Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 2.79 Mb.
|
Д.М. Маламагомедов(г. Махачкала, Российская Федерация)СОВРЕМЕННЫЕ РЕЛИГИОЗНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ СООБЩЕСТВА ДАГЕСТАНАИ ИХ ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ЭВОЛЮЦИЯ1Проблемы противодействия религиозно-политическому экстремизму и уголовному терроризму в Республике Дагестан в последние годы нисколько не спадают и, как показывает практика, приобретают все большую актуальность, - уверенны многие исследователи и ученые этой проблемы. В Дагестане религиозно-политический экстремизм является идеологической составляющей терроризма, и именно экстремизм, и в первую очередь его радикальное течение – «ваххабизм» избран в качестве основной идеологии террористов. Причем, как считает исследователь, экстремизм в Дагестане - это далеко не то же самое, что мы можем наблюдать, например, в деятельности неонацистских структур, формирований «бритоголовых», скинхедов, спортивных фанатов в других регионах России. У дагестанского религиозного экстремизма есть своя специфика. Северный Кавказ, и в первую очередь Дагестан, в силу его геополитического положения оказался на переднем крае борьбы с международным религиозно-политическим экстремизмом и терроризмом. В период развала Советского Союза в регионе накопился целый комплекс нерешенных острых социально-экономических, общественно-политических, духовно-нравственных проблем, толкающих некоторую пассионарную часть молодежи на путь радикализма и экстремизма. Основной целью диверсионно-террористической деятельности участников бандподполья является изменение существующего конституционного строя и создание на территории Северного Кавказа в целом квазигосударственного образования с шариатскими формами правления, так называемые «Исламский Халифат Кавказа» или «Имарат Кавказ». Об этом экстремисты заявляют на Интернет-сайтах, в распространяемых ими видеообращениях и других агитационных материалах, призывая мусульман к физическому уничтожению так называемых «неверных». Их стратегия основана на следующих столпах: - распространение своей идеологии, вербовке сторонников в традиционных религиозных структурах; - формирование религиозно-боевых общин, «джамаатов», по-своему интерпретируя данное понятие; - на усилении сепаратистских настроений в регионе и стремлении перевести их в локальный конфликт. Для активизации террористической деятельности на территорию Северо-Кавказского региона лидерами международного терроризма систематически осуществляется переброска опытных иностранных наемников, финансистов, инструкторов и идеологов. Успех в борьбе с экстремизмом может быть достигнут только на основе всеобщего неприятия методов террора и радикальных идеологий, уводящих людей из нормальной социальной жизни. При этом исследователи отмечают, что проводимая работа по идеологической борьбе с экстремизмом на данном этапе малоэффективна и неадекватна его проявлениям. Средства массовой информации не вовлечены в процесс противодействия экстремистским проявлениям, напротив, продолжается пропаганда насилия, аморального образа жизни, что вызывает справедливое возмущение в обществе и играет на руку религиозным экстремистам. Стратегическим направлением борьбы с религиозно-политическим экстремизмом и терроризмом в регионе является решение социально-экономических вопросов. Как показывают различные исследования, одной из основных причин возникновения и роста религиозно-политического экстремизма является социально-экономическая напряженность, обусловленная низким уровнем жизни значительной части населения, безработицей, появлением маргинальных слоев населения. Эти проблемы больше всего касаются молодежи. И несмотря на наметившиеся в последнее время положительные тенденции в экономике и уровне жизни населения, общественно-политическая и социально-экономическая ситуация в республике остается достаточно сложной. По-прежнему по уровню материального благосостояния населения Дагестан занимает одно из последних мест среди субъектов Российской Федерации. Около половины населения республики имеют денежные доходы ниже прожиточного минимума. Резко выражена поляризация общества на богатых и бедных. Республика остается одним из наиболее трудоизбыточных регионов Российской Федерации, в которой дисбаланс между имеющимися рабочими местами и численностью граждан, ищущих работу, проявляется достаточно остро. Главным признаком политического экстремизма и его террористического подполья в Дагестане является его молодежный характер. Число выпускников общеобразовательных школ, которые после окончания школы не находят себе применения, то есть не работают и не продолжают учебу, постоянно растет. Все чаще в молодежной среде встречаются такие аномалии норм жизни, как помолодевший алкоголизм, наркомания, суициды, проституция. Такое положение