Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 2.79 Mb.
|
ОСОБЕННОСТИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Экстремизм как политическое, правовое и культурное явление существует издревле, однако на территории Российской Федерации как определенное политическое течение особое распространение он получил в конце XX века, после распада Советского Союза. Вызванные данным явлением ухудшение имущественного положения и снижение уровня социального обеспечения большинства населения, исчезновение духовных и нравственных ориентиров, понижение культурного и образовательного уровня привели к росту ксенофобских, религиозно-ненавистнических настроений и, как следствие, к росту преступности, в том числе к росту преступности экстремистского характера. В настоящее время вновь наблюдается рост национальных и религиозных противоречий, в особенности в молодежной среде, и, как следствие, рост преступности экстремистской направленности. Так, за период с 2010 по 2011 гг. в России отмечен рост преступлений, связанных с осуществлением террористической деятельности (выявлено на 41 преступление больше), за период с 2011 по 2012 гг. количество выявленных преступлений повысилось на 15 единиц1. Однако рост преступлений экстремистской направленности по федеральным округам и по субъектам РФ распределяется неравномерно, поэтому выявить полноценную картину экстремизма и терроризма, получить представление о его особенностях можно, опираясь на данные по конкретным регионам. На территории Южного Федерального Округа отмечается рост выявленных случаев экстремизма. В 2010 г. количество выявленных преступлений экстремистской направленности составляло 28 единиц, в 2011 г. - 48, в 2012 г. - 462. Помимо прочего, наблюдается разница и в качественном составе подобного рода преступлений, что особенно заметно в пределах субъекта Российской Федерации. По нашему мнению, в такой сложной социально-экономической ситуации и правовой ситуации, сложившейся в сфере противодействия экстремизму, особую актуальность приобретает региональный подход к изучению преступлений экстремистской направленности. Характеризуя экстремизм применительно к Астраханской области, отметим, что на территории Астраханской области за период 2009-2012гг. органами УМВД по Астраханской области было зарегистрировано 17 преступлений экстремистской направленности, из которых 7 относились к деянию, предусмотренному ч. 1 ст. 282 УК РФ1. К сожалению, степень угрозы экстремизма намного выше, чем отражают данные официальной статистики, поскольку значительная часть преступлений, совершенных членами радикальных и экстремистских группировок, регистрируются как преступления общеуголовной (на бытовой почве), а не экстремистской направленности. Высокий уровень латентности рассматриваемых преступлений обусловлен множеством причин, среди которых немаловажным является субъективный фактор, особенно характерный для южных регионов нашей страны2. Мы предлагаем понимать под ним лояльность, толерантность к преступлениям экстремистской направленности, совершаемым представителями той или иной национальности, носителями определенной религии, взглядов, убеждений. Следующей причиной, определяющей скрытый характер преступлений экстремистской направленности, является безразличие населения к проявлениям экстремизма, что способствует безнаказанному осуществлению противоправной деятельности. Поиск причин столь стремительного развития экстремизма показал, что оно вызвано продолжающимся ростом социального расслоения в обществе, которое приводит к тому, что маргинальные слои населения из-за личных неурядиц утрачивают чувство терпимости и озабочены поиском врага. Для них самым очевидным врагом становится чужой, приезжий человек, не их вероисповедания и т.д.3 Сегодня в России наиболее активно действуют три международные религиозные структуры (Исламская партия освобождения «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», религиозная секта «Нурджулар» и исламское миссионерское движение «Таблиги Джамаат»), деятельность ячеек которых зафиксирована в 24 регионах страны4. В Астраханской области особое влияние занимает последняя из указанных религиозных организаций («Таблиги Джамаат»), признанного решением Верховного Суда РФ от 07.05.2009 г. экстремистским. Наиболее активно ведется распространение крайних религиозных взглядов, осуществляемое чаще всего на территории мечетей. Например, в 2011 г. были задержаны двое наиболее активных участников группы, которые, находясь на территории Центральной мечети г. Астрахани (мечеть № 1), неоднократно вслух распространяли идеи радикального исламского учения экстремистского характера1. Исламизация региона, приводящая ко все большему распространению нетрадиционных форм ислама, в том числе откровенно экстремистских приводит к обострению и без того сложной национальной обстановки на территории Астраханской области. Русскоязычная, преимущественно православная часть населения, проживающая на территории области, все более негативно относится к выходцам из северокавказских республик, что приводит к росту популярности идеологии национализма, в том числе фашистского и национал-социалистического толка, выражающийся в пропаганде вышеуказанных