Доклад о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2013 году Иркутск 2014 в соответствии с частью 1 статьи 17 Закона Иркутской области от 07.
Скачать 1.67 Mb.
|
| Глава Приангарья высказался в пользу возвращения прямых выборов мэра в г. Братске: «Убежден, выборы мэра Братска должны быть прямыми. И очень важно, чтобы такую инициативу поддержали жители города», – подчеркнул Сергей Ерощенко. Губернатор отметил, что у всенародно избранного мэра, давшего обещания, повышается уровень ответственности перед населением. В соответствии с федеральным законодательством, с начала 2013 года в Иркутской области осуществлялась передача учреждений здравоохранения муниципальных образований в ведение региона и переход на одноканальное финансирование. Перераспределение полномочий предполагало передачу 97 лечебных учреждений на региональный уровень. При этом учреждения здравоохранения Иркутска в область не переводились в связи со строительством дорогостоящих объектов, в которые муниципалитет вложил крупные суммы средств, и которые необходимо было завершить. В течение года органы власти региона решали вопросы, связанные с подготовкой ложа водохранилища Богучанской ГЭС к затоплению. В феврале 2013 года Правительство РФ наконец приняло решение о закрытии Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, при этом было заявлено, что остановка производства потребует не менее двух лет. На картах БЦБК, занимающих территорию площадью 175 га, складировано около 6 млн. тонн шлам-лигнина. Кроме того, за 46 лет деятельности комбината накопилось около 3 млн. тонн золы. Решение проблемы накопившихся отходов потребует не менее 4-х лет при условии стабильного финансирования работ. До ликвидации отходов существует реальная угроза экологической катастрофы. Кроме того, требует практического решения проблема трудоустройства жителей Байкальска, оставшихся без работы ввиду прекращения деятельности комбината. В начале года было объявлено о достигнутом с Минобороны России соглашении о передаче 21 военного городка в ведение органов местного самоуправления области. Однако в 2013 году оно реализовывалось крайне слабо, а проведенная частичная передача объектов (в муниципальную собственность Шелеховского района Иркутской было передано 50 объектов недвижимости военного городка «Чистые ключи») вызвала ряд проблем у жителей городка. Летом 2013 года была сформирована и приступила к работе Общественная палата Иркутской области четвертого созыва. 16 декабря 2013 года был подписан Закон Иркутской области от 16.12.2013 № 138-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области», создавший правовые основы деятельности специализированного правозащитного института. В начале марта возросло беспокойство жителей Тайшета в связи с планами РУСАЛа по строительству в Тайшетском районе анодной фабрики. Губернатор Сергей Ерощенко, отвечая на вопросы журналистов, сообщил, что официального решения по этому проекту нет, и вряд ли это строительство когда-либо начнется. На конец 2013 года на территории Иркутской области было зарегистрировано 52 региональных отделения политических партий, 1129 некоммерческих организаций, 1481 общественное объединение, 325 религиозных организаций, 43 казачества, действует более 100 национально-культурных объединений. В числе общественных объединений - правозащитные, женские, детские, экологические, научные, образовательные, ветеранские, молодежные, спортивные и религиозные организации, патриотические, национальные, культурные, творческие и профессиональные союзы, органы общественного самоуправления. Около половины некоммерческих организаций дислоцируются в областном центре. Главные цели большинства из них состоят в реализации интересов своих участников. Численность и активность правозащитных объединений невысоки. В течение года было зарегистрировано 275 общественных объединений, 168 исключены из реестра. В 2013 году бюджетная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций региона составила почти 10 млн рублей. В Иркутской области органами прокуратуры в 2013 году проводились проверки деятельности ряда некоммерческих организаций на предмет соблюдения требований федерального законодательства о статусе «иностранного агента». В их число вошли Молодёжный благотворительный фонд «Возрождение Земли Сибирской», ИРОО «Байкальская экологическая волна», региональная общественная организация «Голос», входящая в одноименную ассоциацию, и другие. 