без адекватной системы мер социальной помощи, несомненно, будет способствовать росту экстремистских настроений в молодежной среде. В сложившихся условиях экстремисты пытаются выступить в роли защитников и выразителей интересов социально незащищенных слоев. В этой ситуации очень многое зависит от руководителей муниципальных образований, чтобы свести к минимуму названные негативные явления. Говоря о современном "исламском" терроризме и его угрозе, необходимо подчеркнуть, что основной и непосредственной причиной развития терроризма в регионе следует считать распад социалистической системы и развал Советского Союза. В результате распада СССР с предшествовавшим ему банкротством идей социализма во многих государствах Ближнего и Среднего Востока (Египет, Ирак, Сирия, Ливия, Афганистан и др.), идеологический вакуум там, а затем и в мусульманских регионах России быстро стал заполняться исламом. Последний предстает, прежде всего, в его самой воинствующей форме - в форме радикального ваххабизма, требующим с помощью "священной войны" вернуть мусульманский мир к халифату. В настоящее время "ваххабизм" получил наибольшее распространение в Дагестане и в республиках Поволжья. В Дагестане, как и в других регионах России, господствуют салафитские учения, которые проповедуют идеологию ваххабизма своим сторонникам, постоянно расширяя их ряды. Главный акцент делается на необходимости осуществления джихада против "неверных" и неизбежности превращения Юга России и Поволжья в исламское государство, ориентированное, прежде всего, на экспорт «исламской революции». Экстремисты, располагая широкими и тесными контактами с религиозными деятелями многих государств Ближнего и Среднего Востока, внесли существенный вклад в религиозно-теоретическое обоснование Исламского халифата от моря до моря, от юга до севера. Для реализации этой политической цели создаются параллельные официальным собственные органы власти, которые провозглашаются единственно законными, правомочными, способными стабилизировать обстановку и преодолеть кризис путем установления "исламского порядка". Одновременно формируются военизированные группировки экстремистов. Многочисленные исламские партии, движения, неправительственные мусульманские организации и учреждения, а иногда и непосредственно исламские государства (Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, Сирия, Пакистан, Турция, Афганистан и др.) по каналам своих спецслужб, оказывали и оказывают финансовую, военную, идеологическую и иную помощь исламистким организациям в их борьбе с «неверными». Характерной вехой явилось формирование весной 1995 г. на территории Чечни отряда иностранных наемников "Джамаат Ислами", которым командовал подданный Иордании Хабиб Абд эль-Рахман Хаттаб. Уже после окончания военной кампании он создал в районе п. Сержень-Юрт Шалинского района Чечни учебный центр - "Исламский институт Кавказа" (ИИК), который фактически являлся филиалом международной экстремистской организации "Братья-мусульмане". Необходимо подчеркнуть, что всплеск исламизма на Северном Кавказе, особенно в ее северо-восточной части, вряд ли был бы осуществим без всесторонней поддержки из-за рубежа. Как уже отмечалось, многие государства Ближнего и Среднего Востока (Саудовская Аравия, Иордания, Пакистан, Турция, Афганистан и др.) и расположенные на их территории неправительственные организации, учреждения, фонды активно продвигают сюда политизированный ислам. Среди последних: "Лига исламского мира" (ОАЭ), "Таблиг-и джамиат-и ислами" (Пакистан), "Международная исламская организация спасения" (МИОС, или "Аль-игаса-аль-исламия") и многие другие. Однако наиболее масштабную деятельность на территории России, и особенно на Северном Кавказе, проводит МИОС, которая структурно входит во ''Всемирную исламскую Лигу". Имеется информация, что руководители этой организации "связаны со спецслужбами Саудовской Аравии, негласно финансировали воинствующих ваххабитов по всему миру". 10 ноября 1992 г. "Аль-игаса" получила в России официальный статус, регистрировало ее московское отделение. В этом же году эта организация разворачивает активную деятельность в Дагестане, опираясь на возможности дагестанского филиала "Исламской партии возрождения" и структуры Махачкалинского исламского культурного центра, которые к тому времени прочно стояли на фундаменталистских позициях. Не случайно дагестанский ученый М. Шакирла в статье "Экстремистские течения в исламе" называет ряд ультрарадикальных организаций, возникших на идейной основе исламского фундаментализма. Среди одиозных "Братьев-мусульман", ХАМАС, "Джихад Ислами" и др. он отмечает и организации, действующие в Дагестане: "Исламская партия возрождения" и многочисленные т.