идей, демонстрировании нацисткой атрибутики и символики. Большинство подобных преступлений совершается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Развитию нетерпимости в обществе способствует отсутствие эффективной государственной миграционной политики, а также непринятие действенных мер к прекращению оттока русского и другого некоренного населения из республик Северного Кавказа2. Приведенные выше причины способствовали росту преступлений экстремистской направленности на территории Астраханской области. Характеристика данного типа преступлений представляет собой выделение существенных, значимых признаков, позволяющих определить особенности экстремизма на примере одного субъекта РФ. Большинство совершенных и зарегистрированных преступлений экстремистской направленности составляют деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации3. Чаще всего данное преступление совершается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо в определенном коллективе, собрании людей. Первый вариант подразумевает под собой размещение в сети «Интернет» (в основном на страницах социальных сетей) текстов, содержащих признаки разжигания вражды и ненависти в отношении лиц определенной национальности (в большинстве случаев лиц кавказских национальностей), их отрицательной оценке, выражении идеи их неполноценности, пропаганде данной идеи. Второй вариант используется в большинстве случаев для разжигания ненависти и вражды по религиозному признаку, прославления превосходства радикальных религиозных учений экстремистского характера. Совершение данного преступления выражается в форме устных рассказов, высказываний, в том числе в форме проповедей, что в некоторых случаях сопровождается распространением видеозаписей, листовок. В качестве следующей группы преступлений следует в порядке убывания выделить преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 116 УК РФ1. Совершение данных деяний сопровождается высказыванием выражений, унижающих честь и достоинство какой-либо расы или национальности. В некоторых случаях они совершаются лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Они представляют собой крайнюю разновидность так называемого бытового экстремизма. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 280 УК РФ, совершаются в подавляющем большинстве случаев в сети «Интернет». Например, гражданин Б., используя принадлежащий ему компьютер в качестве технического средства, напечатал обращение «Воззвание к Астраханцам», призывающее жителей г. Астрахани к активным действиям, направленным на порчу и уничтожение общеопасным способом, путем поджога, автобусов «Волгобус», принадлежащих ООО «ОМНИ-ТРАНС», которое разместил в сети «Интернет»2. Кроме того, на территории Астраханской области были зафиксированы единичные случаи совершения деяний, предусмотренных ст. 213, ст. 282.1 УК РФ. Наибольшую опасность представляют преступления против общественной безопасности, в том числе террористические акты. За период с 2010 по 2012 гг. выявлено 5 преступлений, связанных с осуществлением террористической деятельности. Среди них наибольшее распространение получили деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 295.1 УК РФ3. Вербовка в большинстве установленных случаев происходит в учебных заведениях либо на территории религиозных сооружений лицами, исповедующими радикальный ислам, и осуществляется только в отношении молодежи. Объясняется подобная избирательность тем, что именно молодые люди наиболее способны к прохождению специальной подготовки для последующего осуществления террористической деятельности, во-вторых, особенностями психофизического развития в юном возрасте, заключающимися в более легкой внушаемости и доверчивости к внешнему воздействию. Однако необходимо отметить, что, по словам сотрудников Центра по противодействию экстремизму УМВД по Астраханской области, вербовщики могут вовлечь в осуществление террористической и экстремистской деятельности любого человека независимо от его уровня внушаемости и психологической устойчивости. Профессионализм адептов радикального ислама в области вербовки новых членов очень высок. Чрезвычайно опасным преступлением против общественной безопасности является террористический акт (ч. 1 ст. 205 УК РФ)1. Подобные преступления тщательно подготавливаются, о чем свидетельствуют статистические данные. В 2011 г. была обезврежена группа террористов, готовивших террористический акт к празднованию 66-й годовщины со Дня Победы в ВОВ. Члены преступной группы были хорошо вооружены и подготовлены, один из них оказал сопротивление при задержании, вследствие чего был уничтожен2. Необходимо определить характеристики субъекта экстремизма. Анализ статистических данных показал, что экстремистом чаще всего является физическое лицо в возрасте от 16-18 лет до 30-35 лет, учащийся высшего учебного заведения либо представитель рабочих профессий, среднего либо ниже среднего материального достатка, исповедующее религию ислам, представитель кавказской либо тюркоязычной национальности, обладающее средним либо низким культурным уровнем. Лица, соответствующие вышеуказанным признакам, является представителем группы риска, наиболее восприимчивым к