Предмет, методология и задачи курса «Основы экологии и экономика природопользования»

Состав текущих экологических затрат, методика их расчета. Анализ затрат на охрану окружающей среды в Республике Беларусь. В результате освоения капитальных вложений происходит создание фондов природоохранного назначения, процесс эк­сплуатации которых влечет за собой возникновение природоох­ранных текущих затрат. К текущим затратам относятся расхо­ды на содержание и обслуживание основных фондов природоза-щитного назначения, а также на оплату услуг, связанных с ох­раной окружающей среды. В состав текущих затрат на содержа­ние и обслуживание основных фондов входят ежегодные затра­ты на зарплату обслуживающего персонала, текущий и капи­тальный ремонты, амортизационные отчисления, энергетичес­кие расходы, затраты на реагенты. Текущие затраты экологического назначения значительно превосходят годовые капитальные затраты: по народному хо­зяйству они обычно соотносятся как 3:1. Затраты на эксплуатацию локальных соо­ружений и приспособлений, включенных в состав основного производства, учесть обособленно практически невозможно, по­этому учет их ведется в основном внесистемно, при помощи вы­борок из первичных документов, данных оперативного учета, статистических расчетов и экспертных оценок. Экологические затраты, как и любые другие затраты на про­изводство, должны окупаться доходами. Окупаются они за срок, в течение которого сумма приносимого этими затратами эффекта становится равной затратам Проблема «интернализации» экстернальных экологических издержек. Необходимо отметить, что наряду с другими производствен­ными затратами экологические издержки также включаются в общие затраты, то есть являются внутренними (интерналъными) для предприятия. Издержки же, вызываемые загрязнением окружающей среды (то есть собственно экономический ущерб), являются для предприятия-загрязнителя внешними (в эконо­мике природопользования их принято называть экстерналъными). Экстернальные издержки проявляются в увеличении затрат других предприятий на предварительную очистку загрязненной воды, воздуха, в прямых потерях дохода от снижения урожайности культур под воздействием вредных выбросов, ускорения коррозии металлов и т.п. Об­щество заинтересовано в снижении ущерба, а предприниматель — природоохранных предзатрат. Для того чтобы заинтересовать предпринимателя вкладывать деньги в средозащитные меропри­ятия, необходимо внешние издержки предприятия-загрязнителя превратить во внутренние, иными словами, "интернализиро-ватъ внешние издержки". конца не решена даже в экономически высокоразвитых странах. Одним из возможных путей превращения внешних издер­жек во внутренние является создание институционального ме­ханизма, понуждающего предпринимателя учитывать экологи­ческий фактор в процессе принятия хозяйственных решений. Второй способ — ввести платежи за загрязнение, рассчитан­ные на основе предельных природоохранных затрат. Под ассимиляционным потенциалом понимается способность природной среды обезвреживать, поглощать и пере­рабатывать определенное количество вредных веществ без изме­нения своих основных свойств. Для обеспечения рационального использования ассимиляци­онного потенциала необходимо введение имущественных прав на него. В этом случае экстернальные издержки превращаются в ин­тервальные (внутренние): либо пользователь ассимиляционного потенциала (предприятие-загрязнитель) платит собственнику, либо собственник сам использует ассимиляционный потенциал, экономя на издержках по борьбе с загрязнением. Инвестирование природоохранной деятельности. Классификация видов природоохранной деятельности. В целях обеспечения единого подхода к понятиям "виды природоохранной деятельности" и "природоохранные затраты" в нашей стране был принят "Классификатор видов природоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей среды". В классификаторе выделяются две конкретные формы при­родоохранной деятельности: текущая природоохранная деятельность; природоохранные мероприятия. В классификаторе указаны наиболее характерные виды при­родоохранной деятельности в разрезе отдельных природных сред: охрана атмосферного воздуха; охрана водных ресурсов; охрана земель и недр; охрана биоразнообразия и ландшафтов: лесных ресурсов и нелесных растительных комплексов; охрана и воспроизводство животного мира; комплексные направления природоохранной деятельнос­ти (создание, развитие и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий и объектов); специальные сферы природоохранной деятельности (обра­щение с отходами производства и потребления, борьба с шумом и вибрацией); управление и контроль в области природоохранной дея­тельности. В соответствии с видами природоохранной деятельности вы­деляются следующие затраты экологического назначения: текущие затраты предприятий, организаций и учрежде­ний на охрану окружающей среды; затраты на капитальный ремонт основных фондов приро­доохранного назначения; капитальные вложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (прямые