н. "исламские культурные центры". Однако идеологическая обработка населения с целью пополнения своих рядов, создание партий, движений, центров и даже исламистских анклавов промежуточная цель северокавказских "ваххабитов" и их зарубежных покровителей. Очередная задача на пути к созданию Северо-Кавказской конфедерации - дестабилизация внутриполитической обстановки в Дагестане, устранение законного руководства этой республики, ее отрыв от России и далее - воссоединение с Чечней, создание единого исламского государства "Дегьистан". Практическая попытка реализации этих планов предпринималась дважды - в мае 1998 г. (20-21 мая в Махачкале братьями Хачилаевыми и их вооруженными сторонниками были захвачены здания Правительства и Госсовета) и в августе-сентябре 1999 г. Таким образом, исламские экстремисты преследуют следующие цели: установление в обществе основ исламского теократического государства, введение в общественную практику норм шариата и, наконец, восстановление халифата в качестве единого государственного образования всех мусульман. Из этого следует, что угроза исламских радикалов направлена на территориальную целостность Российской Федерации. Исламский экстремизм, как крайнее проявление радикализма, преследует те же цели, но "здесь" и "сейчас", не отвергая применения для этого таких форм и методов, которые выходят за рамки законных с точки зрения международного права (в том числе террористических). Одной из мер, препятствующих распространению экстремизма, может стать координация действий всех уровней власти, выработка социально-экономической, политической, образовательной, культурной программ, с дальнейшим контролем их выполнения. Процесс исламизации, идущий в России, необходимо направить в русло традиционного российского ислама с помощью исторически сложившихся религиозных структур. Помимо этого, возможны такие фискальные меры, как запрет на деятельность любых зарубежных «благотворительных», «общественных» организаций, играющих на этом поле. Исходя из изложенного, можно выделить следующие угрозы: - угроза территориальной целостности России (она уже существует на Северном Кавказе, Поволжье, в некоторых регионах Дальнего Востока); - криминогенная угроза (она рядом с нами в каждом дворе, на улице, в метро, на вокзалах, кафе и ресторанах, школах и т.д.); - террористическая угроза (она стала неотъемлемой частью быта на Северном Кавказе, в приграничных районах с республиками Средней Азии, в мегаполисах России). В этих целях представляется необходимым решение следующих стратегических задач: решение экономических, социальных, политических проблем региона выработки приемлемой для большинства населения национальной политики России. Во-вторых, требуется бороться с терроризмом не только как с преступным деянием, но и воздействовать на причины его порождающие. Борьба с угрозами исламского экстремизма требует комплексного подхода, в котором должны присутствовать меры и экономического, и политического, и социального, и, естественно, специального характера. Конечно, это долговременная программа и её реализация зависит от многих обстоятельств. А ситуация такова, что требует решительных и эффективных мер уже сегодня, даже не сегодня, а вчера! Р.М. Мамараев (г. Махачкала, Российская Федерация) РЕЛИГИОЗНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ - УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ Религиозно-политический экстремизм и терроризм в любых формах своего проявления превратились в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. В России особая активность религиозно-политических экстремистов стала отмечаться с конца 80-х - начала 90-х годов прошлого века в Южном федеральном округе. За эти годы наблюдался рост числа приверженцев исламского экстремизма в стране, их стремление подчинить своему влиянию официальные культовые учреждения, а также противопоставить верующих органам власти, создание ими религиозно-политических структур и вооруженных формирований, укрепление контактов с руководителями некоторых экстремистских движений как внутри страны, так и за ее пределами. Со временем религиозные экстремисты перестали скрывать свои политические цели, которые сводились к силовому захвату власти, построению в перспективе на ряде территорий Кавказа т.