Доклад о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2013 году Иркутск 2014 в соответствии с частью 1 статьи 17 Закона Иркутской области от 07.
Скачать 1.67 Mb.
|
Территории риска по загрязнению воды нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в 2013 г. (по районам)
Еще одной масштабной проблемой является постоянный рост объема сброса в водоемы области недостаточно очищенных сточных вод, с которыми в водные объекты попадает значительное количество хлоридов, нитратов, масел. Особенно велика антропогенная нагрузка на р. Ангара. По мнению Уполномоченного, необходима разработка и принятие областной долгосрочной программы «Чистая Ангара», направленной, в том числе, на повышение качества очистки сточных вод, сбрасываемых в реку. Данное предложение было сформулировано в Докладе Уполномоченного по итогам работы за 2012 год, однако никакой реакции со стороны органов власти области не последовало. Загрязнение атмосферного воздуха - еще один из ключевых рисков для здоровья человека, связанных с окружающей средой. Качество воздуха определяется интенсивностью его загрязнения выбросами от стационарных источников и транспорта. Динамика объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников является одним из показателей реализации Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы. Для 2012 года был предусмотрен показатель 595, 0 тыс. тонн в год, фактически выбросы составили 720,34 тыс. тонн., в 2013 году выбросы составили 734,75 тыс. тонн при плановой отметке 634,0 тыс. тонн. Причем рост объема выбросов наблюдается на фоне падения индекса промышленного производства в регионе. По данным Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, на территории региона в 2013 году наблюдалось как улучшение состояния атмосферного воздуха в городах Шелехов, Иркутск, Байкальск, Братск и Черемховском районе, так и ухудшение - в Зиме, Черемхово, Ангарске. Территории риска по загрязнению атмосферного воздуха химическими веществамив 2013 году (по данным наблюдений лабораториями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области»)
Актуальной для региона остается проблема ликвидации несанкционированных свалок и строительства необходимого количества полигонов для складирования отходов, обеспечения безопасности существующих полигонов твердых бытовых отходов (ТБО). По результатам мониторинга в регионе выявлено более 500 несанкционированных свалок, из них только 80 были ликвидированы в 2013 году. Согласно расчетам, Иркутской области требуется 40 санкционированных полигонов ТБО. Остается нерешенным вопрос строительства современных мусороперерабатывающих комбинатов. Необходимы более активные действия органов местного самоуправления в ликвидации несанкционированных свалок и надлежащее исполнение ими своих полномочий в данной сфере. Имеются факты понуждения в судебном порядке муниципалитетов к уборке свалок и проведению работы по предупреждению в дальнейшем их появления. Так, к примеру, в отношении двух муниципальных образований (Уриковское и Смоленское) Службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области были предъявлены, а судом удовлетворены иски о понуждении к уборке свалок и предупреждению в дальнейшем их появления. В отношении шести муниципальных образований (Гороховское, Усть-Байлейское, Хомутовское, Карлукское, Марковское, Смоленское) Службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области были подготовлены заключения специалистов, переданные в органы прокуратуры Иркутской области для принятия мер прокурорского реагирования. До сих пор остается актуальной имеющая межмуниципальный характер проблема демеркуризации выведенного из эксплуатации цеха ртутного электролиза в г. Усолье - Сибирское. За период его работы в окружающую среду поступило более 1350 тонн ртути. Под корпусом цеха образовалось техногенное месторождение металлической ртути. В зону риска ртутного загрязнения вошли город Усолье-Сибирское с населением около 90 тыс. человек, территории Усольского, Балаганского, Куйтунского, Зиминского районов с населением около 17 тыс. человек, а также город Свирск, 14 тыс. человек. Для решения вопроса внесены корректировки в проектно-сметную документацию, проект направлен в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования для государственной экологической экспертизы. Согласно государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 444-пп., проведение дальнейших мероприятий планируется в 2014-2015гг. Учитывая межмуниципальный характер проблемы, откладывать мероприятия на более поздний срок, по мнению Уполномоченного, недопустимо. Необходимо поставить точку и в решении другой проблемы регионального масштаба - ликвидации Ангарского металлургического завода в г. Свирск и отходов его производства, содержащих мышьяк. После закрытия предприятия оставались отходы, содержащие водно-растворимые формы мышьяка, а также полуразрушенные здания завода, бункеры и газоходы, содержащие полупродукты получения триоксида мышьяка в количестве примерно 100 тонн с содержанием мышьяка