и сопряженные); затраты на содержание заповедников и иных особо охраня­емых природных территорий, а также на охрану ресурсов жи­вотного мира, охрану лесных ресурсов и других элементов лан­дшафта; затраты на научные исследования в области охраны окру­жающей среды и рационального использования природных ре­сурсов; затраты на содержание государственных органов по охра­не окружающей среды и рациональному использованию при­родных ресурсов; * затраты на экологическое образование и просвещение (подготовку соответствующих специалистов); * затраты на международное сотрудничество в области охра­ны окружающей среды и рационального использования природ­ных ресурсов. Основная часть капиталовложений экологического назначе­ния в Беларуси идет на охрану и рациональное использование водных ресурсов, что обусловлено высокой капиталоемкостью водоохранных сооружений. Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат. Экономическая эффективность затрат означает их результа­тивность, то есть соотношение между результатами и обеспечив­шими их затратами. В соответствии с разработанной в 80-е годы типовой методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий для обоснова­ния природоохранных затрат используются показатели общей и сравнительной эффективности. Общая (абсолютная) экономическая эффективность затрат экологического характера рассчитывается как отношение объе­ма полного экономического эффекта к сумме вызвавших этот эффект совокупных (приведенных) затрат. Экономический эффект, или результат природоохранных затрат, представляет собой предотвращенный экономический ущерб и дополнительный доход от улучшения производствен­ной деятельности предприятий в условиях лучшей экологичес­кой обстановки. Э=П+Д Если же потребуется определить эффективность капиталь­ных вложений Эк в природоохранные мероприятия, дающие ежегодный экономический эффект Эг, из этого эффекта нужно вычесть годовые (текущие) затраты С, необходимые для содер­жания и обслуживания природоохранных объектов, и получен­ную разность отнести к величине капиталовложений: При разработке долгосрочных прогнозов, программ по охра­не окружающей среды в регионе, при проектировании различ­ных природоохранных мероприятий, выборе варианта внедрения новой техники или технологии, направленной на экологи­зацию производства, используется показатель сравнитель­ной (относительной) экономической эффектив­ности природоохранных затрат. Таким показателем является минимум совокупных затрат, то есть при выборе варианта пред­почтение должно отдаваться варианту с наименьшей величиной совокупных текущих расходов и капитальных вложений, при­веденных к одинаковой размерности с помощью норматива эф­фективности. Понятие социальной эффективности экологических затрат и социального эффекта природоохранных мероприятий. Методика их расчета. Показатель социальной эффективности Эс определяется, как и общая экономическая эффективность, отношением годового эффекта (в данном случае — социального) к совокупным эколо­гическим затратам: Социальный эффект охраны природы проявляется в сниже­нии заболеваемости населения, улучшении условий труда и от­дыха. Расчеты составляющих социального эффекта природоохран­ных мероприятий осуществляются следующим образом. Эф­фект от предотвращения потерь чистой продукции в результате заболеваемости из-за загрязнения среды: Эффект от сокращения выплат из фонда социального страхо­вания определяется по формуле Эффект от сокращения затрат государства на лечение трудя­щихся рассчитывается следующим образом: Социальные эффекты и показатели социальной эффективно­сти используются в качестве дополнительных к показателям экономического эффекта и эффективности и служат для опреде­ления фактического уровня и нормативов укрупненных показа­телей затрат, необходимых для достижения установленной ве­личины снижения вредных выбросов и поддержания заданного состояния природной среды. Эффективность природоохранной деятельности общества сле­дует рассматривать как составную часть эффективности общес­твенного производства. Стратегия устойчивого человеческого развития и экологическая политика переходного периода. Государственная экологическая политика находится в пря­мой зависимости от общей экономической модели страны. За­тяжной экономический кризис в Республике Беларусь, который усугубился начиная с 1991 г. в связи с дезинтеграционными процессами, отрицательно сказался на уровне и качестве жизни населения. Преодоление кризиса требует прежде всего опреде­ления стратегических целей и тактических направлений даль­нейшего социально-экономического развития государства. Стратегией социально-экономического развития Республи­ки Беларусь, определенной государственными программными документами, является поэтапное движение к обществу постин­дустриального типа с учетом национальной специфики для повы­шения жизненного уровня населения, улучшения среды обита­ния на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной экономики при значительной ро­ли государства в ее трансформировании и реформировании. Ос­новной целью государственной политики является обеспечение устойчивого человеческого развития, которое базируется на эко­номике, сочетающейся с принципами экологической безопаснос­ти и социальной справедливости в демократическом обществе. человечество ищет пути перехода к цивилиза­ции нового типа — цивилизации равновесного природопользова­ния, Начало широким международным обсуждениям проблем развития и сохранения при этом среды обитания положила Кон­ференция по охране окружающей среды, созванная в 1972 г. ЮНЕСКО в г. Стокгольме. В 1987 г. Комиссия ООН по окружаю­щей среде и развитию (Комиссия Г.