Учебно-методический комплекс дисциплины: «политология» Направление подготовки 030900. 62 «Юриспруденция»
Скачать 3.11 Mb.
|
| Тема 8. Политические партии и партийные системы Определение понятия «партия» Важнейшей составляющей политической системы, наряду с институтами государственной власти, выступает система партий. Этимологически термин «партия» (от греч. «part») означает «часть», элемент целого. Употребление данного термина имеет давнюю историю. Аристотель еще в IV в. до н. э. говорил о «партиях» жителей горы, равнины и прибрежной части города, имея в виду объединения граждан Афин, поддерживавших своих лидеров. Научные теоретико-методологические аспекты партийной проблематики стали разрабатываться мыслителями Западной Европы и России в середине XIX – начале XX вв. Большой вклад в изучение природы политических партий в XX в. внесли такие ученые, как М. Вебер, Р. Михельс (Германия), Дж. Сартори (Италия), М. Дюверже, Р. Арон, Ж. Блондель (Франция), Ю.С. Гамбаров, М.Я. Острогорский (Россия) и др. Фундаментальный анализ специфики и сущности партий был проделан в середине XX в. американскими политологами Дж. Лапаломбара и М.Вейнером. В своей работе «Политические партии и политическое развитие» они выделяют следующие основные признаки партий: 1) наличие постоянной организации на общенациональном и местном уровнях; 2) сознательная постановка целей, которые должны быть реализованы после достижения власти; 3) стремление приобрести поддержку со стороны народа. Данные признаки объясняют специфику политических партий и их принципиальные отличия от других участников политического процесса, таких, как парламентские группы и фракции, лоббистские организации, политические клубы, клиентелы, теневые «группы давления» и др. Суммируя указанные характеристики политических партий, можно предложить следующее их определение: Политические партии – это добровольные, долговременно действующие, официально признанные политические организации, имеющие программу и название, выражающие их идеологическую ориентацию, и предназначенные для выражения интересов групп граждан и овладения с этой целью государственной властью – преимущественно через избирательный процесс и мобилизацию народной поддержки на национальном и местном уровнях. История возникновения партий Возникновению современных партий предшествовали т.н. «протопартии» – своеобразные переходные формы между общественными движениями и собственно партиями. В средневековой Италии XII-XV вв. боролись между собой гвельфы (сторонники власти папы римского) и гибеллины (сторонники республиканского правительства Флоренции и верховной власти германского императора). В Англии в ходе «Великого мятежа» XVII в. противостояли друг другу «кавалеры» (сторонники короля) и «круглоголовые» (его противники). Партии, в современном их понимании, стали формироваться в Великобритании в XVII в. После «славной революции» 1689 г. здесь образовались партии «тори» (консерваторы) и «виги» (либералы-реформаторы), т.е. противники и сторонники политического реформирования страны. Однако официальное оформление этих партий произошло значительно позже: только в 1877 г. в Англии первой официально оформилась Либеральная партия. Во времена Великой французской революции 1789 г. в стране возникло много политических клубов, сыгравших огромную роль в политической борьбе: якобинский клуб (объединял революционно настроенных буржуазных демократов), жирондисты (представляли интересы умеренной торгово-промышленной и земледельческой буржуазии) и др. Различия политических доктрин определяли принадлежность партии к той либо иной части политического «спектра»: правому (консерваторы-роялисты), левому (революционеры различного толка, в том числе социалисты), «центру» (умеренные, либералы). В США первой оформилась в 1828 г. Демократическая партия, представлявшая интересы плантаторов Юга и части торгово-банковских кругов. Республиканская партия США была основана в 1854 г. и выражала интересы промышленной буржуазии американского Севера. В дальнейшем конфронтация между федералистами и республиканцами вылилась в гражданскую войну между Северными и Южными штатами США 1861-1865гг., завершившуюся победой сторонников республиканцев. Во многих странах Европы партии были конституционно закреплены значительно позже – в середине XX в. Большим своеобразием отличалось формирование партийной системы в России, происходившее в конце XIX – начале XX вв. В отличие от стран Запада, первыми здесь были созданы наиболее радикальные, революционно ориентированные партии – коммунистические и социалистические. 1 марта 1898 г. была образована марксистская партия – РСДРП (Российская социал-демократическая рабочая партия), первый съезд которой состоялся в Минске. В 1901 г. на базе бывших народнических организаций образовалась Партия социалистов-революционеров; программа эсеров предусматривала установление в России демократической республики, отмену собственности на землю, передачу земли крестьянским общинам. В начале XX в. в Лондоне вокруг главного идеолога анархизма П.А.Кропоткина образовалась «группа русских рабочих анархистов-коммунистов»; в различных городах России было создано до 30 анархистских групп, принимавших активное участие в событиях первой русской революции 1905 – 1907 гг. В это же время в Росси начинают оформляться крупные либеральные партии. 12 октября 1905 г. состоялся учредительный съезд Партии конституционных демократов (кадеты). 10 ноября 1905 г. был создан Союз 17-го октября (октябристы). В конце 1905 г. стали возникать партии правой ориентации, в том числе монархические и националистические. В ноябре 1905 г. был образован «Союз русского народа» (СРН), девизом которого стал лозунг времен Николая I: «Православие, самодержавие, народность». В 1908 г. вышедший из Союза русского народа В.