Генеральной прокуратуры российской федерации прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних

-правовому регулированию в сфере печати, издательской и полиграфической деятельности возложены на Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 2 июня 2008 г. № 418). Функции по оказанию государственных услуг в сфере печати, издательской и полиграфической деятельности осуществляет Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, которое находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Положение о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям).

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, в том числе лицензирование деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований, возложен на Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций), а также на Министерство культуры Российской Федерации, которое осуществляет выдачу прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на территории Российской Федерации, а также выдачу удостоверений национального фильма (Положение о Министерстве культуры Российской Федерации : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 29 мая 2008 г. № 406).

2 Функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций).

1 Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет) и новых технологий в этих областях, осуществляет Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций).

2 Функции по выработке государственной политики, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры осуществляет Министерство культуры Российской Федерации (Положение о Министерстве культуры Российской Федерации).

3 Полномочия в сфере образования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов регламентируются ст.ст. 28, 29, 31 Закона Российской Федерации «Об образовании». Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также в сфере воспитания детей возложены на Министерство образования и науки Российской Федерации (Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 15 июня 2004 г. № 280). Функции по контролю и надзору за исполнением федерального законодательства в области образования, в том числе в части обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних обучающихся, выполняет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, к компетенции которой относится осуществление надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области образования (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 17 июня 2004 г. № 300).

Надзор и контроль за исполнением требований законодательства Российской Федерации, регулирующего информационную безопасность несовершеннолетних путем обеспечения их санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты их прав в качестве потребителей информационной продукции, а также в области потребительского рынка, в том числе государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; контроль за соблюдением правил оказания образовательных услуг осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 30 июня 2004 г. № 322).

1 В целях защиты детей и подростков от фильмов и программ, которые могут нанести вред их здоровью, эмоциональному и интеллектуальному развитию, проводится обязательная возрастная классификация указанных аудиовизуальных произведений, соответствующая психовозрастным особен-ностям восприятия зрительской аудиторией, включающая пять возрастных категорий: 1) фильм разрешен для показа в любой зрительской аудитории; 2) детям до 12 лет просмотр фильма разрешен в сопровождении родителей; 3) фильм разрешен для показа зрителям, достигшим 14 лет; 4) фильм разрешен для показа зрителям, достигшим 16 лет; 5) фильм разрешен для показа зрителям, достигшим 18 лет. Сведения о возрастной классификации аудио-визуального произведения после ее присвоения фильму или программе вносятся в прокатное удостоверение, выдаваемое в установленном порядке Министер-ством культуры Российской Федерации (Руководство по возрастной клас-сификации аудиовизуальных произведений, Положение о регистрации кино- и видеофильмов, Положение о Министерстве культуры Российской Федерации).

2 Статья 29 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», ст. 31 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Приказ Федерального агентства по культуре и кинематографии от 15 марта 2005 г. № 112.

1 Под средством массовой информации, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера, понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу (ст.ст. 2, 37 Закона Российской Федерации «О средствах мас-совой информации»).

2 Не требуется регистрации радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов, а также средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов (ст. 12 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

1 Региональное (областное, краевое, республиканское) периодическое издание — издание, распространяемое не менее чем на двух третьих территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Городское, районное, мест-ное периодическое издание — издание, распространяемое на территории одного или нескольких муниципальных образований (город, район), составляющих ме-нее двух третьих территории соответствующего субъекта Российской Феде-рации (п. 14 Порядка заполнения и представления формы государственного статистического наблюдения (государственной статистической отчетности), утв. постановлением Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации Роспечати статистического наблюдения за издательской деятельностью» от 31 дек. 2004 г. № 162).

1 Периодические печатные издания, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес читателей, в том числе несовершеннолетних, к сексу, должны быть зарегистрированы в качестве специализированных эротических изданий. Под специализированным средством массовой информации понима-ется такое средство массовой информации, для регистрации или распростра-нения продукции которого законом установлены специальные правила (ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

1 Средство массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Феде-рации, территории муниципального образования, подлежит регистрации тер-риториальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи и мас-совых коммуникаций. Средство массовой информации считается зарегистри-рованным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

2 Разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации выдает Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (п. 5.5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций; Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия исполнения государственной функции «Выдача разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации» : утв. приказом Росохранкультуры от 5 февр. 2008 г. № 50).