н. «Исламского Халифата». Такая идейная и политическая позиция религиозного экстремизма порождала внутриконфессиональный конфликт в мусульманских общинах Северного Кавказа. Следует отметить, что подобное развитие событий характерно не только для России, но и для стран Центральной Азии, а также других стран и регионов, где нашло активное распространение идеология и практика религиозно-политического экстремизма. События в мире показывают, что именно на современном этапе наибольшую угрозу представляет не просто экстремизм, а религиозно-политический экстремизм. Религиозно-политический экстремизм - это религиозно мотивированная или религиозно камуфлированная деятельность, направленная на насильственное изменение государственного строя или насильственный захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, на возбуждение в этих целях религиозной вражды и ненависти. Религиозно-политический экстремизм отвергает возможность переговорных, компромиссных, а тем более консенсусных путей решения социально-политических проблем. Сторонники религиозно-политического экстремизма отличаются крайней нетерпимостью по отношению ко всем, кто не разделяет их политических взглядов, включая единоверцев. Конфронтация с государственными институтами - их стиль поведения. Принципы «золотой середины» и требования «не поступай по отношению к другим так, как ты не хотел бы, чтобы они поступали по отношению к тебе», являющиеся основополагающими для мировых религий, отвергаются ими. В их арсенале главными являются насилие, крайняя жестокость и агрессивность, сочетающиеся с демагогией. Вместе с тем, анализ причин распространения идей религиозно-политического экстремизма в Южном федеральном округе позволяет выявить факторы, обусловившие укрепление его позиций среди части населения, особенно молодежи: религиозно-политическая доктрина рациональна, доступна, обладает четкой внутренней логикой; буквально следуя ряду положений Корана, Сунны, умозрительно воссоздавая модель «чистого, первоначального ислама», преодолевает элитарность суфизма (суннитский ислам в форме ряда суфийских орденов представляет собой традиционный для Северо-Восточного Кавказа, особенно Дагестана и Чечни, ислам), очищает ислам от мистики, суеверий, патриархальных традиций; религиозно-политическая идеология способна транслировать протест против традиционных форм социальной организации, выводить индивида из системы семейно-клановых, патриархально-традиционных, национальных связей, мобилизовать отдельные социальные группы; экстремистские общины, выступающие нередко как организованная, вооруженная сила, способны обеспечить своим членам чувство социальной защищенности, реальную защиту в условиях разгула преступности; привлекательна религиозно-политическая идея модели социальной организации в виде мини-общин, имеющих социально-политический, конфессиональный иммунитет от внешних воздействий. Данная идеология проповедует идеи равенства верующих перед Аллахом, сочетая их с призывами к социальному равенству и справедливости; распространители этой идеологии символизируют новый, «исламский порядок», тогда как традиционалисты, тарикатисты, несмотря на их аналогичные призывы к введению шариатского устройства общества, воспринимаются частью «старого порядка», старой системы. К факторам, способствующим распространению религиозно-политического экстремизма, относятся отсутствие концепции развития государственно-конфессиональных отношений, низкая религиозная грамотность населения, национализм (проявляющийся на всех уровнях нашего общества), низкий уровень образования и культуры в стране, деятельность части выпускников исламских вузов зарубежных стран, наступление информационной эры развития, несущей с собой смену базовых ценностей, доступность в получении и распространении разнообразной информации, миграция населения и нерешенность проблем переселенцев и беженцев, неустойчивость политических институтов и гражданского общества, слабость спецслужб и нескоординированность их действий, этнонациональные конфликты и т.д. С начала 90-х гг. ХХ в. на Северном Кавказе начала усиленно распространяться литература исламского радикализма. Стотысячными экземплярами в Москве, Баку, Киеве, Махачкале была издана переведенная на русский язык с арабского и других языков религиозно-политическая и экстремистская литература. Наряду с трудами зарубежных авторов также была издана литература и лидеров северокавказских религиозно-политических экстремистов. В данной религиозно-экстремистской литературе содержатся призывы к свержению конституционного строя и насильственного установления на Кавказе т.н. «шариатского правления», призывы к подрыву безопасности государства, нарушения общественной безопасности и общественного порядка, пропагандируется война, разжигается национальная и религиозная рознь и др. Реальная ситуация в самой России сегодня такова, что практически повсеместно, где есть мусульманское население, религиозно-политические экстремисты создают свою разветвленную подпольную сеть, которая и подпитывается, и управляется из-за рубежа. Их позиции укрепляются в республиках Северного Кавказа - Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии-Алании, Карачаево-Черкессии, Адыгее, в Ставропольском крае, Астраханской и Волгоградской областях, Поволжье, в Москве и ряде крупных городов России. Уже бывший глава МВД РФ Р. Нургалиев утверждал, что «экспорт международного терроризма на территорию России продолжается». Это выражается, в частности, в экспорте «религиозного экстремизма на Кавказ, в Поволжье