Увековечение памяти погибших защитников Отечества и жертв войн
– деятельность, направленная на сохранение уважительного отношения к погибшим военнослужащим, их мужеству и героизму, непосредственно связанная с обустройством, сохранением и содержанием воинских захоронений и воинских памятников, проведением поисковых работ в целях выявления неучтенных воинских захоронений и персональных данных погибших военнослужащих для формирования на этой основе электронного банка данных, а также осуществление дополнительных мероприятий, предусмотренных национальным законодательством.
Такое определение дается в ст. 1 Соглашения об увековечении памяти о мужестве и героизме народов государств-участников Содружества Независимых Государств в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов95, принятом Главами государств Содружества Независимых Государств 3 сентября 2011 в г. Душанбе (вступило в силу 22 августа 2012 г.).
В Республике Беларусь такое законодательство принято. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 декабря 2010 г. № 1772 утверждена Государственная программа по увековечению памяти защитников Отечества и жертв войн на 2011–2014 годы, основными задачами которой являются: выявление и локализация неучтенных воинских захоронений; государственный учет воинских захоронений.
Классификация воинских захоронений. Воинские захоронения подразделяются на следующие виды:
воинское кладбище – захоронение, состоящее из нескольких братских и (или) одиночных могил (захоронений), где захоронены военнослужащие, павшие на поле боя или умершие от ран и болезней;
братская могила – компактное захоронение, имеющее общий памятный знак;
индивидуальная могила (захоронение) – захоронен один погибший (умерший);
захоронения погибших в локальных войнах;
место массового уничтожения – место, где захоронены военнослужащие и другие жертвы войн, захоронения которых проводились многократно, без соблюдения каких-либо правил, в местах принудительного содержания;
захоронения Первой мировой, гражданской и других войн (кроме Великой Отечественной войны), боевые действия которых велись на территории Республики Беларусь. Указанные захоронения учитываются как братские могилы.
Все воинские захоронения подлежат государственному учету, который ведется в исполнительных и распорядительных органах, а за рубежом – в дипломатических и консульских учреждениях Республики Беларусь.
На каждое воинское захоронение составляется паспорт и на каждом из них устанавливается государственный знак.
В сфере увековечения памяти о мужестве и героизме народов государств–участников СНГ в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов в Душанбе 3 сентября 2011 г. было заключено Соглашение об увековечении памяти о мужестве и героизме народов государств–участников Содружества Независимых Государств в Великой Отечественной войне1941–1945 годов, которое вступило в силу 22 августа 2012 г.
Основные положения данного международно-правового акта сводятся к следующему. При решении вопросов, связанных с выявлением, учетом,
обустройством и содержанием воинских захоронений96 и воинских
памятников97, а также эксгумацией98 останков погибших военнослужащих и их перезахоронением, руководствуются этим Соглашением
и национальным законодательством Стороны, на территории которой они
находятся.
Выводы
Таким образом, в республике налажена работа по организации единого культурно-информационного пространства, интеграции белорусской культуры в мировой культурный процесс, формированию и закреплению позитивного культурного имиджа Республики Беларусь в стране и за ее пределами.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2010 года № 1905 утверждена Государственная программа «Культура Беларуси» на 2011–2015 годы. В Программу постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2012 г. № 43999 внесены изменения в части корректировки показателей, планируемых для постановки на государственный учет историко-культурных ценностей и уточнения ресурсного обеспечения Программы.
В рамках реализации государственной Программы запланированы следующие мероприятия:
– выявление и увеличение количества материальных объектов и нематериальных проявлений творчества человека, которым придан статус историко-культурной ценности, на 1000 объектов до 2015 года;
– увеличение объема музейного фонда Республики Беларусь на 5 процентов к 2015 году;
– составление перечня (перечней) нематериальных проявлений творчества человека в Республике Беларусь;
– совершенствование системы и структуры государственных органов, занимающихся охраной историко-культурного наследия в Республике Беларусь;
– проведение реставрационно-восстановительных работ на 34 историко-культурных ценностях в целях их сохранения и приспособления.
Советом Министров Республики Беларусь приняты программы, направленные на использование объектов культурного наследия в туристских целях. Это Государственная программа «Замки Беларуси» на 2012–2018 годы. Цель Программы – создание благоприятных условий для сохранения, восстановления и рационального использования объектов историко-культурного наследия, развития внутреннего и въездного туризма (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 января 2012 года № 17).
Программа «Замки Беларуси» разработана в соответствии с поручением Президента Республики Беларусь, данным 16 декабря 2010 г. во время церемонии открытия отреставрированного замкового комплекса в г.п. Мир, и в целях реализации мероприятий Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 года № 216.