до 56%. Соединения растворимой формы мышьяка достигали радиуса 300 метров и глубины более 10 метров со средней концентрацией мышьяка 500 мг/кг, что превышало предельно допустимые концентрации в 250 раз. В целях решения проблемы построен полигон, захоронены огарки, остатки завода и грунт. Незавершенным остался последний этап - благоустройство территории. Особое беспокойство вызывает вопрос переселения жителей поселка Чекановский за пределы санитарно-защитной зоны Братского алюминиевого завода. В 2011 году Братским городским судом было вынесено решение по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» и администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области об обязании переселить жителей жилого района Чекановский в жилье, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределами санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск». Решение находится на стадии исполнения. Переселение жителей поселка, как и любое переселение, процесс для людей болезненный, требующий неукоснительного соблюдения закона и прав граждан, постоянной информационно-просветительской работы. В 2013 году к Уполномоченному обратился житель п. Чекановский с просьбой о разъяснении его прав при переселении за пределы поселка и сроках такого переселения. При рассмотрении обращенияУполномоченным были направлены запросы о предоставлении сведений в администрацию г. Братска и органы прокуратуры. С учетом полученной информации гражданину была оказана правовая консультация о способах защиты им своих прав. Актуальным является также вопрос озеленения территорий общего пользования в населенных пунктах области. Так, к примеру, в г. Иркутске озелененные территории занимают 384 га, что в среднем составляет 6,4 кв.м. на 1 человека при норме 10 кв. м на человека, предусмотренной СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Городские леса в регионе имеют институциональный защитный статус и строгий режим лесопользования и нуждаются в комплексной современной характеристике состояния. Отдельные участки городского леса, наиболее часто посещаемые населением, несут крайне высокую рекреационную нагрузку, что отрицательно сказывается на их способности к воспроизводству. При этом, несмотря на постоянный рост такой нагрузки, обустройство мест отдыха в лесах не производится. Все выше перечисленное – далеко не исчерпывающий список экологических проблем, существующих на территории региона. В целях объективного и наглядного анализа ситуации Уполномоченный полагает необходимым органам исполнительной власти Иркутской области использовать в Отчетах о своей деятельности предусмотренные Программой социально-экономического развития на 2011 -2015 годы показатели. Количество поступающих к Уполномоченному жалоб на нарушение права на благоприятную окружающую среду невелико, около 1 % от общего объема, однако это не является показателем отсутствия проблем. Жалобы данной категории практически всегда содержат сведения о нарушении прав большого количества граждан, проживающих на соответствующей территории: половина из поступивших обращений – коллективные, заявителями по одной жалобе выступают до 10 человек. Так, к Уполномоченному поступило коллективное обращение от жителей г. Братска о незаконном строительстве, загрязнении и нецелевом использовании земельного участка, выделенного для индивидуального жилищного строительства, в частности о фактах слива смазочных материалов на грунт, нарушении права на благоприятную окружающую среду. Уполномоченным был направлен запрос в прокуратуру Падунского района г. Братска для проведения проверки по доводам обращения и, при их подтверждении, принятия мер прокурорского реагирования в целях защиты прав граждан. В результате проведенной проверки была установлена обоснованность жалобы заявителей. За административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования (нецелевое использование земельного участка), а также за нарушения законодательства о пожарной безопасности виновные лица были привлечены к административной ответственности. Также прокуратурой в администрацию г. Братска была направлена информация с предложением об изъятии земельного участка в связи с его нецелевым использованием. В 2013 году увеличилось число жалоб граждан на нарушение права на благоприятную окружающую среду в связи с размещением в непосредственной близости от жилых домов объектов хозяйственной деятельности - автозаправочных станций, парковок, аварийно-диспетчерских служб охранных агентств. В частности, Уполномоченным была дана консультация по вопросам применения законодательства РФ по обращению гражданки Ж. о размещении аварийно-диспетчерской службы охранного агентства, в процессе деятельности которой осуществлялся слив масел, мытье и ремонт машин в непосредственной близости от ее жилого дома. Еще один пример коллективной жалобы данной тематики. В настоящее время на рассмотрении Уполномоченного находится поступившая в конце 2013 года коллективная жалоба с вопросом о законности размещения автозаправочной станции и