1.2.3. Взаимодействие Совета муниципальных образований с некоммерческими организациями
В зависимости от тематики рассматриваемых вопросов, на мероприятия, организуемые Советом МО, приглашаются для выступления и последующего обсуждения проблем и руководители ведущих некоммерческих организаций, чья деятельность непосредственно связана с осуществлением местного самоуправления. Так, в 2013 г. мероприятия, организуемые Советом МО, посетили руководитель «Добровольной пожарной команды Пермского края», руководитель Пермского Фонда развития предпринимательства, генеральный директор ООО «Центр экономических проектов» (доклад по вопросу «Об обеспечении использования требований федерального законодательства в сфере развития информационно-коммуникационных технологий на территориях Пермского края»), руководитель проекта ООО «Парус-Серсвис-Пермь» (доклад по теме «Муниципальная информационная система – новое решение для создания единого муниципального учета»), советник генерального директора компании «Прогноз» (по теме «Анализ и прогнозирование социально-экономического развития территорий. Информатизация управленческой деятельности МО»), руководитель Фонда «Территория успеха» (по теме «Взаимодействие ОМСУ и некоммерческим сектором») и др.
Партнерами Совета МО являются не только органы государственной власти, но и некоммерческие организации, взаимодействие с которыми также развивается в формате соглашений. Так, соглашения заключены со следующими структурами:
Пермская торгово-промышленная палата;
Объединенная организация профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф»;
Прикамское объединенное окружное казачье общество Волжского войскового казачьего общества;
Краевой совет профессиональных союзов;
Северо-Западное (Прикамское) объединенное окружное казачье общество Волжского войскового казачьего общества;
Региональное объединение работодателей Пермского края «Сотрудничество».
Нередко Совет МО выступает в роли соорганизатора деловых мероприятий наряду с организациями-партнерами. Например, в августе 2013 года Совет МО совместно с Пермской торгово-промышленной палатой Пермского края провел семинар для глав муниципальных образований по теме «Контрактная система в сфере закупок. Новый этап госзаказа с 2014 года». На мероприятии были разъяснены основные положения Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также специфика существенно меняющегося механизма отношений в данной сфере. В семинаре приняли участи главы и их заместители, специалисты, занимающиеся планированием муниципальных закупок.
Совет МО Пермского края выстраивает конструктивный диалог с экспертами сферы государственного и муниципального управления. Деятельность Совета МО подразумевает тесное сотрудничество с профильными кафедрами Пермского национального исследовательского политехнического университета, Пермского института муниципального управления (Высшей школы приватизации и предпринимательства).
1.2.4. Межрегиональное и межмуниципальное сотрудничество Совета муниципальных образований Пермского края
Совет МО активно оказывает помощь муниципалитетам в организации межмуниципального сотрудничества. С целью обмена опытом муниципального управления и решения наиболее актуальных проблем главы территорий края посетили ряд муниципалитетов России.
Еще в 2008 году Совет МО подписал соглашения о сотрудничестве с Советами муниципальных образований Республики Татарстан, Марий Эл, Чувашии, Баркортостан, Удмуртии. В мае 2012 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между Советами муниципальных образований Пермского края и Кировской области. В августе того же года делегация представителей Совета МО Пермского края посетила Кировскую область с целью взаимного обмена профессиональным опытом. В ноябре 2012 года члены Правления Палаты сельских поселений приняли участие в конференции по вопросам развития местного самоуправления, которая состоялась в г. Киров.
Сотрудничество Советов Пермского края и Кировской области нацелено на долгосрочную перспективу. Представители Совета МО Пермского края и главы муниципалитетов были приглашены на межрегиональный форум муниципальных образований Приволжского федерального округа «Территория бизнеса – территория жизни», который был организован 17 декабря 2013 года в г. Киров.
11-13 сентября 2013 года Пермский край посетила делегация органов государственной власти Ставропольского края. В работе делегации принимал участие представитель Совета МО Ставропольского края. В процессе совещания и обмена опытом были достигнуты договоренности о взаимодействии. Подписание соглашения о сотрудничестве запланировано на 2014 год в рамках ответного визита делегации Совета МО Пермского края в Ставропольский край.
В течение 2013 года в дирекцию Совета МО поступило множество информационных запросов как от федеральных, так и от региональных структур. Запросы от Общероссийского Конгресса муниципальных образований, в основном, касались особенностей практики реализации определенных федеральных законов на территории Пермского края. Конгресс неоднократно задавал вопрос о том, характерны ли для Пермского края те проблемы, о существовании и необходимости оперативного решения которых заявляют некоторые регионы.
Интерес для Общероссийского Конгресса муниципальных образований и органов государственной власти Пермского края в 2013 году также представляли следующие направления:
лучшие практики организации кадровой работы в муниципальных образованиях региона;
информация об административно - территориальных преобразованиях в Пермском крае;
влияние новой кадастровой оценки земельных участков, введенной в действие с 01.01.2013 г., на доходы муниципалитетов;
информация по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления Пермского края;
вопросы трудоустройства осужденных;
вопросы оказания органами местного самоуправления бесплатной юридической помощи гражданам;
информация о кадастровом учете объектов недвижимости и государственной регистрации прав на объекты недвижимости;
информация об организации высокоскоростного доступа к сети Интернет в муниципальных образованиях Пермского края и др.
Многие запросы в адрес Совета МО были связаны с вопросами реализации законодательных норм. Так, Советом МО был рассмотрен следующий круг вопросов:
реализация в муниципальных образованиях края Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
исполнение законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а также нужд бюджетных учреждений в Пермском крае;
реализация норм законодательства в сфере безопасности дорожного движения;
вопросы исполнения закона Пермского края «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» и др.
Совет МО является единственной общественной организацией, которая в соответствии с Уставом Пермского края обладает правом законодательной инициативы. Также он является авторитетным источником экспертного мнения относительно законодательных инициатив иных субъектов права.
В 2013 году в сферу деятельности Совета МО входила подготовка заключений по нескольким законодательным инициативам. Некоторые из них получили поддержку (Таблица 3).
Таблица 3
Законодательные инициативы, поддержанные Советом МО в 2013 году
Инициаторы
|
Содержание инициативы
|
Совет МО Ставропольского края
|
О внесении изменения в статью 70 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
|
Совет МО Ленинградской области
|
О внесении изменений в Федеральный закон от 06.10. 2003 № 131-ФЗ
|
Совет МО Калужской области
|
Предложения по вопросам, связанным с организацией общественного порядка в муниципальных образованиях
|
Совет МО Пензенской области
|
Предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 16, 15, 17, 40, 43)
|
Совет МО Вологодской области
|
Предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 34, 36, 40, 44, 54), в Земельный кодекс Российской Федерации, в Федеральный закон oт 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в Налоговый кодекс Российской Федерации
|
|
