Учебно-методический комплекс дисциплины: «политология» Направление подготовки 030900. 62 «Юриспруденция»
Скачать 3.11 Mb.
|
| Тема 2. Политическая и правовая жизнь общества Политическая жизнь общества: понятие и признаки Политическая жизнь – это духовные, чувственные, эмоциональные и практические предметные формы политического бытия человека и общества, которые характеризуют их отношение к политике и участие в ней. Политическая жизнь – это реальные процесс воспроизводства политических отношений, обусловленный общественными и личными интересами, удовлетворение которых зависит от способа функционирования политической власти и реализуемой ею политики. Политическая жизнь включает в себя способ политической жизнедеятельности общества, связанный с формированием соответствующего политического сознания, с определённым уровнем политической культуры людей и удовлетворением их интересов. Достаточно развитая политическая жизнь включает в себя осознание этих интересов и наличие в них такого содержания, которое реализуется с помощью государственной власти и субъектов политической жизни общества, вступающими в диалог с институтами власти. Политическая жизнь общества и устойчивость политических структур зависят от сущности государства, его формы, его ресурсов и возможностей. Признаки политической жизни общества:
Эффективность политических действий зависит от уровня активности и квалификации субъектов политической жизни и институтов демократического государства. Политическая жизнь включает политическую деятельность граждан страны, государственных органов, общественных и партийных организаций, движений. При этом каждый стремится удовлетворить свои интересы. Сущность политической жизни – политическая деятельность индивидов и их групп, политических структур во имя достижения целей, обусловленных их интересами. Основной элемент политической жизни – политические действия (государственные перевороты и революции, крестьянские погромы, гражданские войны, лоббирование, избирательные кампании, демонстрации, забастовки, митинги, шествия, дискуссии, петиции и т.д.). Главный объект политических интересов – государственная власть, от которой зависит во многом политическая жизнь. Государственная власть – ось политической жизни. Политические отношения – сущность политической жизни. Они отражают положение субъектов политики относительно друг друга в процессе их политической деятельности. Положение субъектов политики определяется их политическими интересами. Политические отношения могут иметь два крайние проявления: - политическое сотрудничество и - политическое соперничество. Политические отношения – отношения между политическими движениями, группами, партиями, т.е. субъектами политической жизни. Характер политических отношений зависит от целей политических субъектов. Политический порядок как важнейший элемент политической жизни общества Важнейший элемент политической жизни общества – политический порядок, который включает комплекс элементов, создающих благоприятные условия для целесообразного и эффективного функционирования и развития политической системы общества. Только та политическая система, которая соответствует критерию оптимальности и в структуре которой достигнуто равновесие политических сил и стабильность, способна обеспечивать политический порядок. Политический порядок характеризуется:
Политика направлена на реализацию противоречивых, но взаимосвязанных целей:
При отсутствии порядка:
Политический порядок – это состояние политической системы, характеризующее её способность к политической мобилизации и осуществлению запланированных акций по укреплению социальной справедливости. Правовая жизнь общества: понятие и признаки Правовая жизнь основывается на юридической действительности, на многообразных правовых явлениях, связанных с различными сферами жизни общества: с экономической, политической, нравственной, религиозной и т.п. Правовая жизнь общества – это форма социальной жизни, выражающаяся в правоотношениях и правовых актах. Правовая жизнь характеризуется отношением субъектов к праву, уровнем их правового развития, степенью удовлетворения их интересов. Основные черты правовой жизни:
