Республика Молдова
Систему законодательства Республики Молдова составляют Конституция Республики Молдова, Законы «Об охране памятников», «Об охране археологического наследия», «О музеях», «Об архивном фонде», «О культуре», «О памятниках, возведенных в общественных местах», «Об охране нематериального культурного наследия», «Об охране национального движимого культурного наследия», «О принципах градостроительства и обустройства территорий».
Кроме того, часть внутреннего законодательства являются международные соглашения, в которых участвует Республика Молдова, а именно это: Соглашение о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей, постановлением Парламента №N 597-Х1У от 24 сентября 1999 года Республика Молдова присоединилась к Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта и к Протоколу о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, принятием Закона от 6 июня 2002 г. № 1113-ХУ Республика Молдова присоединилась к Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, Законом от 10 февраля 2003 г. № 12-ХУ Парламент Республики Молдова ратифицировал Конвенцию об охране нематериального культурного наследия.
В законодательстве Республики Молдова используются различные термины и определения для обозначения защищаемых объектов: «культурное наследие», «культурные ценности», «памятники», «объекты культурного достояния».
Памятники – это объекты или комплексы объектов, имеющие историческую, художественную или научную ценность, являющиеся свидетельством развития цивилизации на территории страны, а также духовного, политического, экономического и социального развития и зарегистрированные в Перечне памятников Республики Молдова, охраняемых государством.
Все памятники, расположенные на территории Республики Молдова, являются частью ее культурного и природного достояния и охраняются государством. По состоянию на 1 августа 2012 7. В Молдове 5206 памятников включены в Регистр памятников Республики Молдова, охраняемых государством.
В соответствии со ст. 17 Закона «О культуре» национальное культурное достояние определяется Правительством по согласованию с Парламентом и имеет особый режим хранения, сохранения и использования.
К памятникам, являющимся частью культурного достояния, относятся:
– произведения монументальной архитектуры, скульптуры или живописи, элементы или структуры археологического типа, надписи, гроты и группы элементов, имеющие национальную или международную ценность с исторической, художественной или научной точек зрения;
– комплексы: группы сооружений, которые благодаря своей архитектуре, пейзажному единству и целостности имеют национальную или международную ценность с исторической, художественной или научной точки зрения;
– ландшафты: творения человека или произведения, созданные в результате взаимодействия человека и природы, а также зоны, включающие археологические местности, которые имеют национальную или международную ценность с исторической, эстетической, этнографической или антропологической точек зрения.
В Положении о природных и застроенных охранных зонах, утвержденном постановлением Правительства Республики Молдова от 5 октября 200 г. № 1009, содержатся следующие определения памятников Молдовы.
Памятники, архитектурные и градостроительные ансамбли городских и сельских населенных пунктов – сооружения, ансамбли или части ансамбля, формирующие совместно ценный объект, сохранение которых осуществляется в общественных интересах благодаря их архитектурной и художественной значимости, соответствующим образом удостоверенной.
Ландшафтом называют частично застроенные территории, включающие творения человека и природы в их гармоничном развитии, выдающиеся с точки зрения их исторической, археологической, художественной, научной, социальной или технической ценности.
Археологический ландшафт – земельный участок, на котором содержатся археологические остатки, представляющие человеческое жилье различных эволюционных этапов, с архитектурными, градостроительными, техническими структурами и устройством, а также другие следы человеческой цивилизации в природной среде на поверхности земли или под землей, выявленные археологическими методами, документальной информацией или другими способами.
Городские ландшафты – исторические центры людских поселений, кварталы, площади, улицы, элементы благоустройства. Площади городских местностей разграничиваются градостроительными, архитектурными, природными или археологическими указателями и включают значимые ценности для истории культуры, архитектуры и градостроительства.
Исторические сельские ландшафты – старинные сельские поселения или начало создания таких поселений, которые сохранили построенный фонд, конфигурацию, уличную сеть и при этом имеют памятники или исторические комплексы.
Мемориальные ландшафты – территории, являющиеся ареной важных событий в истории человечества или отдельных народов, подтвержденных документально или в легендах.
Парки и исторические сады – произведения садового искусства или архитектурные и растительные композиции – живописные городские места, взаимосвязанные единым архитектурным стилем, ценные с точки зрения истории искусства или имеющие историческое значение, которые, сохранив оригинальную пространственную структуру, определяют специфический вид места.
Из включенных в Регистр памятников Республики Молдова 5206 памятников 4086 – памятники национального значения, 1120 – местного (большинство памятников национального значения расположены в г. Кишиневе (419) и в районе г. Единец (380)); 2696 – памятники археологии, 1284 – исторические памятники, 1261 – памятники архитектуры, 225 – памятники искусства.
Памятники могут быть классифицированы по различным основаниям и критериям. Памятниками могут являться: хорошо сохранившиеся объекты в целом, их фрагменты, руины. Памятники могут быть движимыми или недвижимыми объектами.
