Доклад о законодательстве Приморского края и мониторинге правоприменения
Скачать 1.86 Mb.
|
| 2.Законодательство о налогах и сборах Основным федеральным нормативным правовым актом, закрепляющим полномочия субъектов Российской Федерации в сфере налогов и сборов, является Налоговый кодекс Российской Федерации. В целях реализации предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий в Приморском крае приняты следующие законы Приморского края: от 6 ноября 2003 года № 75-КЗ "О налоге на игорный бизнес" устанавливает и вводит на территории Приморского края налог на игорный бизнес, определяет ставки по налогу на игорный бизнес; от 28 ноября 2003 года № 82-КЗ "О налоге на имущество организаций" устанавливает и вводит на территории Приморского края налог на имущество организаций, определяет налоговую ставку, порядок и сроки уплаты налога, устанавливает налоговые льготы, основания и порядок их применения; от 19 декабря 2013 года № 330-КЗ "Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, для отдельных категорий организаций" устанавливает пониженную налоговую ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, для организаций - участников региональных инвестиционных проектов на территории Приморского края; от 28 ноября 2002 года № 24-КЗ "О транспортном налоге" устанавливает и вводит транспортный налог на территории Приморского края, определяет ставки налога, порядок и сроки его уплаты, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком; от 13 ноября 2012 года № 122-КЗ "О патентной системе налогообложения на территории Приморского края" вводит патентную систему налогообложения на территории Приморского края. Таким образом, полномочия субъекта Российской Федерации в сфере налогов и сборов урегулированы законами Приморского края в полном объеме. Совершенствование законодательства Приморского края о налогах и сборах осуществляется путем реализации предоставляемых субъекту Российской Федерации полномочий в данной сфере и устранения противоречий федеральному законодательству. Так, в 2014 году приняты следующие законы Приморского края: от 10 февраля 2014 года № 370-КЗ "О внесении изменений в статью 8 Закона Приморского края "О транспортном налоге", изменяющий сроки уплаты транспортного налога и срок направления налоговым органом уведомления об уплате транспортного налога физическим лицам; от 26 ноября 2014 года № 500-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О транспортном налоге", увеличивающий ставки налога для транспортных средств; от 3 июля 2014 года № 440-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О патентной системе налогообложения на территории Приморского края", увеличивающий размеры потенциально возможного к получению годового дохода на коэффициент-дефлятор, утвержденный приказом Минэкономразвития России. от 26 декабря 2014 года № 534-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, для отдельных категорий организаций" и Закон Приморского края от 26 декабря 2014 года № 533-КЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Приморского края "О налоге на имущество организаций" в целях повышения эффективности региональной инвестиционной политики, привлечения инвестиций, упрощения налогового администрирования исключают ряд требований к региональным инвестиционным проектам (производство товаров) и инвестиционным проектам в сфере услуг по итогам процедуры оценки регулирующего воздействия; от 26 ноября 2014 года № 498-КЗ "О внесении изменения в статью 21 Закона Приморского края "О налоге на имущество организаций", вводящий льготный режим налогообложения на источники генерации (мини-ТЭЦ), объекты коммунально-бытового назначения, расположенные на о. Русский, строительство которых осуществлялось в целях энергоснабжения, водоснабжения ДВФУ; от 26 ноября 2014 года № 499-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О налоге на имущество организаций", устанавливающий особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости и налоговые ставки в отношении некоторых видов недвижимого имущества. Кроме того, в настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений в Закон Приморского края "О патентной системе налогообложения на территории Приморского края" в связи с отменой минимального размера годового дохода, а также в целях реализации предоставленной федеральным законодательством возможности дифференцировать территорию Приморского края по территориям действия патентов по муниципальным образованиям (группам муниципальных образований). Таким образом, развивающееся федеральное законодательство, а также необходимость совершенствования налогового законодательства в целях учета современных экономических условий обуславливают принятие новых законов Приморского края, а также внесение изменений в действующие законы Приморского края, в том числе в целях их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации. 3.Законодательство о культуре Основными федеральными нормативными правовыми актами в сфере культуры, закрепляющими полномочия субъектов Российской Федерации в данной сфере, являются: Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года; Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; Федеральный закон от 29 декабря 1992 года № 78-ФЗ "О библиотечном деле"; Федерального закона от 6 января 1999 года № 7-ФЗ "О народных художественных промыслах". В целях реализации предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий в сфере культуры в Приморском крае приняты следующие законы Приморского края: от 8 января 2004 года № 98-КЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Приморского края" регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края; от 21 ноября 1996 года № 65-КЗ "О библиотеках и библиотечном деле в Приморском крае" регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношения между государственными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами в области библиотечного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации; от 29 декабря 2004 