психофизическому воздействию. В качестве заключения приведем следующие выводы и рекомендации, касающиеся особенностей преступлений экстремистской направленности, совершаемых на территории Астраханской области. Во-первых, отметим, что понятие экстремизм не является устоявшимся в российской и зарубежной науке. Мы считаем, что при характеристике явления в первую очередь следует обращать внимание на легальные характеристики данного понятия. Подобный подход к формированию понятийного аппарата предлагается распространять и на иные термины, имеющие отношение к данному правовому явлению. Следует закреплять все необходимые юридические понятия в законодательстве РФ по противодействию экстремизму. Во-вторых, по Астраханской области наблюдается рост преступлений, относящихся к категории экстремистских. В то же время нельзя не отметить положительную динамику в процессе противодействия терроризму. За период с 2009 по 2012 гг. явно снизилось количество преступлений террористической направленности. Однако статистикой не охватываются случаи латентного экстремизма, что явно заметно по соотношению количества преступлений экстремистской направленности, совершенных на территории ЮФО и на территории Астраханской области. В данной ситуации одной из рекомендаций является улучшение системы статистического учета на территории Астраханской области. Кроме того, представляется необходимым проводить просветительскую работу, направленную на убеждение населения в опасности любого вида экстремизма, в том числе бытового. В-третьих, в качестве вывода приведем следующее очевидное положение: увеличение количества преступлений экстремистской направленности объясняется в первую очередь ростом социального расслоения в обществе, что приводит к усилению негативных настроений в социуме и, в особенности, в молодежной среде. Необходимо улучшение социально-экономического положения населения региона, повышение культурного и образовательного уровня местного населения и приезжих из СКФО. В-четвертых, следует отметить, что рост преступлений экстремистской направленности не последнюю очередь вызван активизацией деятельности экстремистских организаций. Наибольшим влиянием на территории Астраханской области обладают экстремистские религиозные организации, члены которых придерживаются радикальных форм ислама, среди которых особо влиятельным является «Таблиги Джамаат», что вызвано географическим расположением Астраханской области. Определенную роль играют иные религиозные организации, например, секты. Наиболее опасной из подобного вида иерархических структур является религиозная организация «Свидетели Иеговы». Целесообразным решением данной проблемы является усиление борьбы с деструктивными общественными и религиозными организациями, повышение качества оперативной работы среди указанных организаций. В-пятых, необходимо учитывать, что большинство преступлений экстремистской направленности осуществляется в сети «Интернет». Наиболее эффективной мерой мы считаем осуществление и расширение постоянного мониторинга информационного потока, в особенности в социальных сетях, на страницах которых чаще всего размещаются экстремистские материалы. В-шестых, следует отметить особую опасность терроризма. В подавляющем большинстве случаев он выражается в форме вербовки новых членов террористических организаций, однако имеют место попытки совершения террористических актов. Повышенную опасность данному виду преступлений придает их тщательная подготовка, что только повышает значимость оперативной работы. Наиболее эффективной мерой является предупреждение и пресечение попыток совершения подобных деяний. В-седьмых, отметим, что особое внимание при характеристике преступлений экстремистской направленности следует уделять определению основных черт субъекта, совершающего их, что будет способствовать выявлению группы риска. Последнее мероприятие чрезвычайно важно для осуществления профилактической деятельности, так как позволяет выявить объект ее осуществления. В-восьмых, противодействие преступлениям экстремистской направленности должно выражаться в профилактике ксенофобии и религиозной нетерпимости, толерантности среди населения Астраханской области, особенно среди молодежи. Самое пристальное внимание должно уделяться профилактической деятельности среди мусульман региона. Она должна выражаться в проповедовании норм традиционного ислама. В связи с этим мы считаем необходимым привлечь к данной работе всех мусульманских священников. Они могли бы не только приобщать членов религиозной общины к приемлемым формам традиционного ислама, но и активно противодействовать проповедям в мечетях представителей экстремистских организаций. Таким образом, преступления экстремистской направленности действительно представляют собой угрозу для нормального функционирования и развития общества и государства. Противодействие экстремистской деятельности должно проводиться комплексно на всей территории Российской Федерации с учетом особенностей каждого субъекта РФ. Астраханская область является многонациональным регионом со сложной религиозной обстановкой, собственными характерными чертами экстремизма, в связи с чем особую значимость приобретает исследование вышеуказанных особенностей и разработка рекомендаций для повышения эффективности данной деятельности. Р.