16 октября в Кировском районном суде Иркутска состоялось заседание по исковому заявлению ИРОО «Байкальская Экологическая Волна», в котором экологи просили суд признать незаконным представление прокуратуры о нарушении их организацией закона об НКО и необходимости регистрации ее как иностранного агента. Прокуратура сочла, что экологи, получающие иностранные гранты, ведут политическую деятельность, примером которой служит проведенный 13 января 2013 года митинг в защиту озера Байкал и направление письма председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву. Кировский районный суд отказал эклогам в удовлетворении иска, в настоящее время общественная организация продолжает оспаривать принятые решения в вышестоящих судах. На момент подписания настоящего доклада все претензии со стороны прокуратуры к данной общественной организации сняты, поскольку она внесла соответствующие изменения в свой устав. В 2013 году в Иркутской области состоялось более трех тысяч общественно-политических публичных мероприятий, 90% из которых служили целям предвыборной агитации в ходе муниципальных и областных выборов. Всего же в массовых мероприятиях, проводившихся в регионе, приняли участие более миллиона человек. Основной тематикой протестных выступлений граждан в первом квартале года был рост цен за услуги ЖКХ, а также иные решения и действия органов власти, затрагивающие социально-экономические интересы населения. Так, 2 октября на пикете в Иркутске около 100 работников БЦБК призвали власти Приангарья предложить жителям Байкальска проработанную программу по предоставлению рабочих мест уволенным сотрудникам предприятия. Летом и в начале осени учёные Академгородка провели в Иркутске несколько митингов против реформы РАН. Участники акций высказывались за отмену федерального закона о реформировании Академии наук. Митингующие настаивали на чётком плане реформирования, ведущем к развитию фундаментальных и прикладных исследований, на сохранении самостоятельного юридического статуса региональных отделений. Профсоюз работников образования Иркутской области потребовал от региональных властей сохранить в детских садах две профессиональные ставки воспитателя на группу при 12-часовом рабочем дне, одну из которых, после передачи полномочий по финансированию дошкольного образования на уровень региона с 1 января 2014 года, предполагалось сократить. 1.О практике рассмотрения обращений граждан государственными органами Обращения граждан в государственные и муниципальные органы власти являются одним из ключевых индикаторов положения дел в обществе. Логично предположить, что динамика изменения количества таких обращений отражает степень эффективности исполнения государственными институтами своих функций. В 2013 году в Иркутской области было зарегистрировано 15539 обращений граждан к Губернатору и в региональное Правительство, из них 4303 обращения поступило из Администрации Президента Российской Федерации. В предыдущем году таких обращений было 13175, т.е. рост количества жалоб составил 17,9%. По данным Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, к Президенту страны в 2013 году обратились более 10 тысяч частных и юридических лиц из Иркутской области. Наиболее актуальными стали вопросы реализации избирательных прав и права на участие в управлении делами государства (1066 обращений), уровня жизни (865), преступлений против личности (718), судебных решений (483), работы государственных и муниципальных органов с обращениями граждан (374), деятельность органов дознания и следствия (360), борьбы с преступлениями против собственности (246), работа прокуратуры (197), ответственности за нарушение законодательства (166). Очевидно, что подавляющее большинство этих обращений было направлено гражданами, которые не смогли добиться решения своих проблем в региональных органах власти или остались не удовлетворены их деятельностью. Обращаясь к Губернатору и в Правительство Иркутской области, граждане жалуются, главным образом, на проблемы жилищно-коммунальной и социальной сферы, эти темы поднимаются почти в 75% всех обращений. При подготовке настоящего доклада Уполномоченным была получена статистическая информация о рассмотрении обращений жителей Иркутской области в 9 федеральных и 13 региональных государственных органах и учреждениях. Согласно этим данным, в 2013 году общее количество зарегистрированных обращений граждан составило 1069356 (увеличение почти на 40% по сравнению с 2012 годом) без учета обращений в органы прокуратуры области (56616 обращений, удовлетворено более 10%), а также в суды. Большая часть обращений в государственные органы и учреждения - это заявления, т.е. просьбы граждан о совершении в их интересах каких-либо действий. Доля жалоб в общем количестве обращений в минувшем году увеличилась на 0,3% (до 2,1%). В 2012 году из них было признано обоснованными 16%, а в 2013 году более 20%. При этом граждане практически не обращаются в органы власти с предложениями. Очевидно, не потому, что предложить нечего. Вероятнее, дело в отсутствии уверенности в возможности влияния на работу властных структур, что говорит о явной проблеме взаимодействия общества и государственных институтов. Количественный анализ практики государственных органов по работе с обращениями граждан показывает наличие серьезных проблем в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Провести анализ ее качества Уполномоченный возможности не имеет, однако, исходя из своего опыта работы, вынужден констатировать, что и здесь есть проблемы, требующие неотложного решения, поскольку эта деятельность существенно влияет на общественный климат. Отдельного