Государственная программа «Замки Беларуси» предусматривает реализацию ряда мероприятий по сохранению историко-культурных ценностей, а также по консервации, реставрации, приспособлению замков в существующей планировочной системе населенных пунктов. Программой предусмотрено проведение реставрационно-обновительных работ на 38 объектах, их приспособление и экспонирование. Так, на 7 объектах, сохранившихся в большей степени, выполнены, проводятся или планируются реставрационные работы и приспособление к современным социально-культурным требованиям. На 7 объектах, которые сохранились частично, планируется проведение консервации руин для обеспечения их долговременной сохранности и экспонирования в существующем виде. Предусматривается возможность приспособления отдельных построек памятников архитектуры для размещения в них музейных экспозиций100.
Таким образом, предусматриваются конкретные объемы финансирования ремонтно-реставрационных работ на указанных выше объектах и проведение корректировки Национальной программы развития туризма с тем, чтобы обеспечить первоочередное включение в туристические маршруты наиболее значимых историко-культурных ценностей.
Очень прогрессивную роль в туристско-организационном плане играет создание историко-культурных музеев-заповедников, которыми объявляются ансамбли и комплексы недвижимых историко-культурных ценностей, имеющие особую историческую, научную, художественную или иную культурную ценность. Такое решение принимает Президент Республики Беларусь или по его поручению Правительство страны.
Охрана недвижимых материальных историко-культурных ценностей, входящих в состав музеев-заповедников, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь об охране историко-культурного наследия.
В настоящее время указанный выше статус в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 1997 г. № 553 имеют:
Полоцкий музей-заповедник101;
Национальный историко-культурный заповедник «Заславль»102;
Национальный историко-культурный заповедник «Несвиж»103.
Историко-культурным заповедником является территория или часть территории достопримечательности с расположенными в ее пределах памятниками и ансамблями, на которой устанавливается особый режим, обеспечивающий сохранность объектов культурного наследия в единстве с окружающей их исторической средой.
Музеи-заповедники – уникальный тип учреждения культуры. Современный музей-заповедник определяется как учреждение культуры, созданное для обеспечения сохранности, восстановления, изучения и публичного представления целостных территориальных комплексов культурного и природного наследия, материальных и духовных ценностей в их традиционной исторической (культурной и природной) среде. Отличие музеев-заповедников от других учреждений культуры заключается в том, что в их ведении находятся не только музейные предметы и коллекции, но и недвижимые объекты культурного наследия, а также окружающая их территория.
Музеи-заповедники являются комплексными по своим функциям учреждениями, призванными сохранять в неприкосновенности не только архитектурные, археологические или мемориальные памятники, но и собственно историческую территорию, в том числе уникальные культурные и природные ландшафты, исторические городские и сельские поселения, уклад жизни проживающего на исторических территориях населения.
Музеи-заповедники играют важную роль в сохранении национального наследия, обеспечивая комплексную охрану и эффективное использование культурного и природного наследия. Благодаря созданию музеев-заповедников удается сохранить объекты культурного и природного наследия как целостные комплексы. Музеи-заповедники играют важнейшую роль в формировании привлекательного образа страны за рубежом, являются центрами международного и отечественного туризма.
Большую популярность и распространение в мире получили музеи под открытым небом, опыт создания которых на законодательном уровне имеет также Республика Беларусь. В более узком значении музеями под открытым небом называют музеи, в которых демонстрируются примеры архитектурных сооружений. Во многих музеях проводится комплексная реконструкция прошлого, исторические строения являются не просто отдельными экспонатами, а образуют взаимосвязанный комплекс. Таким образом, посетители получают возможность побывать в реконструированном населенном пункте прошлого, получить общее представление об истории и этнографии соответствующей страны или местности. В последнее время наблюдается тенденция воспроизводить в рамках музеев под открытым небом традиционные ремесла и виды деятельности, характерные для соответствующей местности и времени, например, работу мельника, ткача, кузнеца, гончара, плотника, винокура, пасечника и др.
Музей под открытым небом обладает преимущественным правом на осуществление культурной и другой деятельности на своей территории, в том числе на экскурсионное и туристское обслуживание.
В целях возрождения, сохранения и популяризации ремесел, исторических традиционных технологических процессов хозяйствования, производства, приготовления отдельных видов продуктов питания национальной кухни музей под открытым небом может использовать музейные предметы при условии, что такое использование не создаст угрозы их сохранности и не может привести к их повреждению, потере или уничтожению.
Одновременно музей под открытым небом с учетом его профиля (профилей) может осуществлять деятельность по растениеводству, животноводству, производству товаров народного потребления, приготовлению продуктов питания с применением технологий и орудий труда, которые использовались в соответствующий исторический период.
В законодательстве предусмотрена роль предпринимательской деятельности, которая также может осуществляться только при условии, что она не препятствует охране материальных культурных ценностей и других объектов культурного и природного наследия.
|