Частью национального культурного наследия является нематериальное культурное наследие. Республика Молдова первая из государств-участников СНГ приняла специальный закон, направленный на охрану нематериального культурного наследия, учитывающий положения Конвенции ЮНЕСКО «Об охране нематериального культурного наследия» 2003 года.
Согласно ст. 3 Закона «Об охране нематериального культурного наследия» от 29 марта 2012 г. № 58, который вступил в силу 20 апреля 2012 г.142, нематериальное культурное наследие – это совокупность элементов подлинного традиционного творчества, имеющих ценность с точки зрения истории и культуры, передаваемых из поколения в поколение в литературной, музыкальной, хореографической или театральной формах, а также комплекс практик, жизненных представлений, выражений, знаний и навыков в совокупности с инструментами, предметами, артефактами, специфической одеждой, аксессуарами и присущими им культурными пространствами, которые воспринимаются сообществом, группами людей и, по обстоятельствам, отдельными лицами как неотъемлемая часть их культурного наследия.
Основными характеристиками нематериального культурного наследия являются:
анонимный характер происхождения творчества, популяризации и совершенствованию которого постоянно содействуют сообщества на основе традиционных моделей;
передача в основном устным путем, неформально, в соответствии с традицией;
разделение по территориальным, этническим, религиозным, возрастным, половым и социопрофессиональным критериям;
восприятие элементов такового как важных и органично связанных с группами и/или сообществами, в которых они созданы, сохраняются и передаются;
реализация, исполнение, актуализация и/или создание элементов такового в группах и/или сообществах с соблюдением традиционных форм, моделей, содержания и техник.
Нематериальное культурное наследие проявляется в следующих областях.
Устные традиции и творчество включают язык как главное средство культурного выражения, каковыми являются сказка, легенда, анекдот, ритуальная и неритуальная поэтическая лирика, новогодняя коляда, поздравления, заговоры, загадки, пословицы, поговорки и т.п.
Традициями и проявлениями музыкального искусства являются вокальная, инструментальная, танцевальная и другие мелодии; творчество, представленное в синкретической вербально-музыкальной форме: колядки, баллада, дойна, музыкальная поэма, колыбельные, плачи, ритуальные свадебные и похоронные песни, народный романс, народные религиозные песни, песни из обрядового календарного цикла, песни под инструментальный аккомпанемент, песни без инструментального аккомпанемента, частушки, заклинания и т.п.
Элементами нематериального культурного наследия являются социальные практики представления, ритуалы, обряды, церемонии и торжественные события, искусство спектакля, средством выражения которого является синкретический язык: словесный, музыкальный, драматический, хореографический, предметный, включая традиционные детские игры, игры для взрослых и спортивные игры; знания и практики, связанные с человеком, календарем, приметами о погоде, жизнью растений и животных, а также космосом.
Проявлениями нематериального культурного наследия выступают также предметы, музыкальные инструменты, орудия труда и приспособления, используемые для создания, воссоздания, исполнения, передачи и использования элементов нематериального культурного наследия; техники и знания, связанные с приготовлением пищи, напитков, изготовлением химических веществ, используемых в строительных материалах и тканях, изготовлением других материалов, используемых в традиционных промыслах и ремеслах.
Традиции и проявления хореографического искусства или хореографической практики – это танцы, танцевальные пространства.
Традиционные культурные институты – это советы уважаемых людей и старейшин, организованные группы парней, хора, посиделки, коллективная помощь (работа всем миром) и т.п.
Министерство культуры Республики Молдова ведет Национальный реестр нематериального культурного наследия, который заполняется Национальной комиссией по защите нематериального культурного наследия. Разрабатывается Реестр на основе досье наследия, составляемых на каждый элемент нематериального культурного наследия при участии научных работников, профильных специалистов, сообществ – носителей наследия и представителей гражданского общества. Реестр содержит основные сведения об элементах нематериального культурного наследия, ведется в электронной и мануальной формах на государственном языке и на одном из языков международного общения.
Национальная комиссия по защите нематериального культурного наследия является специализированным научным органом, подведомственным Министерству культуры, который координирует реализацию государственной политики в области охраны культурного наследия.
Именно Национальная комиссия разрабатывает и представляет Министерству культуры проекты планов мероприятий по реализации национальных программ, относящихся к сохранению нематериального культурного наследия; список элементов нематериального культурного наследия, подлежащих включению в Реестр; разрабатывает досье наследия на элементы, представляемые для включения в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества или Список нематериального культурного наследия, нуждающегося в срочной защите; вносит предложения о присвоении конкретным лицам почетного звания «Носитель живого сокровища человечества»; осуществляет один раз в четыре года оценку архивов учреждений, администрирующих нематериальное культурное наследие, и представляет отчет в Министерство культуры; проводит экспертизу деятельности в области нематериального культурного наследия.