изучения требует вопрос о работе с обращениями граждан в органах местного самоуправления, где, как показывает практика, чаще всего допускаются нарушения. В 2013 году Уполномоченному поступило 1188 коллективных и индивидуальных жалоб граждан. Из них около 30% обратилось устно, более 12% - посредством сети Интернет. Более 26% обращений касалось проблем реализации жилищных прав и получения жилищно-коммунальных услуг (в 2012 году этим вопросам было посвящено только 19% жалоб). Свыше 17% (против 13% в 2012 году) жалоб поступило от осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. На действия сотрудников правоохранительных органов жаловалось почти 10% заявителей. О несогласии с действиями и решениями судов сообщали более 4% граждан. Значительное число обращений касалось деятельности федеральных органов исполнительной власти и не подлежало рассмотрению Уполномоченным. В соответствии с законодательством, они были направлены для разрешения по существу в компетентные государственные или муниципальные органы. При этом во многих случаях вопрос соблюдения конституционного права заявителей на обращение был взят на контроль. Информируя граждан, Уполномоченный в порядке оказания юридической помощи разъяснял им положения законодательства и имеющиеся возможности эффективной защиты прав. Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в 2013 году из Иркутской области поступило 306 жалоб. Из них 62 были связаны с исполнением уголовных наказаний, 57 касались действий правоохранительных органов, 46 - проблем в жилищно-коммунальной сфере, 44 - судопроизводства. 2. О соблюдении прав граждан с ограниченными возможностями здоровья Инвалиды - одна из наиболее уязвимых категорий граждан, материальное и социальное положение которых всецело зависит от помощи государства. Уполномоченный в своей деятельности уделяет проблемам инвалидов самое пристальное внимание, учитывая также большую численность этой категории граждан. На территории Иркутской области в настоящее время проживает более 233,7 тыс. людей с ограниченными возможностями. Спектру актуальных в этой сфере вопросов был посвящен Специальный доклад Уполномоченного «О соблюдении прав и свобод людей с ограниченными возможностями в Иркутской области» 2013г., где нашли отражение вопросы предоставления мер социальной поддержки, льгот, выплат, реализации иных прав инвалидов и сформулированы рекомендации органам власти по устранению нарушений их прав. Однако от органов власти реакции на данный доклад не последовало. В 2013 году с жалобами, так или иначе связанными с проблемами инвалидов, к Уполномоченному обратились 114 граждан. Содержание обращений свидетельствует, что нарушения прав граждан с ограниченными возможностями здоровья по-прежнему продолжают оставаться достаточно распространенными и требуют реакции со стороны региональных властей. На протяжении ряда последних лет неудовлетворительно решается вопрос льготного обеспечения инвалидов лекарствами и санаторно-курортным лечением. Люди теряют надежду получить эти положенные им по закону возможности реабилитации. Так, по данным Управления Пенсионного фонда России по Иркутской области на 1 января 2014 года 20249 инвалидов отказались от получения данной социальной услуги в натуральном виде, выбрав денежную компенсацию. Общая сумма средств, поступивших из федерального бюджета на обеспечение инвалидов санаторно-курортным лечением и проездом к месту лечения и обратно в 2013 году составила 117298, 8 тыс. руб. Это лишь 28,29% от фактической потребности. В результате в течение года обеспечены санаторно-курортным лечением только 3171, т.е 19% из 15917 льготников, поставленных на учет в 2013 году. Такая ситуация стала не только поводом для возмущения, но и причиной для принятия гражданами активных мер по защите своих прав в судебном порядке. Так, к Уполномоченному по вопросу обеспечения санаторно-курортным лечением обратился гражданин Ш., инвалид 2 группы. Не первый год заявитель решает вопрос о прохождении санаторно-курортного лечения в судебном порядке. Решением суда на Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району (далее - Управление) возложена обязанность обеспечить заявителя путевкой за 2012г. Указанное решение суда было исполнено Управлением в 2013г., после чего заявитель был снят с учета для получения путевки в 2013г. как использовавший свое право. Уполномоченный в своем обращении в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области сообщил о недопустимости подобного решения вопроса. Важным условием реабилитации инвалидов является обеспечение их соответствующими техническими средствами и протезно-ортопедическими изделиями. В 2013г. в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по данному вопросу обратились 50162 человека, из них получили необходимые средства реабилитации 45127 человек. При этом в почте Уполномоченного имеются жалобы на низкое качество этой продукции. В октябре 2013г. к Уполномоченному обратился гражданин К., которому направление на получение сложной ортопедической обуви на утепленной подкладке было выдано в августе 2013г. Только после вмешательства Уполномоченного К. был обеспечен зимней обувью, причем произошло это лишь в декабре, т.