года № 203-КЗ "Об организации и поддержке учреждений культуры и искусства в Приморском крае" устанавливает порядок организации и поддержки учреждений культуры и искусства в Приморском крае (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти); от 12 марта 1998 года № 1-КЗ "О музеях и музейном деле в Приморском крае" регулирует правовой статус Музейного фонда Приморского края, а также музеев и музейного дела в Приморском крае независимо от форм собственности; от 10 апреля 2006 года № 349-КЗ "Об архивном деле в Приморском крае" регулирует отношения в сфере управления архивным делом в Приморском крае, в том числе отношения, связанные с формированием и содержанием архивных фондов Приморского края. Нормативным правовым актом, направленным на социальную поддержку работников культуры, является Закон Приморского края от 29 декабря 2004 года № 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края". Так, в силу указанного Закона работникам культуры и искусства, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 года на территории Приморского края, занятым на должностях в учреждениях, финансируемых за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края, предоставляется право на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств краевого бюджета. Анализ законодательства Приморского края о культуре показал, что основные полномочия Приморского края как субъекта Российской Федерации в данной сфере реализованы в полном объеме. Вместе с тем в связи с отсутствием на территории Приморского края исторических поселений и историко-культурных заповедников не приняты следующие нормативные правовые акты: типовое положение об историко-культурном заповеднике (разрабатывается уполномоченным органом и утверждается Администрацией Приморского края) – статья 12 Закона Приморского края "Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Приморского края"; порядок утверждения перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Приморского края, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения (устанавливается Администрацией Приморского края) – статья 141 Закона Приморского края "Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Приморского края"; порядок согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения (устанавливается Администрацией Приморского края) – статья 15 Закона Приморского края "Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Приморского края". Таким образом, вопросы культуры, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации, урегулированы органами государственной власти Приморского края в достаточно полном объеме, законы Приморского края в целом обеспечены подзаконными актами, принятие которых прямо предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, направленными на достижение отдельных задач. Основополагающим программным нормативным правовым актом, определяющим цели, задачи и направления развития отрасли культуры в Приморском крае, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, показатели их результативности, детально закрепляющим конкретные шаги в области развития культуры в Приморском крае, является государственная программа Приморского края "Развитие культуры Приморского края" на 2013-2017 годы, находящаяся в настоящее время в активной фазе реализации. Реализация программы по культурно-политическому преобразованию Приморского края предполагает формирование базовых принципов культурной политики, единых для всех проектов и институтов на территории, при всем многообразии их целей и реализуемых проектов. Этот подход позволит сделать культурно-политическое действие максимально технологичным - работать не в рамках локальных разовых проектов, а формировать систему, позволяющую внедрять в повседневную практику современные гуманитарные технологии, в том числе экономические, социальные и образовательные. Совершенствование законодательства Приморского края о культуре осуществлялось в 2014 году путем внесения необходимых изменений в Закон Приморского края от 29 декабря 2004 года № 203-КЗ "Об организации и поддержке учреждений культуры и искусства в Приморском крае" в связи с изменением федерального законодательства. Так, в текущем году указанный Закон корректировался четыре раза в связи с необходимостью приведения терминологии Закона в соответствие с понятиями и терминами, используемыми в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Бюджетном кодексе Российской Федерации, а также в связи с исключением из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления поддержки изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности. Кроме того, Закон Приморского края "Об организации и поддержке учреждений культуры и искусства в Приморском крае" дополнен положением, закрепляющим право органов государственной власти Приморского края участвовать в финансировании мероприятий по реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению и капитальному ремонту расположенного на территории Приморского края имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными цирками. К ведению уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края в области культуры отнесено создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры. Дальнейшее совершенствование законодательства Приморского края о культуре планируется осуществлять по направлениям, обозначенным федеральным законодателем, перспективы его развития неразрывно связаны с законодательными преобразованиями, происходящими на федеральном уровне, с целями и задачами политического и социально-экономического развития Российской Федерации на современном этапе. 4.