. рублей и 24,3 млн. рублей соответственно). Говоря о других муниципальных образованиях, следует отметить, что даже в сопоставимых по численности населения и уровню экономического развития территориях, объемы выделяемых бюджетных средств на реализацию проектов, существенно различаются. Из городских округов сведения о социально-культурных проектах (кроме г.Пермь) предоставили только Губахинский и Кунгурский ГО. Если в г.Губаха объем финансирования составил 345 тыс. рублей (2012 год) и 30 тыс. рублей (2013 год), то в г.Кунгур – 1, 1 млн. рублей (2012 год).
Среди муниципальных районов, возглавляемых малыми и средними городами и предоставившими сведения о проектах, лидером по объемам финансирования в 2012 году стал Добрянский МР (950 тыс. руб.), в 2013 году – Чусовской МР (2,4 млн. руб.).
Среди сельских районов наибольший объем финансирования был характерен в 2012–2013 гг. для Кунгурского МР (1,1 млн. рублей и 1,5 млн. рублей соответственно) и для Пермского МР (в 2013 году – 1 млн. рублей).
В соответствии с информацией, предоставленной муниципальными образованиями, в 2012-2013 гг. больше всего было претворено в жизнь проектов по спортивной, молодежной, детской тематике, а также связанных с улучшением эстетических характеристик среды населенных пунктов.
Некоторые муниципалитеты, осуществляя социально-культурное проектирование, стремятся создать синергетический эффект, когда к финансовым средствам, выделяемым на проекты из местных бюджетов, привлекаются средства других статей местного бюджета, грантов, финансируемых из регионального бюджета и различных внебюджетных источников. Так, в г.Кунгур социально-культурные проекты «Поднимись над суетой», «Музей покорителей неба», «Танец слонов. Путешествие по странам» реализуются в составе комплекса мероприятий по развитию событийного туризма, развитию города, как одного из основных туристских центров Урала.
В Усолье на средства, выделяемые в рамках районного конкурса социально-культурных проектов и конкурса проектов ООО «Лукойл-Пермь», реализованы такие проекты, как «Возродим Никольский храм», «Сохраним духовные сокровища Пермского края», «Усольские звоны – возвращение к истокам», «Школа юных звонарей». В результате появились следующие туристические маршруты: «Историческое и культурное наследие династии Строгановых» в 3-х вотчинах – с.Пыскор, Орел-городок, г.Усолье.
Значительные средства из внебюджетных источников привлекаются в г. Березники, Краснокамском, Кунгурском, Осинском районах, Очерском ГП.
Администрация Кудымкарского МР отмечает, что районный конкурс социально-культурных проектов является отправной точкой для участия в конкурсах социально-культурных проектов окружного и краевого уровней.
Стоит отметить огромный вклад компании ООО «Лукойл-Пермь» в развитие социального проектирования в Пермском крае. Конкурс социально-культурных проектов, организуемый компанией уже в течении многих лет, позволяет решать актуальные проблемы местного значения. В период с 2002 по 2013 гг. было реализовано более 2 200 проектов, грантовый капитал которых составил более 215 млн. рублей. Конкурс социально-культурных проектов – это эффективный инструмент в решении социальных проблем МО Пермского края. Благодаря Конкурсу в Пермском крае за последние годы появилось порядка 2 000 рабочих мест.
Социально-культурное проектирование играет значимую роль в управлении социально-экономическим развитием муниципальных образований. Комплексная оценка их значения содержится в письме администрации Краснокамского МР, где отмечается, что «проведение конкурса социальных и культурных проектов способствует активизации участия населения в решении актуальных проблем территории, поддерживает инициативы местного сообщества и укрепляет взаимодействие исполнительных органов местного самоуправления с негосударственными некоммерческими организациями, хозяйствующими субъектами. Благодаря проектам появляются новые игровые площадки, семейные клубы, благоустраиваются скверы и улицы, проходят спортивные и культурные мероприятия»16.
Глава 2 Основные тенденции и проблемы развития системы местного самоуправления в Пермском крае
|
