Учебно-методический комплекс дисциплины: «политология» Направление подготовки 030900. 62 «Юриспруденция»
Скачать 3.11 Mb.
|
| Тема 11. Правовая политика Правовая политика становится актуальной, она выходит на передовые рубежи жизнедеятельности общества, поскольку:
Правовая политика – это деятельность как государственных, так и негосударственных структур, по налаживанию эффективного механизма правового регулирования и по цивилизованному использованию юридических средств с целью наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, укрепления законности и правопорядка, формирования правовой государственности и высокой правовой культуры общества и личности. В правовой политике выделяют стратегию и тактику развития правовой жизни, а также цели и средства её реализации. Правовая политика – это деятельность, связанная с правом. Правовая политика развитой страны должна быть направлена на управление процессами правового развития страны, на повышение степени упорядоченности и организации, а также на совершенствование правовой жизни страны и системы правовых средств и методов. Следует подчеркнуть, что правовая политика – это целенаправленная практическая деятельность субъектов политической жизни. Таким образом, правовая политика относится к практической сфере общественной жизни и является неотъемлемым элементом последней. Правовая политика определяет систему приоритетов в правовой сфере и основывается на положениях и принципах Конституции, а также на общепризнанных нормах международного права, а также закрепляется в правовых актах каждого государства. Правовая политика направляет общество, органы государства и местного самоуправления на прогрессивное развитие конкретной страны, на защиту прав и законных интересов субъектов права, а также на совершенствование правового регулирования как в рамках отдельной страны, так и в отношениях между странами. Правовая политика способствует формированию полноценной и эффективной правовой системы конкретных государств. Формы реализации правовой политики в РФ: -правотворческая; -правоприменительная; - доктринальная; -интерпретационная; - правообучающая и др. Выделяют пять принципов выстраивания правовой политики в РФ:
В процессе реализации правовой политики необходимо будет создать единое правовое пространство, преодолеть юридические коллизии между правовыми актами, а также внутреннюю противоречивость Конституции РФ, повысить качество законов и подзаконных актов, преодолеть дублирование нормативных актов, т.е. имитацию правового регулирования. Тема 12. Геополитика. Мировая политика и международные отношения Уровни осуществления политики Политика, как особая сфера общественной жизни, обладает способностью интегрировать взаимодействия людей на различных уровнях социальной организации. В зависимости от характеристики субъектов и масштабов протекающих процессов выделяют следующие уровни осуществления политики: макроуровень, микроуровень и мегауровень. Под термином «макроуровень» принято понимать уровень государственной, общенациональной политики, который характеризует состояние власти в государстве и на местах, ее устройство и функционирование. Микроуровень характеризует политику отдельных институтов и организаций, в качестве которых могут выступать партии, профсоюзы, корпорации, фирмы и т.п. Мегауровень политики относится к деятельности международных организаций и коалиций государств, действующих в глобальном или региональном масштабе (ООН, НАТО, ЕС, СНГ и др.) Каждый из этих уровней обладает известной самостоятельностью, и характерные для него институты и механизмы не могут «автоматически» использоваться для решения проблем на других уровнях осуществления политики. Так, в сфере межгосударственных отношений политика выполняет роль глобального механизма урегулирования международных конфликтов и противоречий. Конфликтные взаимоотношения внутри отдельных государств формируют уровень макрополитики – наиболее распространенный и типичный уровень организации межгруппового диалога. Микрополитика представляет уровень межличностных или внутригрупповых отношений, регулируемых институтами государства. Понимание политики как сложного и многоуровневого явления предполагает ее анализ не только на государственном (национальном), но и на международном уровне. Поэтому важной составляющей предмета политологии выступает международная (мировая) политика как составная часть сложившейся системы международных отношений. Понятие международных отношений В науке не существует однозначной трактовки понятия «международные отношения». Французский мыслитель Р. Арон считает, что «содержанием международных отношений являются, по преимуществу, отношения между государствами: так, бесспорным примером международных отношений являются межгосударственные договоры». Однако далеко не все разделяют мнение Р. Арона о том, что главное содержание международных отношений составляют отношения между государствами. Так, американский ученый Д. Сингер предложил изучать поведение всех возможных участников международных отношений – от индивида до глобального сообщества, независимо от их роли на мировой арене. Другой американский ученый, Дж. Розенау считает, что главным участником международных отношений в настоящее время является уже не государство, а конкретные лица, вступающие в отношения друг с другом при его минимальном посредничестве или даже вопреки его воле. В целом, международные отношения можно рассматривать как особый тип общественных отношений, выходящих за рамки национальных образований. Международные отношения – это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене. Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют различные силы: государственные, военные, экономические, политические, общественные, интеллектуальные. Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центра власти и управления; они строятся на основе принципов полицентризма и полииерархии, вследствие чего большую роль здесь играют стихийные процессы и субъективные факторы. В научной литературе принять выделять различные виды, уровни, состояния международных отношений. Виды международных отношений различаются: - по сферам общественной жизни (экономические, политические, военно-стратегические, культурные, идеологические и др.); - по составу участников (межгосударственные, межпартийные, отношения между различными международными организациями, транснациональными корпорациями и т.п.) В зависимости от степени развития и интенсивности тех или иных видов международных отношений выделяют их различные уровни: глобальный, региональный, субрегиональный. В зависимости от степени напряженности, можно говорить о различных состояниях международных отношений: например, состояниях стабильности или нестабильности, доверия и вражды, сотрудничества или конфликта, мира или войны и т.п. Мировая политика Исследование политики на международном уровне имеет свои особенности, которые связаны с характером и содержанием международных отношений. По мере исторического развития государств складывались такие механизмы их взаимодействия на международной арене, как союзничество и конфронтация, протекторат (покровительство) и партнерство и др. Постепенно формировалась специфическая конфигурация внешнеполитической сферы как самостоятельной области политики, имеющей собственные черты, особые источники изменения и развития. В целом, мировая (международная) политика – это совокупная политическая деятельность основных субъектов международных отношений, содержанием которой являются процессы выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь всего мирового сообщества. Основными задачами международной политики является согласование интересов субъектов международных отношений (государств, межправительственных и неправительственных организаций, союзов и т.д.) решение вопросов войны и мира, обеспечение безопасности, урегулирование конфликтов, создание справедливого мирового порядка. Мировая политика является сферой урегулирования общих проблем, решение которых не может быть найдено на национально-государственном уровне. В результате общей заинтересованности в их разрешении складывается определенная система международных политических отношений, которая в современном мире приобретает глобальный, планетарный характер. Однако ошибочно было бы абсолютизировать возможности мировой политики. Как и всякая политика, она является – хотя и своеобразной – сферой властных отношений, в рамках которой осуществляется соперничество различных сил по поводу распределения наиболее важных ресурсов, организации той или иной модели общественных взаимодействий. Это означает, что мировая политика выступает не только как сфера интеграции, но и как сфера борьбы, конкуренции, конфликта, отражающая все многообразие существующих в обществе проблем. Политические отношения на международном уровне имеют свои специфические особенности, главными из которых являются: - отсутствие единого легитимного центра принуждения, - ориентация участников на собственные государственные и национальные интересы; - баланс сил как главный механизм регулирования отношений между участниками; - отсутствие единой системы международного законодательства, приоритет договорного права в сфере внешнеполитической деятельности. Как самостоятельная сфера общественных отношений, международная политика регулируется сложной системой политико-правовых норм и принципов. Однако специфические цели государств на международной арене нередко влекут за собой одностороннюю трактовку и даже нарушение таких принципов. Поэтому, даже с учетом положительного опыта ООН и других международных организаций, можно говорить об ограниченных возможностях правового регулирования отношений между государствами, имеющими различные национальные интересы и обладающими несоизмеримыми ресурсами, необходимыми для их реализации. Историческое развитие теории международных отношений и мировой политики Международные отношения, как самостоятельная сфера научных знаний, включает комплекс дисциплин, к числу которых относятся, прежде всего, теория и история международных отношений, дипломатическая история, международное право, мировая экономика, военная стратегия и др. Центральное место среди этих наук занимает теория международных отношений – дисциплина, изучающая мир как сферу взаимодействия разнообразных социальных, политических, экономических и других субъектов, действующих в условиях наблюдающихся сегодня глобальных изменений, затрагивающих