Х. Брундтланд) в своем док­ладе "Наше общее будущее" поставила вопрос о необходимости поиска новой модели развития цивилизации, выработки новых ориентиров, основанных на концепции перехода к устойчивому развитию. Под устойчивым понимается развитие общества, при котором удовлетворение его потребностей осуществляет­ся с условием экологических ограничений, без отрицательных последствий для будущих поколений. Модель устойчивого развития весьма актуальна для нашей страны. признание у нас идеи устойчивого развития и неотложную пот­ребность разработки Национальной стратегии устойчивого раз­вития (НСУР) Республики Беларусь. НСУР была разработана в целях обеспечения эффективного участия страны в решении вопросов устойчивого социально-эко­номического развития в рамках мирового хозяйства исходя из рекомендаций и принципов, изложенных в документах Конфе­ренции ООН по окружающей среде и развитию. ' Один из важнейших компонентов и принципов устойчивого развития в НСУР — экологический императив* в разви­тии народного хозяйства. Он предполагает повышение роли эко­логической политики государства, обусловленной взаимозави­симостью экономического благосостояния и экологического благополучия общества. Важнейшим средством реализации экологической полити­ки являются институциональные преобразования с целью созда­ния эффективных рыночных структур, формирование нового правового и экономического механизма регулирования экологи­ческой сферы. Условиями экономического роста как фактора устойчивого развития являются достижение финансовой стабильности на макроэкономическом уровне, наличие достаточных внутренних и привлеченных извне финансовых ресурсов, а также создание механизма аккумулирования и использования этих средств на наиболее эффективных направлениях. Глобальные экологические проблемы человечества. Прогнозы развития и сценарии будущего. 'Глобальное потепление. В результате изучения материалов метеорологических наблюдений во всех районах земного шара установлено, что климат подвержен определенным изменени­ям ..'Начавшееся в конце XIX в. потепление особенно усилилось в 20—30-х годах XX в., однако затем началось медленное похо­лодание, которое прекратилось в 60-е годы. Исследование геоло­гами осадочных отложений земной коры показало, что в про­шедшие эпохи происходили гораздо большие изменения клима­та. (Поскольку эти изменения были обусловлены природными процессами, их называют естественными. В результате четырехкратного увеличения во второй полови­не XX в. объема выбросов углеродистых соединений атмосфера Земли стала нагреваться возрастающими темпами Согласно прогнозам ООН, в XXI ст. средняя температура повы­сится еще больше — на 1,2—3,5 °С, что вызовет таяние ледни­ков и полярных льдов, поднимет уровень Мирового океана, соз­даст угрозу для сотен миллионов жителей прибрежных районов и полностью затопит некоторые острова, обусловит развитие и других негативных процессов, прежде всего — опустынивания земель. Проблема защиты атмосферы. Она тесно соприкасается с проблемой изменения климата Земли. Одним из первых шагов мирового сообщества по ее разрешению было заключение ряда крупномасштабных международных соглашений. С целью предотвращения антропогенного изменения клима­та в 1977 г. была подписана Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздей­ствия на природную среду. Разрушение озонового слоя Земли. Основное количество озона образуется в верхнем слое атмосферы — стратосфере. Ф. Роулэнд и М. Молино (Беркли) обосновали принятую в настоящее время мировой общественностью точку зрения, что хлорфторуглероды (ХФУ) — инертные в обычных условиях ве­щества, — попадая в стратосферу и разрушаясь под действием ультрафиолетового излучения Солнца, выделяют свободный хлор, участвующий в каталитических реакциях разрушения озона. ХФУ широко используются в качестве газов-наполните­лей в аэрозольных упаковках, при производстве мягких и твер­дых пенистых веществ, в качестве хладонов в холодильных ус­тановках и кондиционерах, в качестве растворителей — в про­мышленном производстве и т.п. Попадая в атмосферу, одна мо­лекула такого инертного газа способна разрушить до 1000 моле­кул озона, а некоторые ХФУ могут сохраняться в атмосфере бо­лее 100 лет. В соответствии с Протоколом производство веществ, нанося­щих наибольший ущерб озоновому слою, было прекращено в развитых странах в 1996 г., а в развивающихся странах прогно­зируется их прекращение к 2010 г..