1 Язык — фактически нет ограничений в речи персонажей; секс — изображение сцен полового акта или других эротических действий, сексуального насилия или принуждения, при условии оправданности их сюжетом и художественной задачей кинопроизведения; насилие — явное и реалистическое изображение насилия может быть показано, если оно не дается со всеми подробностями и чрезмерной жестокостью; могут быть показаны сцены злоупотребления наркотиками и их последствия, но не в положительном контексте; могут иметь место сцены асоциального поведения. (Приказ Федерального агентства по культуре и кинематографии от 15 марта 2005 г. № 112).

1 Киновидеозрелищные предприятия обязаны предоставлять зрителям полную и достоверную информацию: о фильмах текущего и планируемого репертуара, в том числе указывать имеющиеся возрастные ограничения допуска зрительской аудитории на просмотр киновидеофильма; о специальных сеансах для детей (п. 13 Правил по киновидеообслуживанию населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 нояб. 1994 г. № 1264). Соответствующая информация размещается в кассовых залах и на фасадной рекламе киновидеозрелищных предприятий; по требованию зрителей киновидеозрелищные предприятия обязаны предъявлять прокатное удостоверение на киновидеофильм.

Исполнитель услуг публичной демонстрации кино- и видеофильмов обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора и содержащую в обязательном порядке правила оказания и безопасного использования указанных услуг. При причинении вреда здоровью потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации об услуге публичной демонстрации кино- и видеофильмов потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (ст.ст. 10, 12, 14 Закона Российской Федерации «О защите прав потреб^ителей»).

В соответствии с Федеративным договором, относящим общие вопросы воспитания, образования, науки и культуры к сфере совместного ведения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исходя из традиций, обычаев и национального состава регионов, могут уточнять установленные в прокатном удостоверении возрастные ограничения зрительской аудитории и определять порядок публичной демонстрации кино- и видеофильмов на территории региона (Положение о регистрации кино- и видеофильмов).

1 Контроль за соблюдением правил предоставления услуг по кино-видеообслуживанию осуществляют: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другие государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, а также организации потребителей. Услугой по киновидео-обслуживанию является показ художественных, документальных, научно-попу-лярных, мультипликационных, учебных кино- и видеофильмов, предназначен-ных для публичной демонстрации киновидеозрелищными предприятиями и имеющих прокатные удостоверения.

2 Регистрации подлежат все кино- и видеофильмы российского, зарубежного и совместного производства, используемые в целях: тиражирования и распространения; сдачи в прокат и аренду; публичной коммерческой и некоммерческой демонстрации; трансляции по кабельному телевидению на территории Российской Федерации. Регистрацию кино- и видеофильмов осуществляет Министерство культуры Российской Федерации, данные о регистрации кино- и видеофильмов включаются им в Государственный реестр кино- и видеофильмов (Положение о регистрации кино- и видеофильмов).

1 Как уже отмечалось, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исходя из традиций, обычаев и национального состава региона, могут уточнять рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории и определять порядок публичной демонстрации кино- и видеофильма на территории региона. Публичная демонстрация кино- и видеофильмов без прокатного удостоверения на кино- и видеофильм не допускается (Положение о регистрации кино- и видеофильмов).

2 Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, в том числе лицензирование деятельнос-ти по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произ-ведений и фонограмм, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований, возложен на Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций).

1 О мерах, направленных на нераспространение информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей и подростков : письмо М-ва здравоохранения и социального развития Рос. Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17 сент. 2008 г. № 01/10237-8-32.

2 Не требуется регистрация аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров (ст. 12 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

1 Лицензирование указанной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культу^{рного наследия}; лицензия на осуществление лицензируемой деятельности предоставляется сроком на 5 лет. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 дек. 2008 г. № 294-ФЗ (с изм. и доп.). Принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии), переоформлении, продлении, приостановлении срока ее действия, возобновлении действия лицензии, аннулировании лицензии, ведение реестра лицензий и предоставление сведений из реестра лицензий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензиат ведет учет изготовленных экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм в порядке, определяемом Министерством культуры Российской Федерации (Порядок ведения учета изготовленных экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм : утв. приказом Министерства культуры Рос. Федер^ации от 31 июля 2007 г. № 1170).