судьбы человечества и существующий мировой порядок. В настоящее время теория международных отношений представлена совокупностью разнообразных концепций, школ и направлений, отражающих различные подходы к изучению общественных процессов, протекающих на мегауровне. Изучение международных отношений издавна привлекало внимание мыслителей. Начало теоретического исследования этих вопросов восходит к временам Античности (Фукидид, Цицерон и др.). В эпоху Нового времени в политической мысли центральное место занимали вопросы войны и мира, построения нового мирового порядка, изменения баланса сил между государствами (Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Э. де Ваттель, К. фон Клаузевиц и др.). Однако систематическое изучение международных отношений началось только в XX в. В период между двумя мировыми войнами в США и странах Западной Европы впервые возникли исследовательские центры и университетские кафедры, занимающиеся разработкой нового научного направления. Первоначально его становление происходило в рамках других дисциплин, таких, как философия, история, право, экономическая наука. На этой основе сформировались такие новые дисциплины, как история дипломатии, международное право, мировая экономика – что стало важным этапом на пути развития науки о международных отношениях. В то же время, ни одна из этих дисциплин не могла отразить всего многообразия данного общественного феномена. В этой связи в 30-40-е годы исследователи международных отношений обратились к возможностям быстро развивавшейся в этот период политической науки. Благодаря работам таких ученых, как Э. Карр, Н. Спайкмен, Р. Нибур, А. Уолферс и особенно Г.Моргентау, прочно утверждается относительно самостоятельное направление, изучающее международные политические отношения как один из аспектов взаимоотношений государств на мировой арене. Теоретические дискуссии о природе и специфических характеристиках мировой политики велись в XX веке, в основном, между представителями таких направлений, как реализм и идеализм (20-30 гг.), традиционализм и модернизм (50-60 гг.), государственничество и глобализм (70- 80 гг.). Основоположником теории политического реализма принято считать американского ученого Г. Моргентау (1904-1980). В книге «Политические отношения между нациями: борьба за влияние и мир» (1948) он попытался обосновать идею о том, что основой поведения государств на мировой арене является борьба за власть. Идея власти в его теории концентрировалась в понятии интереса, а «концепция интереса», определенного с помощью термина «сила», позволила выяснить сущность как внутренней, так и внешней политики государства. Сторонники Моргентау – «реалисты» Дж. Кеннан, Дж. Болл, У. Ростоу, 3. Бжезинский и др. – исходили из того, что проявление силы, направленное на достижение собственных интересов, служит основным и естественным стремлением всякого государства. С этих позиций международная политика представляется ими как поле борьбы суверенных государств, ориентированных на национальные интересы и борющихся за их достижение. При этом признается, что любые средства достижения цели – убеждения, шантаж, сила, торговля, дипломатия и т.д. – изначально оправданы, если умножают могущество государства и создают возможность решения поставленных задач. Только такая рациональная политика, по мнению этих ученых, способна увеличить выгоды государства и минимизировать риск при их получении. Идеалисты (Д. Перкинс, В. Дин, У. Липпман, Т. Кук, Т. Мюррей и др.), напротив, отказывались от признания силовых и военных средств как возможных способов реализации государственных интересов. Вместо баланса сил они предлагали другой механизм урегулирования межгосударственных отношений – механизм коллективной безопасности. В 1918 г. американский президент В. Вильсон сформулировал 14 пунктов урегулирования международных отношений после окончания первой Мировой войны и фактически концептуализировал взгляды идеалистов. В качестве основных механизмов урегулирования мировых политических отношений он предложил: проведение открытых мирных переговоров; обеспечение гарантий свободы торговли в мирное и военное время; сокращение национальных вооружений до минимального достаточного уровня, совместимого с национальной безопасностью; свободное и основанное на принципе государственного суверенитета беспристрастное разрешение всех споров международными организациями. Впервые была озвучена идея создания системы коллективной безопасности в мире. Предполагалось, что арбитром межгосударственных споров станет международный политический орган, наделенный исключительным правом принимать решения о коллективном наказании агрессора. Однако сформированная тогда Лига Наций, олицетворявшая собой устремления людей к порядку и миру, оказалась бессильной в обуздании агрессивной политики отдельных стран и предотвращении Второй мировой войны. В послевоенное время в науке на первый план вышла дискуссия модернистов и традиционалистов, пытавшихся выработать более систематизированные представления о международных политических отношениях. Модернисты (М. Каплан, Р. Норт, Р. Снайдер, Г. Алиссон и др.) основное внимание уделяли моделированию действий государств на мировой арене. Акцент делался на изучении процедур и механизмов принятия решений, на описании поведения правящих элит, на разработке технологий политических компромиссов и других компонентах выработки внешней политики государств. Учет разнообразных факторов позволил этим ученым моделировать конкретные системы международных отношений, составлять прогнозы взаимодействия государств на различных политических уровнях. Традиционалисты (Р. Мейер и др.) акцентировали внимание на необходимости учета влияния тех действующих на внешнюю политику факторов, которые транслируют характерные для конкретных стран традиции и обычаи, выражают особенности личностного поведения политиков, роль массовых и групповых ценностей и т.