М. Пуришкевич основал новую черносотенную организацию – Союз Михаила Архангела. После царского Манифеста 17 октября 1905 г., разрешившего многопартийность, и образования Государственной Думы все основные партии, прежде всего либеральной направленности (кадеты и октябристы), стали ориентироваться на парламентские формы деятельности. Именно эти партии сыграли ключевую роль в февральской революции 1917 г. и отстранении от власти императора Николая I. Природа политических партий Возникновение современных партий обусловлено совокупностью важных социальных изменений, произошедших в мире в XIX – XX вв. В числе причин формирования партий исследователи называют следующие: 1) усиление социальной стратификации, которое определило особую роль партий как механизма представительства социальных интересов; 2) повышение роли парламентов, которое привело к образованию устойчивых депутатских групп, ставших основой формирования партий; 3) распространение избирательного права, что расширило возможности влияния общества на формирование и деятельность правительств и еще более укрепило положение партий. Рассматривая исторические этапы развития партий и становление партийных систем, ученые отмечают, что, несмотря на существенные различия условий отдельных стран, партии проходят относительно общие стадии становления. М. Вебер выделял три этапа развития партий: 1) партии как аристократические кружки («котерии»); 2) партии как политические клубы; 3) современные массовые партии. При этом сам Вебер заметил, что все эти этапы в своем развитии полностью прошли только классические английские партии – виги и тори. Структура политической партии Для успешного функционирования партии ее структура должна представлять собой довольно жесткую иерархию, которая включает следующие уровни: 1) ядро (партийные лидеры и активисты); 2) рядовые члены партии и просто сторонники; 3) способы связи партии и политической среды. Довольно часто в структуру партии входят также различные общественные организации и движения: молодежные, женские, культурные, спортивные, кооперативные, иногда даже военные, являющиеся средством проведения партийной политики среди соответствующих социальных групп или в каких-то сферах общественной жизни. Рассматривая организационное устройство партий, М. Дюверже классифицирует их по характеру первичных организаций: 1) партии-комитеты (первичные организации отсутствуют); 2) партии-секции (имеют разветвленную сеть первичных организаций); 3) партии-ячейки, которые отличаются жесткой иерархической организацией и внутренней дисциплиной (коммунистические и фашистские партии); 4) партии-милиции, организованные по принципу единоначалия и имеющие военизированную структуру (террористические организации, боевые отряды радикалов и др.) Важный параметр структуры партий – наличие фракций, которые представляют собой группы единомышленников, ориентированных на определенных идеологических лидеров внутри партии. Функции политических партий Политические партии выполняют в современном обществе чрезвычайно важные социальные, идеологические, политические, управленческие и другие функции, которые могут быть классифицированы по различным основаниям. Известный американский политический теоретик Г. Алмонд называет следующие основные группы функций, которые партии реализуют на определенных этапах своей деятельности: 1) агрегирование и артикуляция социальных интересов; 2) представление этих интересов институтам, принимающим политические решения; 3) принятие решений и выработка политической стратегии; 4) участие в законодательном процессе и нормотворчестве, внесение законодательных инициатив; 5) контроль за соблюдением установленных норм и правил поведения всеми участниками политического процесса; 6) организация избирательных кампаний, мобилизация электората на поддержку определенных кандидатов. Необходимо отметить, что в обществах с различными политическими режимами условия существования партий могут существенно различаться. В демократическом обществе партии выступают в качестве ведущего института политической системы. Современная демократия – это партийная демократия. Именно благодаря функционированию политических партий обеспечивается формирование и обновление органов государственной власти. В странах с авторитарными режимами (за исключением, может быть, военных), как правило, также допускается наличие отдельных демократических механизмов, в том числе партий, выборов, референдумов. Однако деятельность партий в этих условиях жестко регламентируется и контролируется автократическими структурами. Зачастую доминирующая партия выступают средством завоевания и удержания политической власти, инструментом легитимации и идеологического оправдания существующего режима. Типология политических партий и партийных систем В науке существуют разнообразные типологии партий. Общепризнанную типологию разработал М. Дюверже, положивший в основу классификации партий их количественный состав и характер членства в партии. На этих основаниях он различает два типа партий: кадровые и массовые. Кадровые партии возникают, как правило, на основе электоральных комиссий на местах или парламентских групп в «верхах». Такие партии не имеют фиксированного членства и членских взносов, действуют преимущественно во время избирательных кампаний посредством профессиональных и общественных активистов. Политические программы и стратегии таких партий отличаются прагматизмом и не подвержены заметному влиянию идеологических доктрин. Массовые партии объединяют большое количество людей, имеют развитую сеть первичных организаций, институт фиксированного членства и членских взносов. Деятельность этих партий носит преимущественно идеологический характер и отличается активной политической борьбой, конфронтацией с идеологическими противниками. Руководство в массовых партиях осуществляют профессиональные политики и постоянные управленческие партийные кадры. В политической науке существуют и другие типологии политических партий: 1) по участию в осуществлении власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные; 2) по отношению к другим элементам политической системы выделяются демократические и антидемократические (авторитарные и тоталитарные) партии; 3) по идеологической ориентации партии подразделяют на «правые» (консервативные), «левые» (социалистические и коммунистические), «центристские» (либеральные и социал-демократические). Партии, взаимодействуя между собой, с обществом и государством, образуют партийную систему – совокупность всех существующих и действующих партий (либо совокупность партий, участвующих в осуществлении государственной власти). В науке выделяются многие типы партийных систем, отличающиеся по своим основаниям. Наиболее распространенная типология партийных систем основана на количественном критерии – т.