Р. Назаров (г. Ташкент, Республика Узбекистан) Этнический экстремизм – идеологическая основа терроризма Экстремизм - это приверженность радикальным взглядам и методам достижения целей. Любые экстремисты стремятся к разрушению правовой системы и созданию общества на своей идеологической основе. Экстремизм проявляется в формах - политический, религиозный, этнический и т.д. Этнический экстремизм - один из распространенных видов экстремизма в ХХI веке. Этнонационализм обладает огромной властью и непредсказуемостью, экстремизм превратился в реальную проблему для многих стран. В основе этнического экстремизма лежит противоречие между признанием естественного права народов на самоопределение и принципом территориальной целостности государства. Этнический экстремизм проявляется в странах и регионах со сложными межнациональными отношениями, на фоне социально-экономического кризиса1. Этническому экстремизму подвержены группы, объединенные общими внешними и внутренними психологическими чертами - род, племя, народность, нация. Сторонники этнического экстремизма выступают с позиций защиты интересов и прав одной нации, открыто попирая права других народов. Их идеология связана с национализмом и шовинизмом; политика основана на этническом насилии. Этнонационализм отрицает приоритет общечеловеческих ценностей, считая свою нацию высшей ценностью, при этом стремится расширить права этноса в политической и иных сферах жизни. Экстремисты, насилием утверждая этничность, намеренно привлекают к себе внимание госструктур, предстают в роли жертвы, что еще больше усиливает общественный интерес и в ряде случаев обеспечивает финансы и поддержку. Пока осуществляется насилие, идея жива, а идентичность и наличие этнических различий используются как средство достижения целей. Конечной целью этноэкстремистов является создание государственного образования, в котором они могут претендовать на политическую власть. Этнический экстремизм затрагивает проблемы национальной безопасности: возбуждения расовой, национальной, религиозной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства по мотивам ненависти в отношении какой-либо социальной группы. Основой или причиной этнического экстремизма может быть пропаганда исключительности, превосходства по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной или языковой принадлежности. Сложность причин, порождающих экстремизм и определяющих его устойчивость в обществе, а также масштабность связанных с ним угроз для государства и общества, предполагают необходимость выработки задач госпрограммы противодействия политическому и этническому экстремизму. Программа должна служить базой для совершенствования законодательства в указанной сфере, проведения организационно-политических мероприятий, включающих организацию/реорганизацию госструктур; для широкой культурно-просветительской работы, направленной, прежде всего, на формирование общественного мнения как основного фактора противодействия экстремизму. С этническим экстремизмом должны бороться государство и общество в целом. Методы борьбы могут быть различными. Государство должно устранить социально-экономические и политические условия, способствующие возникновению экстремизма, и пресекать противозаконную деятельность экстремистов, а общество должно бороться при помощи гражданских институтов, СМИ и т.п. Национально-этнический экстремизм является разновидностью политического экстремизма. Одной из форм национально-этнического экстремизма можно назвать антисемитизм, который заключается во враждебной пропаганде и действиях в отношении представителей еврейской национальности или еврейского народа и их культуры в целом. Случаи антисемитизма в настоящий момент имеют эпизодический характер. В последние годы активизируются иные националистические движения, позволяющие констатировать, что масштабы экстремистских проявлений на почве межэтнических отношений в целом увеличиваются. В ряде регионов мира (Кавказ, Балканы, Ближний Восток и т.д.) национальный и религиозный факторы активно используются деструктивными группировками в целях захвата власти. Этнические конфликты, усугубленные элементами межконфессионального противостояния, приводят к многочисленным жертвам, разрушают экономическую и социальную инфраструктуру регионов, ставших ареной проявлений этнического экстремизма, порождают серьезнейшую проблему по обустройству беженцев и переселенцев1. Кроме того, проявления национально-этнического экстремизма подрывают авторитет органов власти среди представителей различных этнических групп. Названные факторы способствуют ослаблению государственности в целом, возникновению и усилению сепаратистских настроений, что, в свою очередь, создает благоприятные возможности для экстремистов, порождая у них уверенность в возможности захвата власти. Еще одной формой национально-этнического экстремизма является расизм. Экстремисты придают расовый смысл даже небольшим внешним различиям. Так, формулировка «лица кавказской национальности» со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями, включая задержание полицией граждан по причине их внешнего вида, по сути, является расизмом. Одним из наиболее известных расистских образований является фашиствующее движение скинхедов, чья преступная деятельность направлена на представителей иных национальностей и рас2. Ограничению проявлений экстремизма, в т.