е. по прошествии половины зимнего сезона. О проблеме недофинансирования социальных обязательств государства Уполномоченный по правам человека в Иркутской области направил письмо Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации (Приложение № 1). 23 жалобы поступило Уполномоченному от инвалидов, не согласных с установленной группой инвалидности. Кроме того, граждане неоднократно жаловались на невнимательность и грубое обращение со стороны работников медико-социальной экспертизы. Из анализа поступающих к Уполномоченному по вопросам медико-социальной экспертизы обращений следует, что граждане слабо ориентируются в положенных инвалидам мерах социальной поддержки, не знают процедуру обжалования решений бюро медико-социальной экспертизы. В связи с этим ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» предлагается подготовить информационные материалы о порядке деятельности бюро медико-социальной экспертизы, обжалования его решений, подробный перечень мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам, и распространить данную информацию в помещениях бюро медико-социальной экспертизы. Также необходимо принять меры, направленные на обеспечение безусловного соблюдения сотрудниками норм медицинской этики в отношениях с гражданами. Имели место случаи, когда при значительно выраженных нарушениях функций движения, которые являются основанием для внесения в индивидуальную программу реабилитации и предоставления инвалиду коляски с электроприводом, экспертами МСЭ вместо этого в раздел технических средств реабилитации были вписаны две коляски с ручным приводом. Из жалобы: «Я отбываю наказание в местах лишения свободы, являюсь инвалидом 1 группы, в инвалидной коляске передвигаюсь только с помощью посторонних. Консилиумом врачей, а также индивидуальной программой реабилитации мне в качестве технического средства реабилитации была рекомендована коляска с электроприводом. Три года я пытался решить этот вопрос путем обращения в различные органы, однако коляска не была предоставлена, причиной названо отсутствие финансирования на эти цели в системе ФСИН. При очередном освидетельствовании в июле 2013г. мне и вовсе было отказано в обеспечении коляской с электроприводом. Вместо этого в индивидуальную программу реабилитации были внесены рекомендации об обеспечении двумя креслами-колясками с ручным приводом, которыми я пользоваться не могу». После обращения Уполномоченного в Главное бюро МСЭ по Иркутской области заявителю проведено заочное переосвидетельствование, разработана новая программа реабилитации, где в раздел технических средств реабилитации внесена кресло-коляска с электроприводом. В адрес руководства Управления Федеральной службы исполнения наказаний Иркутской области внесены предложения по обеспечению заявителя указанным средством реабилитации. Серьезной проблемой остается устройство граждан, страдающих психическими заболеваниями, в стационарные учреждения. В настоящее время количество нуждающихся в социальном обслуживании в психоневрологических интернатах составляет более 600 человек. Многие граждане вынуждены подолгу находиться в психиатрических больницах, не имея для этого показаний. Недостаточно активно решается проблема обеспечения безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения. Инфраструктура поселений не приспособлена для жизни инвалидов, а в сельской местности о самом существовании такой проблемы знают лишь понаслышке. Доступ ко многим объектам социальной инфраструктуры даже в областном центре для инвалидов закрыт. Административные регламенты, регулирующие вопросы оказания государственных услуг, в части создания нормальных условий для получения этих услуг людьми с ограниченными возможностями повсеместно не выполняются. В прошлогоднем докладе Уполномоченный указывал на отсутствие доступности для инвалидов «Иркутской слободы» или 130-го квартала, который, как вновь построенный культурный объект, должен был отвечать всем требованиям нормативов о доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. Прокуратурой области в адрес директора ООО УК «130 квартал» Драчева И.В. было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако никаких изменений в результате не произошло. Поразительным представляется решение о размещении части Кировского районного суда г. Иркутска на 5-м этаже здания, не оборудованного лифтом. Это обстоятельство делает суд абсолютно недоступным для инвалидов, передвигающихся на инвалидных колясках, и труднодоступным для граждан преклонного возраста или имеющих проблемы со здоровьем. Регулярно отмечается нарушение прав инвалидов при предоставлении жилых помещений. Так, согласно представленным Министерством социального развития, опеки и попечительства сведениям, на 1 января 2014г. количество отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005г., которые должны быть обеспечены жильем за счет