При этом субъекты права выполняют различные роли: истцы и ответчики, судьи и эксперты, адвокаты и прокуроры, наследодатели и наследники, потерпевшие и подсудимые, свидетели и обвиняемые, следователи и подозреваемые, депутаты и избиратели, законопослушные граждане и правонарушители. 9) Правовая жизнь включает как позитивные юридические явления, так и негативные. К позитивным явлениям можно отнести: - наличие; - правовую систему; -механизм правового регулирования; -законные правовые акты; - юридические поступки и события в качестве юридических фактов; - правовые режимы; - правоотношения и юридическую практику; - правосознание и правовую культуру; - законность и правопорядок; - юридическую науку и юридическое образование. Негативные юридические явления: - правонарушения и их субъекты; - злоупотребления; - коррупция, крышевание, пособничество совершению преступлений; - деформации правосознания (правовой нигилизм, популизм). На протекание правовой жизни влияют факторы: - финансово-экономические (связанные с несовершенством зконов); - материально-организационные; - партийно-политические; - нравственные; - религиозные; - классовые; - технические; - информационные; - природные; - духовные; - научные; - географические и др. Тема 3. Цели и средства в политике Понятие целей в политике и их виды Цели – важнейший ориентир для политиков, охватывающий их устремления, ожидания и намерения. Цели в политике можно классифицировать: - по значению – на общие и частные; - по содержанию политики – на социальные, экономические, экологические, юридические, идеологические и др.; - по временной очерёдности – на ближайшие, промежуточные, отдалённые и конечные; - по сфере политической деятельности – на внутренние (внутригосударственные) и внешние (международные) и т.п. В политике цель – это специфическая форма знания, направленная на преобразование политической жизни, на изменение существующих политических отношений. Цель политики – упорядочение процесса удовлетворения различных интересов, существующих в определённой стране, соединение множества разнополярных частных устремлений с едиными намерениями общества как целого. Оптимальность выбора цели зависит от: 1) реалистичности предвидения, от получения наиболее полного знания о последствиях предпринимаемых действий; 2) от полноты оценки ресурсов, которыми располагает субъект действия и которые он может использовать в процессе достижения цели; 3) от возможности использования разнообразных средств. Отсутствие явных политических целей в государстве приводит к нулевым или отрицательным результатам, к потерям людских и материальных ресурсов. Понятие средств в политике и их виды В политике важно не только ставить оптимальные цели, но и эффективно использовать средства их достижения. Средства в политике – это инструменты и технологии, ведущие к реализации политических намерений, к превращению идеальных стремлений в конкретные результаты. К средствам в политике относятся возможности осуществления политики и власти, т.е. использования их в интересах общества или определённых политических сил. К средствам в политике также относятся методы, формы, ресурсы, рычаги, с помощью которых удовлетворяются интересы в политике определённых субъектов и достигаются поставленные цели. Средствами политики могут быть вооружённые действия, забастовки, пропагандистские кампании, критика политических оппонентов, запугивание людей, переговоры, обещания, митинги, демонстрации, выборы, референдумы, правовые и моральные нормы и др. Средства в политике могут быть жёсткими, т.е. направленными на получение желаемого результата в короткие сроки, и мягкими, т.е. требующими длительного времени и не порождающими политических конфликтов. Выделяют две группы основных средств, применяемых политической властью:
Среди средств, формирующихся вне сферы политики, особое значение имеют деньги. Деньги – одно из самых мощных и самых страшных средств как политической сферы общественной жизни, так и других сфер (социальной, экономической, оборонной). Деньги – командная власть капитала (К. Маркс). Деньги – количественная мера ценности. Известно выражение: «Кто платит, тот заказывает музыку». Между властью и деньгами в качестве посредника должно находиться право, которое в определённой мере исключает «грязные деньги» и «грязную политику». Есть такая шутка: «Счастье не в деньгах, а в их количестве». Деньги стали идолом, которому поклоняются многие. Правовые законы должны регулировать денежные потоки. Сейчас наибольшее распространение в политике получило лоббирование как средство воздействия на политические решения с целью защиты интересов определённых социальных групп, организаций, социальных слоёв и территориальных образований. Лоббизм – проталкивание выгодных для кого-то законов, правовых актов. Органы власти, должностные лица могут стать объектом влияния лоббистов. Лоббизм как средство воздействия на политику, на законы, принимаемые законодательными органами, возникает в обществе, которое характеризуется социальной дифференциацией, расслоением на социальные группы, некоторые из которых пытаются посредством лоббирования отстаивать свои интересы. Популизм – это использование в своих интересах группой лиц или отдельными лидерами не правовых, но популярных в определённой ситуации средств для достижения политических целей этих групп или их лидеров. Популизм паразитирует на низкой правовой культуре народных масс и манипулирует политическим сознанием этих масс. Выбор средств в политике зависит