д. Дискуссия о значении различных компонентов внешнеполитической деятельности государств постепенно сменилась спором ученых о том, осталось ли государство центральным элементом в мировой политике или интеграционные процессы преобразовали эту сферу в качественно иное, взаимозависимое и взаимосвязанное мировое сообщество. Так называемые государственники (К. Дойч, К. Уолтц и др.) полагали, что, несмотря на все перемены, государства остались центральными субъектами мировой политики, изменились лишь формы отношений между ними. Поэтому и природа сферы мировой политики осталась той же: ее насыщают, прежде всего, внешнеполитические действия государств, руководствующихся принципом реализма, силового сдерживания конкурентов и достижения устраивающего их внешнюю политику баланса сил. В противоположность государственникам, глобалисты (Э. Хаас, Д.Пучала, Л. Линдберг и др.), своеобразно продолжая линию идеализма, настаивали на снижении роли национальных государств в мире. По их мнению, современные изменения в сфере транспорта, связи, информации сделали национальное государство неэффективным орудием достижения собственной безопасности и обеспечения благосостояния своих граждан. Решающую роль в решении этих проблем играет деятельность ООН, ОБСЕ и других организаций, которые внесли упорядоченность во многие международные процессы, приучили многие страны действовать в духе норм международного права. Все это, по мысли глобалистов, способствовало созданию надежных предпосылок для формирования более управляемого мирового порядка, повышения контроля над проблемами безопасности, усиления интеграции. Геополитические теории, их роль в международной политике Существенный вклад в развитие теории международных отношений внесли авторы геополитических теорий, раскрывающих зависимость внешней политики государств от природных, прежде всего, географических факторов. Мысли о влиянии географической среды на общество высказывали еще Гиппократ, Аристотель, Платон. В эпоху Нового времени французские мыслители Ж. Боден (XVI в.) и Ш. Монтескье (XVIII в.) в своих работах исследовали влияние климата на политическое поведение людей. Однако как самостоятельное направление в теории международных отношений геополитика сложилась лишь в конце XIX – начале XX столетия. В 1900 г. шведский ученый Р. Челлен (1864-1922) сформулировал сам термин «геополитика», характеризующий, в его концепции, одно из направлений внешнеполитической деятельности. Под влиянием такого рода представлений ведущее место в исследовании международной политики стали занимать идеи сохранения и расширения границ, выхода государств к морю, контроля правительств над собственными территориями и навязывания воли соседним государствам. Классические геополитические теории были разработаны на рубеже XIX – XX вв. английскими, немецкими и американскими теоретиками. Свой вклад в развитие этого научного направления внесли и российские ученые, в частности, Н. Данилевский («Россия и Европа», 1869), С. Трубецкой («Европа и человечество», 1921), Г. Трубецкой («Россия как великая держава», 1910), Е. Трубецкой («Война и мировая задача России», 1917) и др., исследовавшие соотношение исторического и географического начал в политическом процессе. Наиболее заметным явлением в сфере геополитических исследований стали идеи английского ученого X. Макиндера (1869-1947), который в работах «Физические основы политической географии» (1890) и «Географическая ось истории» (1904) сформулировал концепцию «Хартленда», оказавшую существенное влияние на всю последующую историю геополитики. По мнению Макиндера, часть суши, искусственно разделенная на Азию, Африку и Европу, представляет собой «мировой остров», являющийся «естественным местоположением силы». Его сердцевину составляла в то время Российская империя с частью прилегающих территорий. Эта «срединная земля», или Хартленд (Евразия), не проницаемая для влияния морских империй, и представляла собой «ось мировой политики». А тот, кто, согласно Макиндеру, контролировал Хартленд, контролировал и «мировой остров» и, следовательно, весь мир. Ряд немецких ученых, в частности Ф. Ратцель (1844-1901) и К.