Законодательство об опеке и попечительстве В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", и по вопросам, не урегулированным непосредственно Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Таким образом, вопросы в сфере опеки и попечительства, которые могут быть урегулированы законодательством субъекта Российской Федерации, федеральным законодательством четко определены. В целях реализации предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий в сфере опеки и попечительства в Приморском крае действуют следующие законы Приморского края: от 25 декабря 2007 года № 185-КЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае" регулирует отношения, связанные с реализацией государственных полномочий Приморского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Приморского края; от 6 июня 2005 года № 258-КЗ "О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" определяет порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан в Приморском крае, и устанавливает дополнительную меру социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившихся под попечительством до достижения 18-летнего возраста и обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях на территории Приморского края; от 10 мая 2006 года № 358-КЗ "О предоставлении мер социальной поддержки приемным семьям в Приморском крае и вознаграждении приемным родителям" устанавливает в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации вознаграждение приемным родителям и предоставляет дополнительные меры социальной поддержки приемной семье, проживающей на территории Приморского края, а также предоставляет дополнительные меры социальной поддержки лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившимся в приемных семьях до достижения 18-летнего возраста и обучающимся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях на территории Приморского края. Таким образом, вопросы опеки и попечительства, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации, урегулированы органами государственной власти Приморского края в полном объеме, законы Приморского края обеспечены подзаконными актами, принятие которых прямо предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, направленными на достижение отдельных задач. Совершенствование законодательства Приморского края об опеке и попечительстве осуществлялось в 2014 году путем внесения соответствующих изменений в законы Приморского края "О предоставлении мер социальной поддержки приемным семьям в Приморском крае и вознаграждении приемным родителям" и "О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" в целях увеличения выплат приемным семьям, опекунам и попечителям, имеющим трех и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, с 1 июня 2014 года приемным семьям, опекунам и попечителям, имеющим трех и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена ежемесячная доплата к выплате на содержание каждого приемного, подопечного ребенка до величины прожиточного минимума в Приморском крае, установленного для детей за III квартал года, предшествующего году выплаты данной ежемесячной доплаты. Дальнейшее совершенствование законодательства Приморского края об опеке и попечительстве планируется осуществлять по направлениям, обозначенным федеральным законодателем, перспективы его развития неразрывно связаны с целями и задачами политического и социально-экономического развития Российской Федерации на современном этапе. |
Похожие:
 | Рекомендации по оформлению представлений к поощрению Почетной грамотой... Тора Приморского края, утвержденным Постановлением Губернатора Приморского края от 23 мая 2003 года №166 «Об утверждении положения... |  | Доклад органов исполнительной власти Ярославской области о результатах... Ярославской области Ярославской областной Думой, органами местного самоуправления Ярославской области осуществлялся мониторинг правоприменения... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... На основании Устава Приморского края, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года n 88-па... | | Доклад «Перспективы развития отрасли культуры в Приморском крае» Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые депутаты Законодательного Собрания Приморского края, главы муниципальных образований Приморского... |
| Об утверждении программы противодействия коррупции в приморском крае на 2012 2015 годы На основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 10 марта 2009 года n 387-кз "О противодействии коррупции в Приморском... | | Постановление от 25 января 2008 г. N 3 О конкурсе на замещение вакантной... Кз "О государственной гражданской службе Приморского края", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года n 112 "О... |
| Приморский край наименование субъекта Департамент образования и науки... Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной итоговой аттестации студентов д/о и з/о | | Инвестиционная стратегия приморского края на период до 2018 года Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от... |
| Доклад муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного... «Дом детского творчества с. Ракитное». Сегодня это муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования... | | Закон приморского края о стратегии социально-экономического развития Утвердить Стратегию социально-экономического развития Приморского края до 2025 года (прилагается) |
| Постановление От 9 февраля 2007 г. N 26-па о конкурсе на замещение... Фз "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года n 112... | | Управление культуры Приморского края Краевое государственное образовательное... Краевой конкурс «Музыкальный эрудит» проводится Краевым государственным образовательным автономным учреждением среднего профессионального... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Фгос ноо для 1-х классов, приказом Департамента образования и науки Приморского края №164-а от 20. 02. 2012 г. «О внесении изменений... | | За 2012-2013 учебный год Публичный доклад муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Малиново» Дальнереченского... |
| За 2011-2012 учебный год Публичный доклад муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Малиново» Дальнереченского... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Доклад подготовлен муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №6» Партизанского городского... |