ч. и национально-этнического, безусловно, способствовала бы общая стабилизация политической системы, которая предполагает исключение любых проявлений экстремистской деятельности. Организационными мерами, способствующими снижению экстремизма в современном обществе, может быть дискредитация идеологии экстремистских групп, их организационное ослабление, создание условий для постепенной трансформации радикальных движений в умеренные, реформистские. В сфере идеологии и массовых коммуникаций национально-этническому экстремизму необходимо противопоставить совокупность мер, направленных на создание позитивного идеологического климата, недопущение тиражирования экстремистских взглядов и идеологий, образование, а также просвещение и воспитание населения, особенно молодежи, с акцентом на культурное многообразие и духовное единство населения многонационального государства. Исторически государство и общество в Центральной Азии формировалось как полиэтничная супер-система, возникшая на пересечении западных и восточных цивилизационных социокультурных форм. Следовательно, закономерно предположить, что проблемы в межэтнических взаимодействиях существовали всегда, с тех пор, когда возникла социальная организация человечества. Примером тому могут и сегодня служить весьма непростые отношения между народами. В последнее десятилетие ХХ - начале ХХI века межэтническое взаимодействие в регионе происходит на фоне общих для всех этносов процессов, связанных с все более усиливающимся стремлением к этногосударственной локализации, порождающей, в свою очередь, обострение старых и возникновение новых межэтнических конфликтов. В этой весьма непростой ситуации, видимо, правы те лидеры, которые в качестве приоритетов провозглашают «поддержание межнационального согласия». Так, например, среди предложений следующие пункты: искоренение любых проявлений расизма, национального экстремизма и религиозной нетерпимости; обеспечение системного взаимодействия и диалога власти, лидеров национальных общин, диаспор, ведущих конфессий в рамках общественных советов. В какой степени будут реализованы поставленные задачи, естественно, покажет время. Но тот факт, что лидеры стали обращать внимание и открыто высказываться по поводу накопившихся проблем в сфере национальной политики, то есть межнациональных связях, свидетельствует об их актуальности. Не случайно заявляется о необходимости в настоящее время искоренения любых проявлений какого-либо экстремизма в решении политических вопросов. Таким образом, частота употребления понятия «экстремизм» достаточно высока как в публицистике, так и в научной литературе. Исходя из вышеизложенного, необходимо дать характеристику понятию экстремизм, определить сферу его употребления с учетом его лексико-семантического и политического значения. Так, до недавнего времени в статьях, посвященных толкованию значения данного термина, отмечалась только «приверженность к крайним взглядам»1. Однако в настоящий момент лексические рамки оценок «экстремизма» расширились, что связано с уточнением его характеристик, к которым относятся различные формы противоправного насилия, социальной несправедливости, разжигание розни, сопровождающейся унижением национального достоинства и актами насилия, вандализма. К этому примыкает и террористическая деятельность, сопряженная с попытками насильственного изменения конституционного строя, а также подрыва государственной целостности2. Уточняя содержание понятия экстремизма, допустимо добавить, что этнический экстремизм и его крайнее выражение - терроризм — являются сложным аспектом современной действительности, формой, прежде всего, всех межэтнических конфликтов эпохи3, формами утверждения рыночных отношений, против резкого расслоения общества4. Более того, неудовлетворенность насущных, прежде всего материальных и духовных, потребностей, чувство униженности способствуют проявлению этнического экстремизма, который зарождается зачастую на бытовой почве, но способен привести к всевозможным конфликтам. В современной литературе отмечается зависимость между проявлением бытовой ксенофобии и этнического экстремизма и несовершенством законодательно-правового регулирования в сфере межэтнических отношений, национальной политики, проводимой по отношению к представителям т.