1 При продаже экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм продавец обязан предоставить покупателю следующую информацию о предлагаемом к продаже товаре, наличие которой на каждом экземпляре (упаковке) является обязательным: наименование, место нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения или фонограммы, номер лицензии на осуществление деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм; в отношении экземпляров фильмов: номер и дата прокатного удостоверения, выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке; наименование фильма, страны и студии, на которой снят фильм, год его выпуска; основные фильмографические данные (жанр, аннотация, сведения об авторе сценария, режиссере, композиторе, исполнителях главных ролей и др.); продолжительность фильма (в минутах); рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории в соответствии с прокатным удостове-рением (при их наличии) (п. 90 разд. XII Правил продажи отдельных видов товаров; Руководство по возрастной классификации аудиовизуальных произведений).

1 О мерах, направленных на нераспространение информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей и подростков : письмо М-ва здравоохранения и социального развития Рос. Федерации и Феде-ральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

1 Государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС) непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федераль-ными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В соответствии со своими полномочиями ФАС: осуществляет контроль за соблюдением законода-тельства о рекламе коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; издает предписания, обязательные для исполнения юридическими и физичес-кими лицами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; возбуждает и рассматривает дела о нарушениях законода-тельства о рекламе; издает индивидуальные правовые акты по отнесенным к компетенции Службы вопросам, в том числе приказы, определения, постановле-ния (Положение о Федеральной антимонопольной службе).

1 При оспаривании в суде факта распространения рекламы с нарушением требований закона в защиту несовершеннолетних соответствующая реклама должна оцениваться по тому воздействию, которое она может оказать (Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе. См. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Рос. Федерации от 25 дек. 1998 г. № 37).

2 Обложку издания (журнала) составляют четыре самостоятельные стороны, которые не включаются в нумерацию страниц издания (ОСТ 29.130-97. Издания. Термины и определения). Поэтому размещение рекламы не допускается на всех сторонах обложки и на первой и последней страницах журнала.

1 Исходя из сложившейся судебной практики не признаются рекламой пива сведения, указывающие на товар или его производителя, размещенные: 1) непосредственно на товаре, его этикетке, упаковке, на официальных бланках и иной документации, связанной с введением товара в гражданский оборот, в сети Интернет при указании доменного имени; 2) на сувенирной продукции; 3) на фирменной одежде, а также на утвари (бокалах, скатертях, пепельницах, салфетках, кранах, стойках баров, холодильниках и тому подобном), используемой при обслуживании в местах продажи пива, если это связано с оформлением мест продажи, а также в местах его производства и на выставках.

2 Под выполненными с помощью мультипликации (анимации) образами несовершеннолетних понимаются образы детей, полученные путем съемки рисунков или кукол, изображающих отдельные моменты движения, в том числе изготовленные с помощью компьютерной графики. Использование нарисованных персонажей или кукол, изображающих несовершеннолетних, в статичной рекламе (в журналах, газетах, наружной рекламе) не нарушает требования указанной нормы Закона. Данный подход применяется и к рекламе, распространяемой в сети Интернет (письмо ФАС России «О применении пункта 1.1 статьи 16 Федерального закона “О рекламе”» от 17 сент. 2004 г. № АК/5841).

1 Отнесение организации к детским, образовательным, медицинским, са-наторно-курортным, оздоровительным, спортивным организациям, организа-циям культуры производится в зависимости от сферы осуществляемой данной организацией деятельности на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1), утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 нояб. 2007 г. № 329-ст), с учетом сведений, содержащихся в учредительных и иных официальных документах (свидетельстве о регистрации, лицензии), а также фактически осуществляемого вида деятельности. Указанное ограничение действует в отношении любых способов распространения рекламы пива на данных территориях, в том числе на размещение наружной рекламы, оформление помещений (стадионов, спортивных сооружений), размещение рекламы на одежде (форме) участников спортивных, культурных мероприятий (письмо ФАС России «О применении пункта 1.1 статьи 16 Федерального закона “О рекламе”»).