от политической культуры общества и от его менталитета. Во время выборов активизируется политическая жизнь страны и используются различные средства. Цели в политике зависят от потребностей общества, а средства – от культурного уровня и от экономики страны. Тема 4. Политическая власть и политическая система Понятие власти Понятие «власть» многоаспектно: власть над природой, власть над объективными законами общества, государственная власть, власть человека над самим собой. Политические отношения – это отношения по поводу власти. Отношения по поводу власти возникают между субъектами политики. В политических отношениях могут быть заинтересованы государство в лице государственных органов, классы, партии, группы давления, избиратели, работники СМИ, представители церкви и др. Власть в общем смысле – способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств – воли, авторитета, права, насилия, политическое господство, система государственных органов. Наиболее важным видом власти является политическая власть, реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах; она характеризуется социальным господством и руководством тех или иных классов. Хотя ныне политическая деятельность осуществляется в рамках различных составных частей политических систем: партий, профсоюзов, международных организаций (ООН, НАТО и др.), но центральным институтом политической власти является государство. Государственная власть имеет классовый характер, опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на всё население той или иной страны; она означает определённую организацию и деятельность в осуществлении целей и задач этой организации. Власть есть присущее обществу волевое отношение между людьми. Долгое время властные отношения в СССР связывались с экономическим неравенством и классами. Признаки политической власти:
Выделяют два элемента власти: 1) субъект власти в качестве активного, направляющего начала, например, в качестве личности, организации, социальной общности; 2) объект власти, т.е. группа людей в качестве предмета властного воздействия. При этом субъект власти обладает волей к власти, компетентностью, знанием настроения подчинённых и авторитетом. Легитимная власть – это справедливая и правомерная власть, которой доверяет большинство населения страны, и верит в то, что данная власть является наилучшей для данной страны. Понятие политической системы Одним из важнейших понятий политологии является термин «политическая система». В самом общем виде, под политической системой понимается устойчивая форма общественных отношений и совокупность соответствующих институтов, осуществляющих власть, принимающих важнейшие решения, регулирующих отношения между социальными группами, нациями и государствами. В современной науке существуют разнообразные теории политической системы, авторами которых являются такие известные представители политической мысли, как Толкотт Парсонс, Дэвид Истон, Габриэл Алмонд и др. Большое значение для разработки теории политической системы имела теория социальных систем Т. Парсонса. Назначение политической системы Парсонс усматривал в интеграции общества, обеспечении эффективности общей деятельности и реализации общих целей. Политическая подсистема в его теории выполняет функцию целеполагания и включает в себя все формы принятия решений, стандартизации целей и мобилизации ресурсов на их достижение. Развитие общества Парсонс связывает с нарастанием сложности содержания и структурированности политической системы, что обеспечивает повышение адаптивности властных структур к внешним социальным условиям. Работы Т. Парсонса заложили основы научного исследования политической системы. Однако подробной разработки данная категория в концепции Парсонса не получила. Это было сделано позднее в работах Д.Истона и Г. Алмонда, которых по праву считают основоположниками теории политических систем. Теория политической системы Д. Истона Первым политологом, описавшим политическую жизнь с системных позиций, был Дэвид Истон. В работах «Политическая система» (1953), «Предел политического анализа» (1965), «Системный анализ политической жизни» (1965) он заложил основу теории политической системы. По мнению Истона, система состоит из многих частей, образующих единое целое, и имеет определенные границы, отделяющие ее от внешней среды. У системы есть вход, на который извне поступают импульсы в виде требований и поддержки. На выходе системы – политические решения, посредством которых осуществляется деятельность государства. Требования занимают особое место в разнообразной информации, поступающей в систему, и свидетельствуют об ожиданиях, мотивах и интересах людей, характеризуют их мнение о характере распределения властью ресурсов общества. Политическая система может по-разному относиться к требованиям населения. Например, тоталитарные