е. числе партий, реально борющихся за власть или оказывающих на нее влияние. По количеству партий различаются однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Однопартийная система характерна для авторитарных и тоталитарных обществ. Единственная, она же правящая партия полностью монополизирует здесь политическую, экономическую, социальную и иную власть (пример – КПСС, подменявшая собой органы государственной власти всех уровней). Наличие организованной, легально действующей политической оппозиции при такой системе полностью исключается. При двухпартийной системе две крупные партии чередуются у власти и в оппозиции (примеры – консерваторы и лейбористы в Великобритании, демократы и республиканцы в США). При этом в стране может существовать множество мелких партий, не пользующихся серьезным влиянием (вариант – «двух с половиной» партийная система, при которой третья партия, сильнейшая из мелких, помогает то одной, то другой крупной партии в качестве союзника на выборах; пример – роль либералов ФРГ по отношению к социал-демократам и христианским демократам). При многопартийной системе действуют три и более партий, каждая из которых собирает на выборах значительное количество голосов (примеров очень много – Франция, Италия, Испания и т.д.). При такой системе (в отличие от двухпартийной) каждая партия стремится подчеркнуть свою особенность, отличия своих политических позиций, вследствие чего политическая борьба отличается особой остротой и накалом. Вместе с тем, наличие большого количества партий делает возможным создание разнообразных политических союзов и коалиций, что способствует преодолению конфронтации между различными политическими силами. Поэтому многопартийные системы называют также коалиционными, т.к. обычно у власти находится не одна партия, а коалиция нескольких партий. Однако политические системы различаются не только по количеству партий. По соотношению партий с различным политическим влиянием (статусом) различаются следующие партийные системы: 1) неконкурентные (варианты – чисто однопартийная, как в бывшем СССР, или с гегемонистской партией, как в современном Китае, где наряду с правящей коммунистической партией существуют малые партии, которые не играют почти никакой политической роли); 2) конкурентные (варианты – чисто двухпартийная или многопартийная; последняя – с наличием доминирующей партии, как в Италии в 50-х – 80-х гг., или без доминирующей партии). Для всех современных западных демократий характерно наличие устойчивой, интегративной партийной системы, способной обеспечить стабильность в обществе и безопасные механизмы формирования и ротации власти. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс направление подготовки 030900 «Юриспруденция» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов юридического факультета, обучающихся по направлению подготовки: 030900 «Юриспруденция»... |  | Учебно-методический комплекс дисциплины б в правоохранительные органы... Правоохранительные органы: Учебно-методический комплекс (направление подготовки 030900. 62 Юриспруденция) для заочной формы обучения.... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины Философия Направление подготовки... Учебная программа дисциплины | | Учебно-методический комплекс дисциплины социология направление подготовки... Рабочая программа дисциплины |
| Учебно-методический комплекс дисциплины Логика Направление подготовки 030900. 62 «Юриспруденция» Учебная программа дисциплины | | Учебно-методический комплекс дисциплины безопасность жизнедеятельности... Учебная программа дисциплины |
| Учебно-методический комплекс дисциплины физическая культура направление... Учебная программа дисциплины | | Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов магистерской... ... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины «политология» Учебно-методический комплекс учебной дисциплины разработан на основе федерального государственного образовательного стандарта (далее... | | Учебно-методический комплекс дисциплины направление подготовки: 030201. 65 «Политология» Направление подготовки: 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика», квалификация... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины направление подготовки: 030201. 65 «Политология» Направление подготовки: 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика», квалификация... | | Учебно-методический комплекс разработан на основе требований Федерального... Направление подготовки 030900. 62 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») |
| Учебно-методический комплекс политология направления подготовки 030300... «Политология» является формирование научного мировоззрения; всестороннего понимания содержания и динамики политического бытия; формирование... | | Учебно-методический комплекс дисциплины: «профессиональная этика»... Филиал ноу впо «Московский институт государственного управления и права» в Смоленской области |
| Учебно-методический комплекс Направление подготовки 030900 Юриспруденция квалификация «бакалавр» Банковское право: комплекс учебно-методических материалов для студентов заочного обучения – Калининград: 2013. 37с | | Учебно-методический комплекс (умк) по учебной дисциплине «Бюджетное право и процесс» Направление подготовки 030900. 62 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») |