2 Табачные изделия — это изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка — крупка курительная. К курительным принадлеж-ностям относятся: трубки, кальяны, сигаретная бумага, зажигалки, мундштуки, портсигары и другие подобные товары (ст. 1 Федерального закона «Об ограничении курения табака» от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ).

1 Азартная игра — основанное на риске соглашение о выигрыше, заключен-ное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари — азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет (ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 дек. 2006 г. № 244-ФЗ; ст. 364 Налогового кодекса Российской Федерации).

1 Обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их неза-конному обороту; выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предва-рительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законода-тельством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, возложено на Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальные органы (Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков : утв. Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. № 976).

1 В соответствии с пп. 6—8 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных чч. 2—8 ст. 5, ст.ст. 6, 7, чч. 1, 3 ст. 21, ст. 24, чч. 1, 5 ст. 27 Федерального закона «О рекламе» (в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не будет доказано, что нарушение произошло по вине производителя или распространителя рекламы); рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 4, чч. 9, 10 ст. 5, ст.ст. 7, 14, 15, чч. 2—4 ст. 21, чч. 2—4 ст. 22, чч. 2—4 ст. 23, чч. 7, 8, 11 ст. 24, чч. 2, 5 ст. 27 названного Федерального закона (в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы); рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение указанных выше требований в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине (в части оформления, произ-водства, подготовки рекламы).

2 Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, в частности, запрет деятельности по организации и проведению азартных игр с использо-ванием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интер-нет, а также средств связи, в том числе подвижной связи (ст. 5), и определяет, что посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возра^{ста 18 лет} (ч. 2 ст. 7).

1 Распоряжениями Правительства Рос. Федерации от 19 июля 2006 г. № 1032-р и от 18 октября 2007 г. № 1447-р предусмотрено за счет средств федерального бюджета подключение федеральных государственных образова-тельных учреждений, государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реали-зующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, к сети Интернет, внедрение и актуализация системы исключения доступа к интернет-ресурсам, несовмес-тимым с задачами образования и воспитания учащихся, внедрение в этих целях свободного программного обеспечения по перечню программ, входящих в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения.

1 Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главного государственного санитар-ного врача Российской Федерации «О повышении эффективности контрольно-надзорных мероприятий за производством и реализацией детских игр и игру-шек» от 14 февр. 2005 г. № 5 предписано, в частности, обеспечить системати-ческий контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами, реализующими игрушки, своевременного доведения до потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах в соответствии с требованиями ст.ст. 5, 8, 10 Закона Российской Федерации «О за-щите прав потребителей» и квалифицировать соответствующие административ-ные правонарушения по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ; усилить надзор и контроль за оборотом на рынке игрушек и детских игр; рекомендовать органам местного самоуправления и общественным организациям по защите прав потребителей осуществлять совместные мероприятия по выявлению в торговой сети и предотвращению реализации некачественных детских игр и игрушек (см. также письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О проведении контрольно-надзорных мероприятий за производством и реализацией детских игр и игрушек» от 23 мая 2007 г. № 0100/5253-07-32; Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 15 апр. 1996 г. № 610-р).

1 Статьи 32, 37 БК РФ.

1 Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами (п. 1 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

1 По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации : постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 29 нояб. 2006 г. № 9-п.

1 Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Сахалинской областной Думы о проверке конституционности подп. «а» п. 2 ст. 21 и подп. 51. 1 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ : определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 17 июня 2008 г. № 452-О-О. П. 2.

1 См. : По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области» : постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 30 нояб. 2000 г. № 15-П; По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике : постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 24 янв. 1997 г. № 1-П; По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 г. (Об органах исполнительной власти Республики Коми) : постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 15 янв. 1998 г. № 3-П, Определение Верховного Суда Рос. Федерации от 28 июня 2006 г. № 75-ГО6-3 [По заявлению прокурора Республики Карелия «О признании пункта 21 статьи 62 Закона Республики Карелия “О бюджетном процессе Республики Карелия” противоречащем федеральному законодательству и не действующему со дня его принятия»].