и в Сибирь». «По имеющимся данным, на территории России активную противоправную деятельность ведут более 80 международных экстремистских организаций, использующих в своих интересах религиозно-политический экстремизм», - сообщил он, выступая в Государственной Думе. Трагические события августа-сентября 1999 года, когда из Чечни в Дагестан вторглась международные вооруженные бандформирования, трагедия в Беслане в сентябре 2004 г, трагические события 13-14 октября 2005 г. в Нальчике, показали опасность религиозно-политического экстремизма для общественной безопасности, мира и стабильности в России. Как показывает анализ текущей обстановки в Южном федеральном округе, религиозно-политический экстремизм, несмотря на нанесенный ему урон, не только не оставил своих позиций, и имеет тенденцию к распространению. Так, в Дагестане, только по официальным данным, в настоящее время насчитывается более одной тысячи его сторонников, хотя, согласно некоторым экспертным оценкам, их более восьми тысяч. Следует отметить, что всех, кто входить в этот список, нельзя однозначно отнести к экстремистам и террористам, которые составляют всего около 10% от их общего количества. Абсолютное большинство - более 90% - из них не встали на путь экстремизма и терроризма. Они разделяют идеологию «чистого ислама», согласны придерживаться его канонов в быту и семейно-брачных отношениях, но не разделяют практику религиозно-политического экстремизма и терроризма. Несмотря на определенные успехи в борьбе с экстремизмом и терроризмом, достигнутые федеральными и региональными правоохранительными органами за последние годы, активная террористическая деятельность представителей религиозно-политического экстремизма за последние годы на Северном Кавказе и за его пределами показывает, что борьба с последним носит долговременный характер. Религиозно-политический экстремизм сегодня является влиятельной интернациональной силой, основу которой составляют готовые на решительные действия и стремящиеся к ним боевики. Религиозно-политический экстремизм как дестабилизирующий фактор порождает следующую систему рисков на Северном Кавказе и в РФ: внутриконфессиональные конфликты из-за конкуренции между исламскими группами, сектами; «диктатуру шариата» и распространение практики организованного социального насилия; превращение исламистских структур в инструмент вооруженного давления на правительство; воспитание у населения сектантской нетерпимости к «иному», антигосударственных, антироссийских, сепаратистских настроений. Другая сфера конфликтогенности: возможный идеологический раскол в светско-исламских республиках Юга России, идущий по линии веры и безверия, западно-европейских и восточно-исламских ценностей и идеалов. При пересечении этих двух линий возможно либо позитивное решение - синтез и взаимодополнение культурных ценностей, либо негативное - гражданское противостояние. Для предотвращения этих явлений необходимо твердое, но, в то же время, хорошо выверенное государственное регулирование хода исламизации на местном уровне, в том числе путем тесного взаимодействия властей и традиционных структур самоуправления - «джамаатов». Исламский радикализм на Северном Кавказе неоднороден: имеются как экстремистское течение, так и умеренный, бытовой радикализм. Если с первым надо вести бескомпромиссную борьбу, в том числе и насильственными методами, то со вторым надо пойти на диалог, найти общие точки соприкосновения. Возможная легитимизация умеренного исламского радикализма и перевод решения противоречий между сторонниками исламского радикализма и традиционного ислама, в том числе и суфизма, в мирное русло может способствовать снятию накопившегося потенциала радикализации всего спектра исламистских движений и предотвращению их выхода на ультрарадикальные позиции. Следует особо отметить, что миллионы мусульман являются законопослушными гражданами России. Их богатое религиозное наследие является частью российского наследия. Поэтому не надо, как это делается в некоторых центральных СМИ, культивировать образ ислама и мусульман как врагов России, поскольку это может привести к расколу страны по религиозному признаку. Противоядием любому проявлению религиозно-политического экстремизма не должен быть антиисламский или иной антирелигиозный экстремизм и национализм. В этой связи считаем, что необходимы широкие научные исследования феномена религиозно-политического экстремизма, глубокий и всесторонний анализ причин, условий и особенностей распространения его идеологии и практики в России, и на этой основе – выработка рекомендаций для органов власти, общественных и религиозных объединений на федеральном, республиканском, муниципальном уровне для определения эффективных путей противодействия религиозно-политическому экстремизму. Н.Р. Мухамеджанов (г. Астрахань, Российская Федерация) |