Хаусхофер (1868-1945), предложили собственное видение геополитических реалий. Так, Ратцель в работе «Политическая география» (1897) сформулировал положение о том, что политическая мощь государства проявляется в территориальной экспансии и расширении «жизненного пространства». Взяв за основу эту идею, Хаусхофер попытался обосновать мысль о том, что завоевание новых территорий и есть показатель величия государства. Важнейшим способом распространения могущества он признавал поглощение мелких государств более крупными. Именно на этих идеях мюнхенского профессора руководство гитлеровской Германии разрабатывало планы наступления на соседние государства и объединения Европы под эгидой «третьего рейха». Геополитические идеи середины и второй половины XX века К середине XX столетия акценты в геополитических доктринах сместились на вопросы обеспечения безопасности как для отдельных государств, так и для мира в целом. Американский ученый Н. Спайкман (1893-1944) исходил из того, что глобальная безопасность в мире может быть обеспечена за счет контроля за «материковой каймой», т.е. прибрежными государствами Европы и Азии. Кто будет контролировать римленд (побережье), тот, по мнению ученого, будет осуществлять и контроль над Евразией и всем миром. Спайкман развил концепцию доминирования на мировой арене «океанических» держав и, прежде всего, США как ведущей сверхдержавы. Он, в частности, обосновывал необходимость создания широкой сети американских военных баз, которые позволят создать сдерживающий «обруч» вокруг материковой сердцевины в целях полноценного контроля за этим пространством. Развитие мира после Второй мировой войны внесло существенные коррективы в геополитические проекты, особенно в связи с появлением ядерного оружия, что, по сути, стерло разницу между сухопутными и морскими державами. Кроме того, стала ярко проявляться регионализация сотрудничества различных государств. В связи с этим некоторые ученые стали рассматривать международные отношения как многослойные геополитические процессы. Так, С. Коэн выделял в послевоенном мире «геостратегические регионы» мирового масштаба (представленные морскими державами и странами евразийско-континентального мира), между которыми существовали «зыбкие пояса» (их составляли страны Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии), а также более мелкие «геополитические районы» (которые образовывали отдельные большие страны в совокупности с рядом более мелких государств). В этом ансамбле международных отношений различной сложности, по его мнению, и стали выкристаллизовываться глобальные политические системы – США, прибрежная Европа, СССР и Китай. Данные процессы отражали тенденции к формированию блоковых систем, государств и коалиций, способных к наиболее мощному влиянию в мировой политике. Крупный вклад в развитие геополитических идей внес Дж. Розенау, в концепции которого мир глобальной политики стал рассматриваться как сфера деятельности не только национальных государств, но и множества других субъектов, включая разнообразные корпоративные структуры и даже отдельных лиц, способных участвовать в создании новых международных связей и отношений. Развитие этих процессов, по мнению Розенау, ведет к децентрализации международных связей и отношений, размыванию понятия «сила», изменению содержания и смысла термина «угроза безопасности». В последние десятилетия XX в. были разработаны новые геополитические теории. Так, З. Бжезинский в своей книге «Великая шахматная доска» детально анализирует роль различных регионов планеты и соответствующих коалиций государств в современной политике. С.Хантингтон в работе «Столкновение цивилизаций» обосновывает неизбежность геополитических конфликтов между странами т.н. «Севера» и «Юга» (которые, в его теории, представлены соответственно передовыми государствами Западной Европы и Северной Америки – с одной стороны, и отсталыми государствами Азии и Африки – с другой). Наряду с такими конфронтационными геополитическими моделями, все больше сторонников находят т.н. «бесполярные», или «многополярные» модели, основанные на признании равенства всех участников международных отношений и наличия множества геополитических центров «силы». Активно выдвигаются проекты создания современной системы коллективной безопасности, учитывающей интересы не отдельных, наиболее мощных в военном отношении стран, а всех государств и народов, существующих во взаимосвязанном и взаимозависимом мире. Особенности современного мирового политического процесса Окончание «холодной войны», связанное с крушением тоталитарной коммунистической системы и развитием процессов демократизации, существенно изменило международный климат, сделав его более благоприятным для межгосударственного сотрудничества. Существенно усилилась роль интеграционных факторов в современном мире: активно формируются предпосылки для дальнейшего сплочения национальных государств, создания гуманистического мирового порядка, постепенного складывания глобального гражданского общества, утверждения норм и принципов культуры мира в отношениях между народами. Акценты международного сотрудничества все более переносятся из военной сферы в финансовую и экономическую области. Сложный и многообразный мир международной политики качественно расширил число политических субъектов на мировой арене. Деятельность международных организаций, культурные и туристические обмены, механизмы народной дипломатии, укрепляющей отношения между народами, и другие формы деятельности придают международным политическим процессам новый, еще более содержательный характер, делают их чрезвычайно многообразными. Геополитические