1 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Рос. Федерации от 7 февр. 2003 г. № 645-ГО3-1.

1 Расходные обязательства — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета (ст. 6 БК РФ).

2 Публичные нормативные обязательства — публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях (ст. 6 БК РФ).

1 О порядке представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации : приказ Минфина России от 7 сент. 2007 г. № 76н; О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 16 июля 2005 г. № 40.

2 Об утверждении порядка ведения государственной долговой книги Российской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации : приказ Минфина России от 20 дек. 2007 г. № 140н; Об утверждении порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженных в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований : приказ Минфина России от 21 дек. 2004 г. № 119н.

1 См. : О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 26 апр. 2007 г. № 63-ФЗ. П. 4.1 ст. 2.

1 См. : часть 1 ст. 34, ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 1 ст. 154 БК РФ.

1 Согласно ст. 6 БК РФ государственное (муниципальное) задание — документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

1 Учитывая экономический характер бюджета, в процессе его исполнения получателям бюджетных средств предоставлено право вносить соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи (ст. 162 БК РФ); главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств вправе вносить предложения финансовому органу по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, по формированию и изменению сводной бюджетной росписи (ст. 158, ст. 217 БК РФ). Финансовый орган вправе в пределах, предусмотренных п. 3 ст. 217 БК РФ, вносить изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, глава местной администрации наделен правом инициирования внесения изменений в бюджет (п. 3 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ч. 12 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

1 См.: Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении : постановление Правительства Рос. Федерации от 19 мая 2001 г. № 196.

2 Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении : постановление Правительства Рос. Федерации от 12 сент. 2008 г. № 666; Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении : постановление Правительства Рос. Федерации от 19 марта 2001 г. № 196; Об утверждении Типового положения о кадетской школе (кадетской школе-интернате) : постановление Правительства Рос. Федерации от 15 нояб. 1997 г. № 1427.

1 При прокурорской проверке подлежат исследованию вопросы, сформули-рованные применительно к имуществу бюджетного учреждения.

1 Согласно ст. 2 Федерального закона «О бухгалтерском учете» руководитель организации — руководитель исполнительного органа организации либо лицо, ответственное за ведение дел организации.

1 Об особенностях ведения счетов Федерального казначейства в случаях передачи полномочий по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации : указание ЦБ РФ от 7 нояб. 2007 г. № 1900-У; По делу о проверке конституционности положений частей четвертой, пятой и шестой статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации : постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 15 дек. 2006 г. № 10-П; По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского Края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия : постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 17 июня 2004 г. № 12-П.

1 Порядок заполнения и оформления платежных поручений по безналичным расчетам установлен Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденным Центральным Банком России от 3 окт. 2002 г. № 2-П. Согласно п. 3.4 этого Положения платежное поручение составляется на бланке формы 0401060.

1 См. напр.: Примерная форма договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования. Утв. Приказом Министерства образования РФ от 28 июля 2003 г. № 3177.

2 Об оставлении без изменения решения Владимирского областного суда от 12 марта 2008 года, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующей статьи 8 Закона Владимирской области от 1 декабря 2004 года № 215-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета» в части слов «но не более 50% заработанных средств» : определение Верховного Суда Рос. Федерации от 28 мая 2008 г. № 86-Г08-9; Об оставлении без изменения решения Нижегородского областного суда от 19 октября 2007 г., которым частично удовлетворено заявление о признании недействующими отдельных положений Закона Нижегородской области «Об областном бюджете на 2007 год» от 13 декабря 2006 г. № 153-3 (в ред. от 01.02.2007) : определение Верховного Суда Рос. Федерации от 13 февр. 2008 г. № 9-Г08-2.

1 В настоящем разделе рассматриваются вопросы осуществления надзора за соблюдением законов при расследовании наиболее распространенных преступле-ний против семьи и несовершеннолетних: вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления; вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий; неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего; злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей. При написании раздела авторы использовали методические письма, рекомендации и приказы прокуратуры Санкт-Петербурга. См.: Информационно-аналитические материалы по надзору за исполнением законов о несовершен-нолетних: анализ, обобщения, акты прокурорского реагирования / Прокуратура Санкт-Петербурга. СПб., 2007. Вып. 2.