федерального бюджета, составляет 1559 человек. По состоянию на 1 января 2014 года оформлено и реализовано только 66 свидетельств о предоставлении социальных выплат. При таких объемах финансирования решение жилищного вопроса вышеуказанных категорий может растянуться на десятилетия. Нарушаются права инвалидов при предоставлении жилых помещений в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ как лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. При предоставлении жилых помещений таким гражданам органами местного самоуправления часто не учитываются их состояние здоровья и особые потребности. Так, к Уполномоченному обратился житель г. Иркутска Ч., инвалид 2 группы, с жалобой на действия органов местного самоуправления при предоставлении ему жилья в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, включенного в утвержденный Постановлением Правительства РФ перечень. Предоставляемое жилое помещение находилось в отдаленной части Иркутска, вне пешеходной доступности больницы и аптек, необходимых ему для поддержания здоровья в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной учреждением медико-социальной экспертизы. Согласно решения суда администрация муниципального образования была обязана предоставить ему на условиях социального найма пригодную для постоянного проживания и отвечающую установленным требованиям благоустроенную квартиру общей площадью не менее 15 кв. м. Однако, поскольку в резолютивной части решения отсутствовали иные характеристики подлежащего предоставлению жилого помещения, возникла неопределенность в вопросе необходимости учета состояния здоровья гражданина. После правовой консультации, полученной в аппарате Уполномоченного, и последующего обращения гражданина в судебные органы, правомерность требования о предоставлении жилья с учетом состояния здоровья была подтверждена: определением суда было разъяснено, что обязанность предоставить благоустроенную квартиру общей площадью не менее 15 кв. м., пригодную для проживания и отвечающую установленным требованиям, означает, в том числе, обеспечить ее соответствие требованиям федерального законодательства о правах инвалидов. В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Кроме того, одним из основополагающих при предоставлении гражданам жилья по договорам социального найма должно служить положение статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому жилищное законодательство основывается, в том числе, на необходимости беспрепятственного осуществления гражданином вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. При предоставлении жилых помещений инвалидам нормы законодательства не соблюдаются. Трудоустройство и занятость людей с ограниченными возможностями здоровья - один из ключевых вопросов их реабилитации. Президент Российской Федерации Указом от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» постановил обеспечить создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов. В Иркутской области на реализацию этой задачи направлен Закон Иркутской области от 29.05.2009 № 27-оз «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» (далее-Закон). Изменениями от 14.01.2014 в часть 2 статьи 2 Закона снижен порог по квотированию рабочих мест, и установлена квота для организаций, имеющих численность работников более 35 человек (ранее это касалось только предприятий с штатной численностью свыше 100 сотрудников). Согласно указанным изменениям, количество работодателей, обязанных трудоустроить инвалидов на территории Иркутской области, увеличится до 1941, а количество квотируемых рабочих мест составит 11350. Однако вряд ли техническое увеличение количества рабочих мест, на которые работодатели будут обязаны принять инвалидов, решит проблему. По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, на территории региона проживает около 92000 инвалидов трудоспособного возраста, из них работают всего 46%. Бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области только в 2013г. даны рекомендации о нуждаемости в трудоустройстве при первичном и повторном освидетельствовании в 26837 индивидуальных программах реабилитации инвалидов. Из них 16464 могут быть трудоустроены предоставлением обычных условий труда, 10371 - в специально созданных условиях труда и на дому. В то же время по данным Министерства труда и занятости уровень зарегистрированной безработицы среди инвалидов в 2013г. в Иркутской области составил только 2,2%. Эти данные нельзя назвать объективными, поскольку учет ведется только по количеству инвалидов, признанных безработными согласно действующему законодательству и состоящих на учете в органах занятости населения. Следует отметить, что анализ занятости и уровень фактической безработицы среди инвалидов в Министерстве труда и занятости отсутствует. В 2013г. обратились в Центры занятости 4943 инвалида, из которых трудоустроено 1774 человек. На квотируемые рабочие места Центрами занятости трудоустроено только 47 человек. И это несмотря на то, что работодатели в 2013г. представили сведения о