Если бы Протокол не был подписан, уровни веществ, разрушающих озоновый слой, были бы сейчас в пять раз выше ныне существующих. Истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Миро­вого океана. За период с 1900 г. по 1995 г. потребление пресной воды в мире увеличилось в шесть раз. Подземные воды обеспечивают потребности одной тре­ти населения Земли. Особую озабоченность человечества вызы­вает их нерациональное использование и методы эксплуатации. Охрана количества водных ресурсов непосредственно связа­на с разработкой стратегии водопользования на национальном и местных уровнях. Международное сообщество активно ведет поиск путей эф­фективной охраны морской среды; в настоящее время существу­ет более 100 конвенций, соглашений, договоров и других право­вых актов. Международные соглашения регулируют различные аспекты, обусловливающие предотвращение загрязнения Миро­вого океана. Разрушение почвенного покрова Земли. Проблема земель­ных ресурсов в настоящее время стала одной из крупнейших глобальных проблем не только из-за ограниченности земельного фонда планеты, но и потому, что естественная способность поч­венного покрова производить биологическую продукцию еже­годно уменьшается как относительно (в расчете на душу про­грессивно возрастающего мирового населения), так и абсолютно (за счет увеличения потерь и деградации почвы в результате де­ятельности самого человека). Истощение пахотных и пастбищных почв, падение их плодо­родия происходит во всем мире в результате нерационального интенсивного их использования. Таким образом, перед человечеством встала реальная угроза его будущей глобальной продовольственной безопасности. Дос­тижения в области сельскохозяйственной биотехнологии могут оказать помощь развивающимся странам, однако воздействие биотехнологии на экологию в полной мере не изучено, необходи­ма дальнейшая научная разработка биобезопасности. Сохранение биологического разнообразия. Основным га­рантом поддержания стабильных условий существования жиз­ни на Земле является сохранение максимального биологическо­го разнообразия, то есть всех возможных форм живых организ­мов всех сред обитания, включая наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью кото­рых они являются.

Похожие:

	Кафедра экологии и природопользования Рабочая программа учебной дисциплины «Современные проблемы экологии и природопользования» составлена в соответствии с требованиями...		Конспект лекций по социальной экологии раздел Экологическое знание:... Программа предназначена для обучающихся 2 курса по профессии «Повар, кондитер» на базе одиннадцати классов, имеющих основные знания...
	Аннотация Курс «Экономика природопользования» «Экономика и управление на предприятии» очной и заочной форм обучения. Дисциплина «Экономика природопользования» является дисциплиной...		Программа по дисциплине «Экономика общественного сектора» Экономика и управление на предприятии природопользования», 521618 и 511104 «Экономика природопользования»
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Цели и задачи курса экологии человека. Предмет и современное понимание науки экологии человека. Историческая справка о становлении...		Программа курса. I. Введение в курс. Предмет и научные задачи всеобщей... ...
	Методическая разработка практикума учебной дисциплины «Экологические основы природопользования» «Экологические основы природопользования» предназначена для реализации фгос к практической подготовке выпускников учреждений среднего...		Темы рефератов Предмет и задачи экологии. История экологии как науки....
	I. Методология истории искусства: предмет, цели и задачи курса Тема II. Описание, толкование и атрибуция памятников изобразительного искусства: исторические контексты		Основы рационального природопользования: учеб пособие / Е. Р. Магарил.... Природные ресурсы как объект экономики природопользования. Классификация природных ресурсов
	Пояснительная записка Цели и задачи курса Программа предназначена для обучающихся 2 курса по профессии «Повар, кондитер» на базе одиннадцати классов, имеющих основные знания...		Методические рекомендации по покурсу основы экологии для студентов-заочников. Москва 2008 год Программа состоит из четырех разделов, которые являются одновременно образовательными модулями. Первый раздел посвящен экологическим...
	Задачи: Задачи изучаемого курса: ознакомить с основным понятийно-категориальным... Цель и задачи учебного курса: : сформулировать научно-теоретический знания в области организации и функционирования служб телефонной...		Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика;...
	Отчёт о результатах апробации комплексного курса России. Учебный предмет имеет комплексный характер и включает 6 модулей: основы православной культуры, основы исламской культуры,...		Кафедра экологии и природопользования Рабочая программа учебной дисциплины «Основы заповедного дела» составлена в соответствии с требованиями ооп: 022000. 62 «Экология...