РЕЛИГИОЗНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКЕ: ГЕНЕЗИС ПРОБЛЕМЫ И ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИНТЕРПРЕТАЦИИ
Пункт 37 Указа Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» среди угроз национальной безопасности выделяет «экстремистскую деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленную на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации1». И действительно, на сегодняшний день противодействие религиозному экстремизму является одной из первостепенных задач, стоящих перед органами обеспечения безопасности и правопорядка. Ведь еще 06 февраля 2009 г. Д.А. Медведев, выступая на расширенном заседании коллегии МВД России, отметил рост в 2008 г. в стране количества преступлений экстремистского характера на треть и обратил внимание на то, что экстремизм - это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество1.
Кроме того, 09.06.2011 г. судья Верховного суда Российской Федерации (далее по тексту – ВС РФ) В. Давыдов, в ходе обсуждения проекта Постановления Пленума ВС РФ по делам об экстремизме2, озвучил статистические сведения борьбы с преступлениями экстремистской направленности в 2010 г. Так, за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности по ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации3 (далее по тексту – УК РФ) в 2008 г. были осуждены 5 человек, а в 2010 г. - уже 23 (по данным же авторов исследования, с 2005 г. по октябрь 2010 г. с применением ст.280 УК РФ было осуждено 70 чел. – курсив наш П.Е. и Б.Л.)4. За возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст.282 УК РФ) в 2009 г. были осуждены 65 человек, в 2010 г. - 161 человек. За организацию экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ) и организацию деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ) в 2010 г. были осуждены 23 и 22 человека соответственно. В 2009 г. по ст. 282.1 не был осужден никто, а по ст. 282.2 - два человека.
По информации указанного судьи ВС РФ, в 2010 г. всего были вынесены приговоры по 613 эпизодам различной экстремистской деятельности и осуждены 329 человек5.
В январе же - августе 2013 г. зарегистрировано 394 преступления террористического характера ( 14,9%) и 601 преступление экстремистской направленности (+18,3%)6.
Учитывая, что экстремизм может проявляться в различных сферах жизни общества, выделяют: политический, религиозно-идеологический, национально-этнический, социально-экономический и иной экстремизм (четкую грань между вышеуказанными видами провести достаточно сложно, поскольку различные проявления экстремизма и их причины порой могут действовать в совокупности).
Так как в российском законодательстве до настоящего времени нормативно не определена дефиниция «религиозный экстремизм», в данной статье под религиозным экстремизмом будем понимать социально-политическое движение, стремящееся повлиять на процесс общественного развития, исходя из религиозно-правовых норм (часто псевдорелигиозных). Как приверженность к крайним взглядам и действиям, он проявляется в крайней нетерпимости к представителям различных религий либо жестоком противоборстве в рамках одной религии и зачастую используется в политических целях, в борьбе религиозных организаций против светского государства или за утверждение власти представителей одной из религий.
Необходимость законодательного определения дефиниции подтверждают и данные проведенного в 1999 г. фондом «Общественное мнение» социологического опроса законопослушного населения России с целью выяснения массовых представлений об экстремистских организациях РФ. Респондентам был задан открытый (предполагающий ответ в свободной форме) вопрос: «Какие экстремистские организации Вы знаете?». Ответили на него лишь 20,0% опрошенных, остальные затруднились с ответом. Ответы распределились следующим образом (ранжированный список, в % от числа опрошенных): РНЕ - 10; исламисты, ваххабиты, талибы, «Хезболла» - 5; фашисты, нацисты, националисты - 4; чеченцы, чеченские боевики - 3; ЛДПР - 1; «Трудовая Россия», «Союз офицеров» - 1; «Память»- 1. Семь человек назвали христианские религиозные секты (чаще всего - «Свидетелей Иеговы»), четверо - «сионистов», трое - «лимоновцев», еще трое - «Союз революционных писателей».
На наш взгляд, представленные данные, безусловно, не являются репрезентативными (свойство выборочной совокупности не представляет параметры генеральной совокупности, значимых с точки зрения задач исследования), между тем, данные опроса показали, что и массовое общественное сознание в настоящее время понимает экстремизм достаточно широко и неопределенно.
Вернемся к исследуемой проблематике. Основной целью религиозных экстремистов является признание своей религии ведущей, подавление других религиозных конфессий посредством принуждения остальных к своей системе религиозной веры. Наиболее ярые религиозные экстремисты ставят своей целью, в том числе, и, создание отдельного, суверенного государства, правовые нормы которого будут заменены нормами одной, общей для всего населения религии.
Наибольшую озабоченность в мире сегодня вызывает исламский экстремизм. Ислам в современном мире - это растущая, набирающая силу и авторитет религия. В настоящее время ислам, - вторая по числу последователей религия в России, состоящая из 35 этносов, считающих себя «традиционно исламскими народами».
