9.2 Выполнение целевых показателей (индикаторов)
Благоприятный инвестиционный климат, сложившийся в агропромышленном комплексе в 2014 году, меры государственной поддержки мелиоративного комплекса России, нормативное правовое регулирование Программы обеспечили выполнение целевых индикаторов и показателей в 2014 году в полном объеме (таблица 9.3).
Реализация мероприятий по строительству, реконструкции, техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке (далее - мелиоративные системы и гидротехнические сооружения), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов, обеспечила ввод в эксплуатацию
96,76 тыс. га мелиорированных площадей сельскохозяйственных угодий.
Таблица 9.3.
Выполнение целевых индикаторов Программы
|
Единица
измерения
|
2014 год
|
Предусмотрено
|
Выполнено
|
%
выполнения
|
Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Программы (нарастающим итогом "с" "до")
|
%
|
11
|
15,58
|
-
|
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования
|
тыс. гектаров
|
90,56
|
96,76
|
106,8
|
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий
|
тыс. гектаров
|
53
|
155,12
|
в 2,93 раза
|
Приведение государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние
|
ед.
|
6
|
57
|
в 9,5 раз
|
Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий
|
тыс.
рабочих мест
|
9,53
|
24,076
|
в 2,53 раза
|
Сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (убывающим итогом "с" "до")
|
%
|
57,1
|
57,1
|
-
|
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий
|
тыс. гектаров
|
100
|
148,18
|
148,18
|
Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями
|
тыс. гектаров
|
35
|
177,13
|
в 5,06 раза
|
Наиболее крупные инвестиционные проекты:
реконструкция орошаемого участка ЗАО «Сельскохозяйственное предприятие «Агроинвест» Ипатовского района Ставропольского края на площади 2310 га;
реконструкция системы орошения ООО «Агросахар» Изобильненского района Ставропольского края на площади 1 335 га;
строительство оросительной сети ООО «Союз Агро» Краснодарского края на площади 1 000 га;
строительство оросительной сети ООО «Сельхоз-Галан» Краснодарского края на площади 983 га;
строительство оросительной сети ООО «Маныч-Агро» Ростовской области на площади 935,7 га;
реконструкция оросительной сети ООО «Маяк» Ростовской области на площади 700 га.
В корректировке Программы предусмотрена возможность перераспределения ресурсного обеспечения между мероприятиями Программы в части увеличения финансирования на проведение культуртехнических и противопаводковых работ.
Реализация агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, проводимых сельскохозяйственными товаропроизводителями, обеспечила защиту и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания на площади 148,18 тыс. га при показателе утвержденном в Программе –
100 тыс. га, или 148,18%. Фактически произведены посадки на площади
65,193 тыс. га.
При реализации программы значительно перевыполнен показатель «вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ». При плане 35 тыс. га было введено 177,13 тыс. га, т.е. в 5 раз больше. Ресурсное обеспечение данного мероприятия Программы составило 651,84 млн руб., при предусмотренном в Программе – 449,77 млн руб., в том числе субсидии из федерального бюджета составили 85,6 млн руб. при утвержденных в Программе расходах 89,769 млн руб., средства бюджетов субъектов Российской Федерации 125,2 млн руб. при утвержденных в Программе расходах 120 млн руб. и внебюджетные источники финансирования –
440,9 млн руб. при предусмотренных в Программе 240 млн руб.
Значительное перевыполнение показателя по вовлечению в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ связано с необходимостью прироста пахотных земель для увеличения производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации.
Минсельхозом России в 2014 году не выполнено мероприятие по «оформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, за исключением затрат, связанных с судебными расходами».
Невыполнение мероприятия по оформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем связано с рядом объективных причин.
В настоящее время оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, предусмотренное гражданским законодательством Российской Федерации, является правом муниципальных образований, связано с длительным, более одного года, процессом оформления документов и финансируется за счет средств местного бюджета.
Для повышения эффективности указанного мероприятия необходимо внесение изменений в законодательные и подзаконные акты Российской Федерации:
устанавливающих не только право, но и обязанность органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
обеспечивающих сокращение установленного периода отсрочки обращения в суд о признании права собственности на имущество, исчисляемого со дня подачи заявления о регистрации объекта мелиоративного водохозяйственного комплекса в качестве бесхозяйного;
закрепляющих базовую основу принятия решений судебными органами при определении собственников ГТС для осуществления безопасного пользования бесхозяйной недвижимой вещью.
Следует отметить, что данное мероприятие не влияет на прирост производства сельскохозяйственной продукции и носит характер административного регулирования.
|