системы подавляют их в соответствии с интересами власти. В демократической системе эти требования должны учитываться правящими партиями, иначе невыполнение требований может привести к смене правительства, приходу к власти оппозиционных партий. Чтобы сохранить систему в рабочем состоянии, кроме требований, необходима поддержка, которая, как и требования, поступает на вход политической системы. Поддержка может выражаться в различной форме – в виде уплаты налогов, труда на общественных работах, военной службе, соблюдении законов, участии в выборах, в лояльном отношении к государственной власти и ее символам и т. п. Для того, чтобы система реагировала на изменения в обществе, необходимы каналы связи, посредством которых требования и поддержка поступают на вход системы. В противном случае система перестанет функционировать. В целом, политическую систему Д. Истон рассматривал как определенную модель взаимодействия между обществом и государством, посредством которой осуществляется перераспределение общественных ценностей (материальных и духовных) с целью предотвращения социальных конфликтов. При этом понятия «политическая система» и «государство» в концепции Истона, по сути, тождественны. Под термином «политическая система» он понимает, прежде всего, органы государственного управления, бюрократический аппарат, осуществляющий властные полномочия. В деятельности этого аппарата требования и поддержка населения преобразовываются в конкретные меры, призванные обеспечить стабильность в обществе и устойчивость государственной власти. Формой авторитарного распределения ценностей является политическое решение, принимаемое одним из элементов политической системы. Модель Д. Истона продемонстрировала широкие возможности применения системного подхода в политологии. Вместе с тем, она была не свободной от определенных недостатков и нуждалась в дальнейшем совершенствовании. Критики отмечали, что в теории Истона недостаточно учитывались личностно-психологические аспекты политических взаимодействий, связанные с особенностями сознания, мышления, менталитета, поведения различных субъектов политики. Впоследствии эти недостатки были преодолены в работах целого ряда ученых, во многом усовершенствовавших концепцию Д. Истона. Теория политической системы Г. Алмонда Наиболее последовательным представителем системного подхода к политологии считается Г. Алмонд – известный политический исследователь, который в 50-60 гг. XX в. возглавлял Комитет по сравнительной политологии Американского исследовательского совета социальных наук. Вместе с Алмондом, в комитет входили Д. Пауэлл, Л. Пай, С. Верба, Колеман и другие известные ученые, которые внесли огромный вклад в развитие политической науки в XX веке. В отличие от Истона, Алмонд изучает не процесс принятия государственных решений, а характер внешних взаимодействий политической системы с социальной средой. С этих позиций политическая система представляет собой институционализированную модель политических взаимодействий, обеспечивающую реализацию трех основных групп требований: 1) взаимосвязи с внешней средой; 2) внутрисистемные взаимосвязи; 3) устойчивость к внешним воздействиям и адаптацию системы в меняющихся условиях. Согласно взглядам Алмонда, политическая система существует как целостность, отделяемая определенными границами от окружающей ее среды. Границы политических систем могут расширяются за счет добровольного участия граждан в политике, появления новых форм политической самодеятельности. Субъектами политической жизни могут становиться и неполитические организации, для которых политическая роль является существенной (например, профсоюзы) или эпизодически выполняющие политические функции (те или иные добровольные организации). В соответствии с этими взглядами, в 1978 г. Г. Алмонд и Д. Пауэлл определили политическую систему как «совокупность ролей, их взаимодействие между собой, осуществляемых не только правительственными институтами, но и всеми структурами общества по политическим вопросам». Современные подходы к анализу политических систем В дальнейшем взгляды Д. Истона и Г. Алмонда были во многом дополнены другими исследователями. Так, американский ученый К. Дойч походит к исследованию политических систем с позиций теории коммуникации. Политика понимается им как процесс информационного управления с целью координации усилий людей на достижение общественно значимых целей. В рамках данного подхода политическая система рассматривается не в качестве системы разнообразных политических взаимодействий, но как совокупность многочисленных каналов, приемов, средств политической коммуникации, обеспечивающих диалог между властью и обществом и взаимное согласование позиций всех заинтересованных субъектов. В настоящее время в политической науке сложилось общее представление о том, что категория «политическая