В настоящее время базой возникновения религиозного экстремизма, основной идеологией, используемой при совершении деяний экстремистской направленности, является и ваххабизм, возникший как радикальное течение религии ислам. Ваххабизм пропагандирует, под благовидным предлогом, возрождение традиционного суннитского «чистого» ислама, освобождение его от позднейших наслоений и призывает молодежь к полному претворению в жизнь норм ислама. Кроме того, он провозглашает в качестве своей цели восстановление в современной жизни мусульман конкретных институтов и норм раннего ислама1. Политическая же цель ваххабитов - установление исламского теократического государства, введение в общественную практику норм шариата.
Полагаем, что экстремистская направленность ваххабитского течения также представляет сегодня опасность для общества. Истинное число сторонников течения на юге России определить достаточно сложно. Между тем, по некоторым оценкам, только в Дагестане их насчитывается примерно от 3 до 4 тысяч2.
В развитие обозначенной темы исследования, рассмотрим причины распространения в обществе религиозного экстремизма. На наш взгляд, главными детерминантами, как и большинства противоправных деяний, были и остаются социально-экономические причины, выраженные в социальной несправедливости, на которую наслаиваются иные обстоятельства.
К внешним факторам проявления религиозного экстремизма в современном российском обществе следует отнести: социально-экономический кризис; ослабление государственной власти и отсутствие опыта цивилизованной политической борьбы; террористическую активность отдельных групп и организаций; неоднородность конфессиональной структуры населения России; несовершенство антиэкстремистского законодательства; нарушения прав религиозных и этнических меньшинств; рост псевдорелигиозных культов; отсутствие должного контроля со стороны государственных структур за деятельностью неорелигиозных течений и неопределенность места и роли правоохранительных органов в системе мер по противодействию религиозному экстремизму.
В свою очередь, стоит выделить и внутренние факторы, обуславливающие возникновение и распространение религиозного экстремизма в России. К ним относятся: конфессиональные противоречия; политическая амбициозность отдельных религиозных лидеров; отсутствие межрелигиозного (межконфессионального) диалога; отсутствие полноценного и достоверного знания о целях и сути самой религии.
Действительно, полное отсутствие (отрывочность), разрозненность религиозного знания ведет к аморальности, а в последующем и к экстремизму. Отсутствие правильного понимания целей и внутренней системы религии приводит к недостаткам в религиозном воспитании и ущербной нравственности, способствует появлению деструктивных качеств характера: раздражительности, агрессивности, злословию, высокомерию, подозрительности, ненависти и пр.
Особо следует отметить возможные негативные последствия слабой вовлеченности в религиозную жизнь значительной части российских мусульман, чья религиозная самоидентификация зачастую является всего лишь следствием этнической принадлежности, а не сознательного духовного выбора («татарин - значит, мусульманин»). Подобная ситуация создает благоприятные условия для воздействия на них радикальных исламских сил. При определенных обстоятельствах такой «формальный» мусульманин, фактически не знакомый с догматами своей религии, может принять за истинный ислам то, что не имеет к нему никакого отношения.
Пользуясь религиозным нигилизмом мусульман, экстремисты внушают, что джихад и особенно мученическая смерть некоторым образом очищают душу участника (муджахеддина, моджахеда) не только от прежних грехов, но и оправдывают неблаговидные поступки, совершенные в ходе борьбы, например, террористические приемы, ложь, отказ от семейных обязательств и т.п. К исламу все это не имеет никакого отношения1.
Для того чтобы привлечь в свои группы ваххабиты начинают приходить в квартальную мечеть одного из районов города. Когда их критическая масса превосходит «коренных» прихожан, они начинают требовать смены имама. Естественно, на ваххабитского.
Проповедники традиционного ислама пытаются убеждать оппонентов в том, что «путь джихада» - тупиковый. Однако их слова мало что значат в среде ваххабитов. Зачастую они просто устраняют тех, кто им мешает. Так, в марте 2012 г. при взрыве самодельной бомбы погибли имам центральной мечети города Буйнакск Гитиномагомед Абдулгапуров и охранявший его полицейский. В июне в селении Карамахи Буйнакского района неизвестные в масках ворвались в сельскую мечеть и расстреляли имама Магомедкамиля Гамзатова и прихожанина мечети. В конце августа того же года в селе Чиркей террористка-смертница взорвала влиятельного исламского религиозного деятеля Саида-афанди Чиркейского и пять прихожан. 14 октября в селении Учкент Кумторкалинского района преступники застрелили имама местной мечети Исмаила Гаджиева. 30 октября в городе Дербент были расстреляны имам одной из городских мечетей Калимулла Ибрагимов, а также его отец и брат1.