потребности в 2950 работниках на квотируемые рабочие места. Объясняется такой низкий уровень трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места не столько их нежеланием работать, как часто объясняют ситуацию органы власти, но часто совсем другими негативными факторами. Инвалидам часто предлагается неквалифицированная и низкооплачиваемая работа. Кроме того, по сведениям Центров занятости, часто в счет квоты предлагается работа в сложных и опасных условиях труда, которая противопоказана инвалидам. Серьезной проблемой является отсутствие транспортной доступности места работы. Неготовность, а порой и нежелание работодателей принимать на работу инвалидов, ограниченное количество имеющихся подходящих вакансий и недостатки в работе Министерства труда и занятости Иркутской области приводят к тому, что большинство желающих работать инвалидов не могут реализовать свое конституционное право на труд. С декабря 2007 года органам государственной власти субъектов Российской Федерации были переданы полномочия по осуществлению контроля за обеспечением государственных гарантий приема на работу инвалидов в пределах квот. Почта Уполномоченного свидетельствует о том, что эти меры пока мало способствовали решению проблемы занятости инвалидов. Министерством труда и занятости Иркутской области не оценивается критически собственная деятельность по обеспечению инвалидам возможности реализации конституционного права на труд. При высоком уровне безработицы среди этой категории граждан Министерство не обязывает работодателей принимать на работу конкретных граждан с ограниченными возможностями, состоящих на учете. В своей деятельности по трудоустройству инвалидов Министерство делает основной акцент на привлечении их к общественным и временным работам. Так, в 2013 году из всех трудоустроенных граждан этой категории на постоянных рабочих местах были заняты всего около 30%. Современное состояние рынка труда требует новых подходов к решению вопросов занятости людей с ограничениями жизнедеятельности, координации и консолидации действий всех участников этого процесса. Нужно менять отношение к инвалидам и работодателей, и общества в целом. При разрешении задач трудоустройства необходим адресный подход и постоянная работа с работодателями, а также надлежащий контроль за исполнением ими предусмотренных обязательств. Необходимо создать систему образования инвалидов с широким выбором профессий и специальностей в соответствии с потребностями региональной экономики с обязательной гарантией трудоустройства, в том числе в режиме удаленного доступа. |
Похожие:
 | Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Тельного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области от... |  | Рабочая программа курса география Иркутской области. 8-9 класс (базовый... «География Иркутской области» введён в региональный план на который отводится 34 часа. В 8 классе изучается «Физическая география... |
| План мероприятий по реализации государственной политики в области... Разработка и принятие Закона Иркутской области «Об отходах производства и потребления на территории Иркутской области» | | Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Ательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образования Иркутской области от... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... | | Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году Воронеж 2014 Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году – Воронеж: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты... |
| Рабочая программа по географии Иркутской области Рабочая программа по «Географии Иркутской области» составлена на основе Программы курса «География Иркутской области» и информационных... | | Протокол № Ш» на 2013-2014 учебный год, авторской программы курса «История и культура Иркутской области» для учащихся третьей ступени обучения... |
| Доклад на расширенном заседании коллегии прокуратуры области 30. 01. 2014 В минувшем году органы прокуратуры области основные усилия сосредоточили на защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 |
| Отчет министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской... Постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года №689-пп «О министерстве промышленной политики и лесного комплекса... | | Рабочая программа по географии Иркутской области (8-9 класс) «География Иркутской области» введён в региональный план на который отводится 34 часа. В 8 классе изучается «Физическая география... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в Иркутской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области | | Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в... В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в иркутской области за 2011 год Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области | | Пояснительная записка Курс «География Иркутской области» «География Иркутской области» введён в региональный план на который отводится 34 часа. В 8 классе изучается «Физическая география... |
