Паламарчук А. В., Сеченова Р. Р., Зимин В. П. Деятельность органов прокуратуры России вне уголовно-правовой сферы

перед прокурорами могут стоять такие задачи и пояснительный меморандум четко устанавливает, что «в некоторых странах прокурорам могут быть предписаны также другие важные задачи, например, в области коммерческого или гражданского права».

41 Общий рамочный план действий КСЕП не мог не учесть такое положение дел, отметив, что «функции государственных прокуроров в Европе значительно варьируются, ввиду различий в их статусе и роли в правовых системах государств-членов Совета Европы. … Вопрос о возможных функциях государственных прокуроров можно рассмотреть путем проведения соответствующего исследования или изучения опыта по их осуществлению в государствах-членах Совета Европы (полномочий и ограничений на законодательном и правоприменительном уровне) либо разработки заключения (например, о необходимости выработать основные принципы или нормы по их применению)^».^.

42 См.: док. CCPE (2006) 05 rev. final; мандат КСЕП на 2007-2008 годы (CCPE (2006) 04 rev. final).

43 Там же. См. также CPE (2008)3.

44 Из решения будапештской Конференции: «Конференция вновь подчеркнула разнообразие систем прокуратуры в этом плане, ввиду различия традиций в Европе» (см. док. CPGE (2005) Concl.).

45 См., например, решения по делам «Брумареску против Румынии» (28342/95), «Никитин против России» (50187/99), «Грозданоски против БЮР Македония» (21510/03), «Роска против Молдовы» (6267/02), «ЛМ против Португалии» (15764/89), «П. против Словацкой Республики» (10699/05).

46 Текст, принятый 27 мая 2003 г. Постоянным комитетом, действующим от имени Ассамблеи.

47 См. док. CM/AS (2004) Rec 1604 final, 4 February 2004.

48 КСЕП также рассмотрел рабочие документы и заключения нескольких сессий Конференции генеральных прокуроров стран Европы (КГПЕ) – таких, как 4-я (Братислава, Словацкая Республика, 1-3 июня 2003 г.), где этот вопрос был впервые предложен для обсуждения на следующей конференции; 5-я (Целле, Нижняя Саксония, Германия, 23-24 мая 2004 г.), на которой состоялось первое рассмотрение этого вопроса; 6-я (Будапешт, Венгрия, 29-31 мая 2005 г.), где обсуждался первый доклад по этой теме и было решено продолжить рассмотрение этого вопроса, 7-я Конференция (Москва, Российская Федерация, 5-6 июля 2006 г.) и Конференция генеральных прокуроров стран Европы (КПЕ), состоявшаяся в Санкт-Петербурге (Российская Федерация, 2-3 июля 2008) и полностью посвященная этому вопросу.

49 Конференция в Целле, см. CPGE (2004) Concl.

50 См. док. CPGE (2004) Concl.

51 См. док. CPGE (2005)02.

52 См. док. CPGE (2005) Concl.

53 См. док. CPGE (2006), 6 июля 2006 г., пункт 7.

54 Конференция в Санкт-Петербурге – см. CPE (2008)3.

55 В вопроснике рассматривались виды деятельности вне уголовно-правовой сферы, их происхождение, роль прокуратуры, эффективное использование этих полномочий и наиболее важные из них, предполагаемые реформы, специализированные органы прокуратуры, особые полномочия и возможные права прокуроров в процессе принятия решений, соответствующие решения Европейского суда и конституционных судов государств-членов.

56 См. доклад профессора Андраша Варги в док. CCPE-Bu (2008) 4 rev.

57 См. док. CPE (2008) 3, пункт 8.

58 См. Резолюцию 17/2 Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию «Укрепление верховенства права путем повышения честности и неподкупности и развития органов прокуратуры» (UN doc. E/2008/30), а также Стандарты профессиональной ответственности и Декларация основных обязанностей и прав сотрудников прокуратуры, принятые Международной ассоциацией прокуроров в 1999 году и прилагаемые к указанной Резолюции.

59 См.: Модельный закон «О прокуратуре», принятый 16 ноября 2006 г. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ.

60 Австрия, Азербайджан, Албания, Армения, Бельгия, Венгрия, Болгария, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Македония, Молдова, Монако, Нидерланды, Польша, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Сан-Марино, Словацкая Республика, Словения, Турция, Украина, Франция, Хорватия, Черногория, Чешская Республика.

61 Австрия, Азербайджан, Албания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Италия, Лихтенштейн, Люксембург, Молдова, Сан-Марино, Словения.

62 Эстония, Финляндия, Грузия, Исландия, Мальта, Норвегия, Швеция, Швейцария и судебные системы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

63 См. док. CCPE-Bu (2008)4 rev.

64 Принцип res judicata не является абсолютным: как констатируется в некоторых решениях ЕСПЧ, из этого принципа могут быть некоторые исключения, предусмотренные законом (см. решения по делам «Рябых против России» (жалоба № 52854/99), «Праведная против России» (жалоба № 69529/01), «Сергей Петров против России» (жалоба № 1861/05).

65 Конференция в Санкт-Петербурге – см. док. CPE (2008)3; см. также выступления на Конференции Генерального секретаря Терри Дэвиса и Комиссара по правам человека Томаса Хаммарберга (www.coe.int.ccpe).

66 Конференция в Санкт-Петербурге – см. док. CPE (2008)3.

67 Лат. – среди прочего (прим. переводчика).

68 Лат. – с соответствующими поправками, изменениями (прим. переводчика).

69 Лат. – принцип недопустимости повторного рассмотрения однажды уже разрешённого дела (прим. переводчика).