Кроме того, борцы за «чистоту веры» широко используют и высокие технологии. Например, в Республике Дагестан популярны Интернет-сайты всевозможных вилайятов и джамаатов, из которых можно не только узнать о последних успехах моджахедов, но и прослушать религиозную лекцию от «уважаемого амира» с инструкциями как лучше начать свой путь джихада.
Надо отметить, что на сегодняшний день в России сложилась широкая правовая база для противодействия экстремизму, и в том числе, религиозному экстремизму, однако нельзя говорить о том, что она достаточно эффективна и криминологически обоснована. Правоохранительным органам любой страны, в том числе России, в одиночку сложно противостоять религиозному экстремизму. Так, пару лет назад в нашей стране была создана комиссия по адаптации бывших боевиков. Однако за два года через этот орган, состоящий из представителей силовых ведомств и общественности, прошли «из леса» всего 46 человек. Сколько человек за то же время «ушли в лес», можно только догадываться. На одном из недавно прошедших совещаний руководитель федерального правоохранительного ведомства доложил: «… За последние несколько месяцев были уничтожены 313 террористов, в том числе 43 главаря, и задержаны еще 479 боевиков... Спецслужбы стали действовать гораздо эффективнее, силовиков призывают и впредь работать максимально слаженно и решительно».
На наш взгляд, основная проблема в борьбе с религиозным экстремизмом заключается в том, что антиэкстремистские меры, принимаемые государством, во многом зависят от эффективной их реализации, в том числе, по поддержанию безопасности общества, безопасного сосуществования наций и социальных групп на всей территории России. Ее решение требует постоянной, систематической, в первую очередь, профилактической работы.
Резюмируя сказанное, отметим, важными и ответственными компонентами предупреждения терроризма и религиозного экстремизма являются: вскрытие причин и условий, порождающих названные феномены; разработка долгосрочной политики государственного противодействия религиозному экстремизму как социально-политическому явлению; координация и согласованность усилий силовых и гражданских структур; централизация руководства всеми действиями по профилактике и борьбе с терроризмом; всестороннее обеспечение осуществляемых специальных и идеологических мероприятий.
Ведь государство, неся ответственность за противодействие экстремизму, должно инициировать и необходимые мероприятия, и осуществлять адекватные масштабам явления правовые действия по защите общества.
Для решения указанных задач, на наш взгляд, представляется целесообразным:
разработка методики выявления и устранения факторов и условий, способствующих развитию экстремистских и террористических движений, применительно к каждой разновидности современного терроризма и каждому способу проведения террористических операций;
выявление и ликвидация центров обучения и боевой подготовки террористов;
разработка и реализация эффективных мер по сокращению социальной базы терроризма за счет проведения информационно-политических и социальных мероприятий, выявление и ликвидация центров идеологического обеспечения и поддержки террористических движений, общественная изоляция террористических групп, лишение ее внутренней и внешней поддержки, расслоение террористической среды;
прогнозирование развития терроризма и вскрытие социальных источников и причин его развития;
выявление и ликвидация источников финансирования, включая легитимные и нелегитимные источники дохода террористов, как внутри страны, так и за рубежом;
изоляция террористов от источников пополнения оружия и материальных средств, контроль над производством, ввозом и продажей оружия.
Кроме того, продолжить налаживание международного сотрудничества, прежде всего со странами, имеющими достаточный опыт борьбы с экстремизмом; дабы минимизировать дезорганизацию и, сузить социальную базу экстремизма.
Мы согласны с российским ученым Д.В. Ольшанским, предложившим для предупреждения и нейтрализации терроризма и экстремизма следующие меры: 1. Всегда необходимо сохранять возможность диалога с террористами. 2. Государства не должны быть слишком экстремистскими ни по отношению к своим гражданам, ни по отношению друг к другу. Надо помнить: люди создают государства для регуляции своих взаимоотношений, но это не дает государствам права угнетать людей. 3. Реальное предупреждение (нейтрализация) терроризма обычно заключается в эффективном воздействии на его самые глубинные «корни»: идеологические, религиозные, социальные, политические и геополитические1.
Безусловно, статья не претендует на исчерпывающее освещение темы. Здесь рассмотрены лишь основные, представляющие, на наш взгляд, общетеоретический и практический интерес положения. Цель статьи – показать, что сложившаяся религиозная ситуация в многоконфессиональной России, и в частности, усиление проявлений религиозного экстремизма, требует пристального внимания как со стороны законодателя, так и правоохранительных органов. Имеющиеся правовые пробелы затрудняют задачу противодействия религиозной экстремистской деятельности. Отсутствие в законе единого унифицированного определения понятия «религиозный экстремизм» не способствует созданию универсальной теоретической основы борьбы с этим явлением. Особо значимыми для практики являются поиск, разработка и совершенствование оптимальных форм взаимодействия с представителями самых различных религиозных конфессий, представленных в современном российском обществе.
Е.В. Пчелкина, У.В. Володина
(г. Астрахань, Российская Федерация) |