многоуровневой парковки в русле реки, вжилой зоне микрорайона в непосредственной близости от жилых домов и отказе заявителям в ознакомлении с разрешительной документацией на строительство. В целях объективного выяснения всех обстоятельств, Уполномоченным направлены запросы в администрацию муниципального образования, прокурору Иркутской области, а также руководителю Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области. Рассмотрение жалобы находится на контроле Уполномоченного. На обжалование действий уполномоченных органов, незаконно отказывающих гражданам в ознакомлении с документами уходит немало времени, строительство, между тем, продолжается. К моменту, когда удается доказать его незаконность, судьба проекта часто решается с позиции экономической целесообразности и «узаконивания» допущенных нарушений задним числом. Разумеется, мнение жителей близлежащих домов не учитывается. Правоохранительные органы, к сожалению, неохотно реагируют на подобные нарушения закона. Как показывает анализ поступивших обращений, в большинстве случаев граждане обращаются к Уполномоченному за защитой своих прав только при крайней степени воздействия неблагоприятных экологических факторов. Это объясняется тем, что вопросы защиты права на благоприятную окружающую среду не так остры и приоритетны по сравнению с необходимостью защиты жилищных, социальных, трудовых прав. Свою роль играет ограниченный доступ населения к значимой информации об экологической обстановке и, конечно, недостаточное знание гражданами механизмов реализации своих прав на благоприятную окружающую среду и способов реагирования на допускаемые нарушения природоохранного законодательства. Снижению влияния этих факторов способствует проведение Дней защиты от экологической опасности, дней Байкала, эколого-просветительских лекций в образовательных учреждениях, акций по изучению и благоустройству территорий памятников. В соответствии с полномочиями, предоставленными органам государственной власти области абзацем 10 статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно положений Закона Иркутской области от 04.12.2008 года № 101-оз «Об организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры на территории Иркутской области» необходимо дальнейшее проведение мероприятий, направленных на повышение экологической культуры граждан, привлечение внимания населения и организаций к проблемам соблюдения чистоты мест проживания и отдыха. Сохранить окружающую среду возможно только в согласованном взаимодействии общества, органов государственной власти и местного самоуправления. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Тельного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области от... |  | Рабочая программа курса география Иркутской области. 8-9 класс (базовый... «География Иркутской области» введён в региональный план на который отводится 34 часа. В 8 классе изучается «Физическая география... |
| План мероприятий по реализации государственной политики в области... Разработка и принятие Закона Иркутской области «Об отходах производства и потребления на территории Иркутской области» | | Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Ательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образования Иркутской области от... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... | | Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году Воронеж 2014 Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году – Воронеж: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты... |
| Рабочая программа по географии Иркутской области Рабочая программа по «Географии Иркутской области» составлена на основе Программы курса «География Иркутской области» и информационных... | | Протокол № Ш» на 2013-2014 учебный год, авторской программы курса «История и культура Иркутской области» для учащихся третьей ступени обучения... |
| Доклад на расширенном заседании коллегии прокуратуры области 30. 01. 2014 В минувшем году органы прокуратуры области основные усилия сосредоточили на защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 |
| Отчет министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской... Постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года №689-пп «О министерстве промышленной политики и лесного комплекса... | | Рабочая программа по географии Иркутской области (8-9 класс) «География Иркутской области» введён в региональный план на который отводится 34 часа. В 8 классе изучается «Физическая география... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в Иркутской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области | | Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в... В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в иркутской области за 2011 год Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области | | Пояснительная записка Курс «География Иркутской области» «География Иркутской области» введён в региональный план на который отводится 34 часа. В 8 классе изучается «Физическая география... |