противоречия и способы их устранения Вместе с тем, складывающийся сегодня единый, глобальный мир – это еще далеко не однородный социум. Произошедшие политические изменения сняли только часть противоречий, присущих отношениям между государствами (коалициями государств) на мировой арене. Отдельные участники международных отношений по-прежнему пытаются навязывать свои интересы другим странам, вследствие чего принцип многополярности все более трансформируется в конфигурацию монополярного мира, главную роль в которой играют сегодня западные государства и блок НАТО. Идеологическим оправданием этой системы выступает концепция транснационализма, допускающая вмешательство западных стран (от лица «мирового сообщества») в дела других суверенных государств в случаях проведения ими агрессивной политики, нарушения прав человека, использования диктаторскими режимами военной силы внутри страны. Данная политика получила практическое выражение в действиях НАТО – в частности, в ходе «урегулирования» этнического конфликта в Косово, а затем и в других регионах планеты – Афганистане, Ираке и др. Эти действия стран, входящих в блок НАТО, возвестили о сломе всей существовавшей прежде системы международных отношений, а вместе с ней и сложившейся системы международного права. Все это делает современный мировой политический процесс достаточно нестабильным, слабо предсказуемым, чреватым возникновением разнообразных источников конфликтов и угроз. В такой атмосфере ни одно государство не способно постоянно сохранять четко выраженные и неизменные позиции по отношению другу к другу. Серьезное беспокойство вызывает расширение числа стран, обладающих ядерным оружием и средствами его доставки. Постоянно растет количество локальных источников напряженности, а как следствие, и потенциальных очагов региональных конфликтов. В то же время, в сфере международной политики постепенно складываются новые системы международных отношений различного уровня. Например, в настоящее время сложились тесные межгосударственные отношения между семью наиболее развитыми странами – США, Англией, Канадой, Германией, Японией, Италией и Францией, оказывающими наиболее существенное влияние на состояние мировых экономических связей. Участие России в работе межправительственных органов этих стран привело сегодня к трансформации большой «семерки» в «восьмерку» – что явно пошло на пользу всей системе международных отношений. Сформировались также различные международные системы регионального характера в Юго-Восточной Азии, Африке и других районах мира. Как правило, в этих международных системах формируются различные конфигурации в отношениях между государствами, не исключающие временных иерархических отношений и доминирования отдельных государств. Таким образом, сфера международных отношений представляет собой область неравновесных и неравномерных политических взаимодействий, характер которых во многом определяется мотивами и установками участвующих субъектов, динамикой существующих стандартов и ценностей, эволюцией морально-этических принципов и правовых норм. Как следствие, возникает потребность формирования ясных приоритетов в сфере международной политики, определения нравственных и правовых принципов, лежащих в основе деятельности любых субъектов на международной арене. Главное содержание системы международных отношений в этих условиях заключается в сохранении и обеспечении международной безопасности, выработке ясных правил и процедур, исключающих нарушение всеобщего мира или возникновение угроз безопасности народов в какой бы то ни было форме. Национально-государственные интересы России в новой геополитической ситуации Изменения в мире после окончания «холодной войны» требуют заново определить место России в мировой политике, выявить приоритеты внешнеполитической деятельности, определяющие ее роль и влияние на мировой арене. После крушения коммунистической системы Россия столкнулась с целым рядом вызовов, связанных как с изменениями международных отношений, так и с наследием эпохи «холодной войны». С одной стороны, значительно ослабели угрозы внешней безопасности России. С другой стороны, развитие партнерских отношений с Западом, и в первую очередь с США, не сделало эти отношения беспроблемными. При общем доброжелательном отношении Запада к усилиям России по реформированию ее политической и экономической системы, наблюдается и непонимание ее международных проблем, и сопротивление экономическим и политическим интересам Российской Федерации на мировой арене. Стало очевидным, что ведущую роль в международных отношениях по-прежнему играет военно-силовой фактор – и, прежде всего, ядерное сдерживание. Кроме того, Российская Федерация сталкивается и с такими относительно новыми для нее вызовами, как противоречия в проявлении тенденций к демократизации и социализации международных отношений, рост международной преступности и терроризма, и т.