Национальное движимое культурное наследие – это совокупность движимых культурных ценностей, классифицированных в национальном культурном наследии в качестве особых или исключительных исторических, археологических, документальных, этнографических, художественных, научно-технических, литературных, кинематографических, нумизматических, филателистических, геральдических, библиографических, картографических, эпиграфических, эстетических, этнологических и антропологических ценностей. Эти ценности представляют материальные свидетельства эволюции природной среды и взаимоотношений с ней человека.
В состав национального движимого культурного наследия входят: этнографические ценности, художественные ценности, археологические и историко-документальные ценности, ценности технического характера, ценности научного значения, ценности мемориального характера.
Этнографическими ценностями являются элементы народной архитектуры; элементы технических устройств; предметы домашнего обихода и хозяйственного назначения; орудия труда; предметы домашней текстильной промышленности: ковры, настенные дорожки, полотенца, народный костюм и т.п.; мебель; реквизиты обычаев; предметы культа; продукция современных народных промыслов.
Ценности научного значения составляют редкие зоологические, ботанические, минералогические, петрологические, палеонтологические, антропологические, спелеологические и анатомические экземпляры и коллекции; охотничьи трофеи.
К ценностям технического характера относятся уникальные предметы технического творчества; раритеты независимо от марки; прототипы аппаратов, приборов и машин современного производства; часы; предметы народной техники; технические документы: проекты, планы, эскизы, патенты на изобретения; транспортные средства и средства связи; матрицы CD, SD-ROM, DVD.
Ценности мемориального характера – памятные ценности и предметы; документы и фотографии, отображающие жизнь определенных личностей; предметы, связанные с событиями национального и международного значения.
Ценности, составляющие национальное движимое культурное наследие, подразделяются на следующие категории:
A – «Сокровищница», включает движимые культурные ценности, представляющие исключительную ценность для человечества;
B – «Фонд», включает движимые культурные ценности, представляющие особую ценность для Республики Молдова.
Археологическое наследие Республики Молдова является основной частью национального культурного достояния.
Археологическое наследие – совокупность материальных предметов, возникших в результате жизнедеятельности человека в прошлом, сохраняющихся в естественных условиях наземной поверхности, в недрах земли и под водой в виде недвижимых археологических памятников (поселения, могильники, отдельные захоронения, курганы, крепости, валы, строения, церкви, здания, хозяйственные постройки и др.) или движимых ценностей (предметы или их фрагменты), для выявления и изучения которых требуется применение археологических методов.
Ценности археологического наследия являются неотъемлемой частью культурного национального наследия и классифицируются и охраняются как объекты движимого или недвижимого национального культурного достояния. Государство гарантирует и обеспечивает охрану археологического наследия.
3 марта 2011 года вступил в силу Закон «Об охране археологического наследия»143, которым определена следующая система охраны археологического наследия:
Парламент Республики Молдова: Правительство Республики Молдова; Министерство культуры Республики Молдова; Национальное агентство археологии Республики Молдова; органы местного публичного управления первого и второго уровней; Академия наук Республики Молдова; центральные органы публичной власти, подведомственные им отраслевые учреждения и органы местного публичного управления
Центральным отраслевым органом публичного управления, отвечающим за разработку политик, стратегий и специальных норм по охране национального археологического наследия и обеспечивающим их применение на практике, является Министерство культуры Республики Молдова.
Задачи Министерства культуры, согласно п. 2 Положения об организации и функционировании Министерства культуры, утвержденного постановлением Правительства Республики Молдова «Об утверждении Положения об организации и функционировании Министерства культуры, его структуры и предельной штатной численности»144 от 19 ноября 2009 года № 696, состоят в разработке и внедрении национальной политики в области культуры, в том числе в сфере охраны и использования объектов культурного наследия.
Министерство культуры создает Национальную археологическую комиссию в качестве консультативного органа в данной области; выдает разрешения на археологические исследования; создает Реестр археологов Республики Молдова и обеспечивает его периодическое обновление; координирует работу археологической инспекции на национальном уровне; утверждает списки археологических памятников, предложенных для классификации; управляет делами по классификации археологических памятников в Национальном археологическом реестре; согласовывает документацию по градостроительству и обустройству территорий, содержащих памятники археологии или зоны с археологическим потенциалом; формирует национальные археологические коллекции и обеспечивает адекватные условия их хранения; формирует архив археологических отчетов и полевой археологической документации, обеспечивает адекватные условия его хранения и пользования им; регистрирует частные коллекции археологических ценностей и осуществляет их мониторинг.
Кроме того, Министерство культуры разрабатывает и обновляет археологические стандарты и процедуры, утверждает Положение об археологическом исследовании и экспертизе, Деонтологический кодекс археологов Республики Молдова и осуществляет мониторинг их соблюдения.
|