система» описывает институционализированные механизмы, посредством которых осуществляется политическая жизнь общества, а также каналы взаимовлияния политической и иных сфер («систем») общественной жизни. Не случайно индийский политолог П. Шаран считает, что понятие «политическая система» обозначает «всех лиц и все институты, участвующие в политическом процессе». Функции политической системы Функционирование политической системы отражает ее динамику и способность эффективно решать возникающие проблемы. Функции политической системы могут определяться различными способами, что вызвано сложностью и многообразием политической жизни. Так, например, Д. Истон важнейшее значение в функционировании политической системы придает ее стабильности, способности к самосохранению. При этом он не отвергает возможность преобразований, в которых видит наиболее эффективный путь к политической стабилизации. Классическая классификация функций политической системы принадлежит Г. Алмонду, который различает два базовых набора функций политических систем: входные и выходные. К первым он относит политическую социализацию, политическое рекрутирование, артикуляцию (выражение) интересов, агрегирование (согласование) интересов, политическую коммуникацию. Ко вторым – нормотворчество, нормоприменение, контроль за выполнением норм. С функционированием системы связан вопрос о ее эффективности. Политическая система эффективна, если она не разделяет общество, а способствует его объединению. Эффективность политической системы выражается и в ее способности сохранять свою целостность и известную автономию от общества, а также в формировании гармоничных отношений со средой. Структура политической системы Выделение отдельных структурных элементов (подсистем) политической системы во многом зависит от теоретических представлений о ней. Несмотря на эти различия, зарубежные и российские ученые довольно единодушно выделяют в структуре политической системы следующие подсистемы: институциональную, нормативную, функциональную, коммуникативную, социокультурную. Институциональная подсистема состоит из государственных, партийных, общественно-политических и социальных (церковь, средства массовой информации и др.) институтов. Ведущим политическим институтом, сосредоточивающим в себе максимальную политическую власть, является государство. Нормативную подсистему образуют различные нормы, регулирующие политическое поведение людей – правовые, моральные, политические, социальные и др. Нормы определяют характер участия людей в политической жизни, в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, в осуществлении решений. Функциональная подсистема выражается в формах и методах осуществления власти, различных направлениях политической деятельности. Обобщенное выражение это находит в понятии «политического режима»(демократического, тоталитарного, авторитарного). Коммуникативная подсистема охватывает все возможные формы взаимодействия как внутри политической системы (например, между партиями и государством), так и с другими политическими и неполитическими системами (например, между политической и экономической системами государства, между политическими системами разных стран и т.п.) В состав социокультурной подсистемы входят политические элиты (правящие и неправящие) и другие социальные субъекты (массы граждан, исполняющих различные политические роли), а также разнообразные аспекты политической культуры, сознания, психологии людей, их ценностно-эмоциональное отношение к власти, государству, политическим лидерам. Типология политических систем В современной политической науке существуют различные типологии политических систем. В марксистской политической литературе критерием политических систем является тип общественно-экономической формации. В соответствии с этим критерием выделялись рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая политические системы. В современной науке политические системы, в зависимости от характера режима, в самом общем плане подразделяются на демократические, тоталитарные и авторитарные. Общепризнанной в политологии является типология, предложенная Т.