п. С учетом этих реалий международные аналитики стали говорить о трех возможных направлениях (путях, вариантах) политики России на международной арене. Первый вариант связан с попытками сохранения статуса великой державы и продолжением прежнего курса, направленного на расширение зоны политического влияния и контроля над другими государствами. Однако такая политика, отражающая амбиции части руководства, возможна только на основе угрозы использования военного, в том числе атомного потенциала страны и воплощения определенных массовых стереотипов (антизападнических, шовинистических и др.). Все это делает подобный вариант заведомо неприемлемым, нереалистичным, способным нанести серьезный ущерб интересам мира и безопасности. Второй путь предполагает обретение Россией статуса региональной державы. Это возможно либо посредством силового давления на соседние государства (что, по сути, повторяет логику поведения «сверхдержавы» в локальном политическом пространстве), либо путем налаживания равноправных и взаимовыгодных отношений с соседями, отказа от военных и силовых угроз по отношению к ним. В любом случае, реализация такого варианта ведет к формированию региональной коалиции государств под эгидой России, в той или иной степени противостоящей другим подобным коалициям – что, в конечном счете, не способствует гармонизации международных отношений. Третий путь предполагает, что Россия может стать действительно равноправным членом мирового сообщества государств, позиция которого базируется на безусловном признании основных демократических ценностей и общепринятых принципов и норм международного права. Такая стратегия предполагает активную интеграцию России в существующие на глобальном и региональном уровнях международные союзы и коалиции, – что, однако, не исключает возможность занимать сугубо прагматическую внешнеполитическую позицию и реализовывать собственные национально-государственные интересы, формирующиеся на рациональной, внеидеологической основе. Подобная стратегия, лежащая в русле основных тенденций мирового политического развития, представляется сегодня наиболее верной и перспективной. Современная Россия имеет широкие возможности для ведения активной внешней политики: она сохраняет за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН, обладает мощным ядерным потенциалом, имеет самую большую территорию со значительными природными богатствами, образованное население, значительные трудовые ресурсы. В то же время, происходит постепенное осознание того, что внешняя политика страны должна быть ориентирована на избежание изоляции, создание прочных взаимовыгодных связей с другими странами, активное развитие международного экономического, социального, культурного сотрудничества. Эти стратегические цели во многом определяют основные направления внешней политики России на современном этапе. В пространственном отношении они могут быть представлены в виде ряда «кругов», в каждом из которых имеются свои приоритетные задачи. Во-первых, это постсоветское геополитическое пространство, или «ближнее зарубежье», в рамках которого существует несколько дифференцированных сфер (например, государства Прибалтики; Белоруссия, Украина и Молдова; страны Закавказья; Центральная Азия). Во-вторых, – это т.н. «дальнее зарубежье», включающее восточноевропейское направление, Средний Восток (Турция, Иран, Афганистан, Ирак), Китай; Западную Европу, США, Канаду, Японию; страны американского континента, Африку, АТР и т.д. В целом эти два «круга» охватывают основные направления внешней политики страны. При этом в «ближнем» зарубежье Россия сталкивается с наиболее сложными проблемами, требующими нетривиальных подходов и решений. Изменение непосредственного международного окружения Российской Федерации ставит перед нею непростые задачи формирования качественно новых отношений с бывшими советскими республиками, ставшими суверенными государствами. При этом нельзя не учитывать груза связанных с историей совместного существования проблем, наличие в сопредельных странах реальных и потенциальных очагов локальных войн и вооруженных конфликтов, опасности, исходящие от проникновения исламского фундаментализма на территорию соседних государств, и т.п. В отношениях со странами Запада главная задача России формулируется сегодня как необходимость войти в мировое демократическое сообщество в качестве суверенной, уважающей себя державы, занимающей достойное место в системе международных отношений, основанных на равенстве сторон, взаимном уважении и взаимовыгодном сотрудничестве. Соответственно, в качестве главных политических доминант выступают принципы прав человека, рыночной экономики, плюралистической демократии. Однако самыми важными условиями обретения достойного статуса в международных отношениях являются укрепление целостности самой Российской Федерации, развитие ее собственного социально-экономического потенциала. Сильная, многонациональная и единая держава, обеспечивающая равные демократические права всем своим гражданам и народам и в то же время твердо отстаивающая свою целостность, независимость и самостоятельность на международной арене – именно такой представляется современная Россия, именно эти черты определяют ее место и роль в формирующейся сегодня глобальной мировой системе. 