2 Николаева Ю. В. Уголовно-правовая охрана физического и психического развития несовершеннолетних от преступных посягательств // Право и политика. 2008. № 2 (98). С. 404.

1 Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. Современное написание. В 4 т. Т. 2. М., 2006. С. 536.

1 Соломенко И. Г. Исполнение приказа и его уголовно-правовое значение. Ставрополь, 2000. С. 48.

2 Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи : приказ Генерального прокурора Рос. Федера-ции от 22 июня 2001 г. № 38.

1 Цит. по: Магомедов М. Д. Вовлечение молодежи в совершение преступлений экстремистского характера // Российский следователь. 2007. № 20. С. 29—30.

2 Миньковский Г. М. Динамика и причины основных отклонений в поведении несовершеннолетних. М., 1968. С. 10.

3 Боговой Р. М. Образ жизни семьи и преступность несовершеннолетних // Российский следователь. 2007. № 17. С. 21—25.

1 Сокол Е. В. Организационно-тактические особенности расследования вовлечения несовершеннолетних в совершение преступления : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2006. С. 7.

2 Шевченко Н. П. Уголовная ответственность за вовлечение несовершен-нолетнего в совершение преступления : дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2003. С. 77; Бельцов Д. В. Особенности уголовной ответственности за преступ-ления против семьи и несовершеннолетних // Российский следователь. 2007. № 20. С. 15—17.

1 Кушпель Е. В. Проблемы и специфика расследования и предупреждения преступлений против семьи и несовершеннолетних : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 1998. URL: http://law.edu.ru/ (дата обращения 25 февр. 2009 г.).

1 Сокол Е. В. Указ. соч. С. 7, 11.

1 О мерах по предупреждению повторных и групповых преступлений несовершеннолетних : указание Генеральной прокуратуры Рос. Федерации от 28 июня 2002 г. № 37/21 и Министерства внутренних дел Рос. Федерации от 3 июня 2002 г. № 1/4025.

2 Сокол Е. В. Указ. соч. С. 3.

1 Гуль Н. В. Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего // Журнал российского права. 2005. № 3. URL: http://www.w3c.org (дата обращения 25 февр. 2009 г.)

1 Гуль Н. В. Указ. соч.

2 См.: Красиков А. Н. Преступления против личности. Саратов, 1999. С. 177; Антонян Ю. Н. Жестокость в нашей жизни. М., 1995; Его же. Актуальные проблемы насилия в российском обществе // Уголовное право. 2000. № 3. С. 63; Чечель Г. И. Жестокий способ совершения преступлений против личности. Ставрополь, 1992. С. 89; Туктарова И. Н. Уголовно-правовая охрана несовершеннолетних : дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 113.

1 Уголовное право России. Особенная часть / под ред. Л. Л. Кругликова. М., 1999. С. 186.

2 Красиков А. Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1999. С. 207; Уголовное право России. Особенная часть / под ред. А. Н. Игнатова, Ю. А. Красикова. М., 1998. Т. 2. С. 174.

1 Уголовное право. Особенная часть / под ред. А. И. Рарога. М., 1996. С. 105.

2 Гуль Н. В. Указ. соч.

1 Сокол Е. В. Указ. соч. С. 7.

1 Сокол Е. В. Указ. соч. С. 21—22.

1 В Санкт-Петербурге, например, в настоящее время действуют совместные приказы ГУВД и ГУИН МЮ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: «Об организации мероприятий по передаче контроля за условно осужденными несовершеннолетними из ПДН горрайорганов внутренних дел в УИИ ГУИН и дальнейшей работе с данной категорией лиц в соответствии с законодательством РФ» от 9 сентября 2001 г. № 922/285; «О совершенствовании взаимодействия горрайорганов внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекций по профилактике повторных преступлений среди несовершеннолетних» от 9 октября 2001 г. № 920/284.

1 Кушпель Е. В. Указ. соч.