Алмондом, базирующаяся на различиях политической культуры общества. В современном мире Алмонд выделяет 4 типа политических систем: англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную и частично-индустриальную, тоталитарную. Англо-американская система (США, Великобритания, Канада, Австралия) характеризуется преобладанием в ней таких ценностей, как свобода личности, благосостояние и безопасность, разделяемых большинством населения. Власть и влияние в такой системе распределены между различными звеньями, вследствие чего система характеризуется высокой степенью стабильности. К континентально-европейскому типу политических систем можно отнести Францию, Германию, Италию. Для них характерна эклектичность политической культуры, сосуществование различных идеологий. Для политической системы этого типа характерно наличие многих политических партий, имеющих значительное влияние в обществе, и возможность радикальной смены политического курса в случае победы одной из них на выборах. Многие политические системы стран Азии, Африки и Латинской Америки, согласно Г. Алмонду, являются доиндустриальными или частично-индустриальными. Этому типу политической системы свойственна смешанная политическая культура: смесь западных ценностей, этнических и религиозных традиций. Для этих систем характерны личный авторитаризм, власть одной партии, высокий уровень насилия. Политическое участие граждан, как правило, серьезно ограничено. Примерами политических систем тоталитарного типа являются фашистская Италия, нацистская Германия, бывшие социалистические страны. В системе этого типа отсутствуют независимые группы интересов, политическое участие является «декоративным». Для тоталитарных систем характерны чрезмерная централизация власти и высокая степень насилия. Довольно распространенным является также деление политических систем на традиционные и модернизированные. В основе традиционных систем лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, этико-религиозный способ обоснования власти. В модернизированных системах, напротив, существуют развитое гражданское общество, диверсификация политических ролей, рациональный способ обоснования власти. Политические системы могут быть также классифицированы как открытые, имеющие динамичную структуру и широкие взаимосвязи со средой, и закрытые – с жестко фиксированной структурой и сведенными до минимума связями со средой. Примером закрытой политической системы может служить «советская» политическая система, существовавшая в СССР. По масштабам политические системы подразделяют на микроскопические (в населенном пункте), локальные (в регионе), макроскопические (в стране в целом) и глобальные (на международном уровне). Многообразие типологий свидетельствует о многомерности политического мира, о возможности его анализа с использованием различных критериев. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс направление подготовки 030900 «Юриспруденция» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов юридического факультета, обучающихся по направлению подготовки: 030900 «Юриспруденция»... |  | Учебно-методический комплекс дисциплины б в правоохранительные органы... Правоохранительные органы: Учебно-методический комплекс (направление подготовки 030900. 62 Юриспруденция) для заочной формы обучения.... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины Философия Направление подготовки... Учебная программа дисциплины | | Учебно-методический комплекс дисциплины социология направление подготовки... Рабочая программа дисциплины |
| Учебно-методический комплекс дисциплины Логика Направление подготовки 030900. 62 «Юриспруденция» Учебная программа дисциплины | | Учебно-методический комплекс дисциплины безопасность жизнедеятельности... Учебная программа дисциплины |
| Учебно-методический комплекс дисциплины физическая культура направление... Учебная программа дисциплины | | Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов магистерской... ... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины «политология» Учебно-методический комплекс учебной дисциплины разработан на основе федерального государственного образовательного стандарта (далее... | | Учебно-методический комплекс дисциплины направление подготовки: 030201. 65 «Политология» Направление подготовки: 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика», квалификация... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины направление подготовки: 030201. 65 «Политология» Направление подготовки: 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика», квалификация... | | Учебно-методический комплекс разработан на основе требований Федерального... Направление подготовки 030900. 62 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») |
| Учебно-методический комплекс политология направления подготовки 030300... «Политология» является формирование научного мировоззрения; всестороннего понимания содержания и динамики политического бытия; формирование... | | Учебно-методический комплекс дисциплины: «профессиональная этика»... Филиал ноу впо «Московский институт государственного управления и права» в Смоленской области |
| Учебно-методический комплекс Направление подготовки 030900 Юриспруденция квалификация «бакалавр» Банковское право: комплекс учебно-методических материалов для студентов заочного обучения – Калининград: 2013. 37с | | Учебно-методический комплекс (умк) по учебной дисциплине «Бюджетное право и процесс» Направление подготовки 030900. 62 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») |