7.3. Методические рекомендации по работе с учебной и научной литературой Продуктивность усвоения учебного материала во многом определяется интенсивностью и качеством самостоятельной работы студента. Самостоятельная работа предполагает формирование культуры умственного труда, самостоятельности и инициативы в поиске и приобретении знаний; закрепление знаний и навыков, полученных на всех видах учебных занятий; подготовку к предстоящим занятиям, зачёту; выполнение задач. Самостоятельный труд развивает такие качества, как организованность, дисциплинированность, волю, упорство в достижении поставленной цели, вырабатывает умение анализировать факты и явления, учит самостоятельному мышлению, что приводит к развитию и созданию собственного мнения, своих взглядов. Умение работать самостоятельно необходимо не только для успешного усвоения содержания учебной программы, но и для дальнейшей творческой деятельности. Основу самостоятельной работы студента составляет работа с учебной и научной литературой. Из опыта работы с книгой (текстом) следует определенная последовательность действий, которой целесообразно придерживаться. Сначала прочитать весь текст в быстром темпе. Цель такого чтения заключается в том, чтобы создать общее представление об изучаемом (не запоминать, а понять общий смысл прочитанного). Затем прочитать вторично, более медленно, чтобы в ходе чтения понять и запомнить смысл каждой фразы, каждого положения и вопроса в целом. Чтение приносит пользу и становится продуктивным, когда сопровождается записями. Это может быть составление плана прочитанного текста, тезисы или выписки, конспектирование и др. Выбор вида записи зависит от характера изучаемого материала и целей работы с ним. Если содержание материала несложное, легко усваиваемое, можно ограничиться составлением плана. Если материал содержит новую и трудно усваиваемую информацию, целесообразно его законспектировать. Результаты конспектирования могут быть представлены в различных формах. План – это схема прочитанного материала, краткий (или подробный) перечень вопросов, отражающих структуру и последовательность материала. Подробно составленный план вполне заменяет конспект. Конспект – это систематизированное, логичное изложение материала источника. Различаются четыре типа конспектов. План-конспект – это развернутый детализированный план, в котором достаточно подробные записи приводятся по тем пунктам плана, которые нуждаются в пояснении. Текстуальный конспект – это воспроизведение наиболее важных положений и фактов источника. Свободный конспект – это четко и кратко сформулированные (изложенные) основные положения в результате глубокого осмысливания материала. В нем могут присутствовать выписки, цитаты, тезисы; часть материала может быть представлена планом. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс направление подготовки 030900 «Юриспруденция» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов юридического факультета, обучающихся по направлению подготовки: 030900 «Юриспруденция»... |  | Учебно-методический комплекс дисциплины б в правоохранительные органы... Правоохранительные органы: Учебно-методический комплекс (направление подготовки 030900. 62 Юриспруденция) для заочной формы обучения.... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины Философия Направление подготовки... Учебная программа дисциплины | | Учебно-методический комплекс дисциплины социология направление подготовки... Рабочая программа дисциплины |
| Учебно-методический комплекс дисциплины Логика Направление подготовки 030900. 62 «Юриспруденция» Учебная программа дисциплины | | Учебно-методический комплекс дисциплины безопасность жизнедеятельности... Учебная программа дисциплины |
| Учебно-методический комплекс дисциплины физическая культура направление... Учебная программа дисциплины | | Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов магистерской... ... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины «политология» Учебно-методический комплекс учебной дисциплины разработан на основе федерального государственного образовательного стандарта (далее... | | Учебно-методический комплекс дисциплины направление подготовки: 030201. 65 «Политология» Направление подготовки: 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика», квалификация... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины направление подготовки: 030201. 65 «Политология» Направление подготовки: 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика», квалификация... | | Учебно-методический комплекс разработан на основе требований Федерального... Направление подготовки 030900. 62 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») |
| Учебно-методический комплекс политология направления подготовки 030300... «Политология» является формирование научного мировоззрения; всестороннего понимания содержания и динамики политического бытия; формирование... | | Учебно-методический комплекс дисциплины: «профессиональная этика»... Филиал ноу впо «Московский институт государственного управления и права» в Смоленской области |
| Учебно-методический комплекс Направление подготовки 030900 Юриспруденция квалификация «бакалавр» Банковское право: комплекс учебно-методических материалов для студентов заочного обучения – Калининград: 2013. 37с | | Учебно-методический комплекс (умк) по учебной дисциплине «Бюджетное право и процесс» Направление подготовки 030900. 62 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») |