н. «не титульных этносов». Однако в последнее время можно отметить некоторые позитивные изменения. Так, экстремистская деятельность трактуется как деятельность общественных и религиозных объединений, организаций, СМИ, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий; финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств. Для предотвращения всевозможных эксцессов на межэтнической почве необходимо не только проводить действенную конструктивную политику, но и четко отслеживать ситуацию, прогнозировать ее и одновременно формировать соответствующее общественное мнение посредством СМИ. В современном мире проблема этнического экстремизма в молодежной среде приобретает не только гипотетические, но и вполне реальные очертания. Причина такого развития событий определяется объективными причинами усложнения не только социально-экономической, но и культурной, этнической и религиозной дифференциациями. Глобализация и ее последствия, основанные на усилении роли миграционного фактора, смешение различных культур, проблема интеграции этнических и религиозных меньшинств в сообщества, принимающие их, приводят к обострению межэтнического и межрелигиозного кроссконтакта, активизации различного рода экстремистских настроений, росту проявлений ксенофобии, этнонационализма и фашизма1. Все это требует не только пристального научного анализа, но и активного и адекватного вмешательства государства и институтов гражданского общества. В этой дискуссии значима роль политических партий, общественных движений, НПО, СМИ, конфессий, лидеров общественного мнения, экспертов и, главным образом, институтов социализации: семьи, школы, вузов и т.д. Необходима серьезная и открытая общественная дискуссия о причинах, содержании и последствиях всплеска молодежного этноэкстремизма. Отметим, что вопросы политической и правовой оценки этнического экстремизма остаются актуальными направлениями в рамках ряда общественных наук: социологии, политологии, права, социальной конфликтологии и др. Вместе с тем углубленный анализ позволяет прийти к выводу о существенных провалах как в теоретико-методологическом, так и в эмпирико-исследовательском содержании политической и правовой оценки и экспертизы этнического экстремизма. В большей части работы посвящены анализу экстремизма и этнического экстремизма как общего и особенного, а также такой форме экстремизма, как терроризм, который в современных условиях значительно потерял социально-политическую остроту. Сегодня повседневности актуализированы преимущественно в социальные практики, связанные с возбуждением межэтнической ненависти либо вражды1. В силу этого, наибольшее исследовательское поле для профессиональных экспертов и специалистов в области экстремизма видится, во-первых, в уточнении сущности, содержания и специфики этнического экстремизма, ее генезиса, а также факторов, влияющих на нарастание этой проблемы. Во-вторых, в определении стратегии и формах противодействия этническому экстремизму. В нашем случае особое значение имеют политологическая и правовая трактовки этнического экстремизма. В первом случае, большинство исследователей исходят из понимания вообще экстремизма как приверженности в политике и социальной практике к крайним взглядам и мерам, направленным на слом сложившихся общественных структур и институтов. В этой связи принято выделять основные типы экстремизма: программный, ситуационный и эмоциональный. Первый определяется типом идеологии, принятой целью (фашизм, религиозный фанатизм, расизм, этнизм и др.). Второй задается положением, в котором находится субъект, не имеющий иных возможностей, кроме обращения к крайним мерам, наиболее жестким средствам политической борьбы. И третий возникает как массовая, стихийная реакция на то или иное событие, решение, резко меняющее положение, в котором находилась группа людей, требующее немедленного ответного действия, но не дающее времени для его программирования и организации. Этнический экстремизм - это форма экстремизма (одна из многих форм его проявления), направленная на достижение, удержание и реализацию этносоциального капитала (политического, экономического, культурного) социально опасными средствами и методами2. Такое понимание этнического экстремизма позволяет разделять его политическое и правовое содержание. Политическое в этническом экстремизме - это цель, правовое - средства. Исследование аспектов понимания экстремизма, в т.ч. вычленение присущих ему признаков, учет разнообразия его видов позволяют сформулировать его криминологическое определение. В этом плане под экстремизмом следует понимать негативное социально-правовое явление, заключающееся в выражении социально патологичных крайних взглядов, отражающих различные убеждения, направленные на коренные изменения противоправными, преимущественно насильственными мерами сложившихся и устоявшихся общественных отношений в политической, экономической, духовной или социальной сферах либо их отдельных составляющих. При этом одна из причин недостаточной эффективности противодействия экстремизму, особенно в молодежной среде, со стороны судебных и правоохранительных органов связана с объективными трудностями, возникающими при предварительном расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел данной категории. Экстремистская деятельность в большей степени совершается в форме создания и распространения экстремистских материалов. Подобные деяния совершаются только и исключительно посредством устной и письменной речи, путем использования продуктов коммуникативной деятельности, то есть рукописной, печатной, аудиовизуальной продукции. Противодействие экстремистской деятельности должно осуществляться по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в т.ч. на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Е.В. Пчелкина, Л.В. Болонина (г. Астрахань, Российская Федерация) |
