Часть 2. Особенности организации работы в образовательных учреждениях разных типов Региональная программа действий по обеспечению безопасности дорожного движения и снижения уровня детского дорожно-транспортного травматизма
В основе разработки региональной программы лежит целевая федеральная программа обеспечения безопасности дорожного движения, Законы и нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность органов управления образованием, распоряжения и приказы Министерства образования и науки Российской Федерации, документы, подготовленные соответствующими органами МВД.
Разработка программы опирается на общепринятый подход системно-структурного анализа, который предполагает:
определение цели функционирования системы как образа желаемого результата
определение общих и отличительных признаков в функционировании основных компонентов системы;
выделение компонентов системы (федеральные, региональные, муниципальные, учрежденческие, первичные объединения, личностные); выявление связей, механизмов взаимодействия, взаимовлияния, как внешних, так и внутренних.
Разработка программы направлена на создание единого социокультурного образовательного пространства, охватывающего разнообразные государственные, муниципальные, общественные учреждения, организации различных ведомств, на объединение детей и взрослых. В этом образовательном пространстве и происходит освоение опыта познавательной, исполнительской, творческой, коммуникативной деятельности путем осознанного освоения знаний, овладение умениями и навыками, необходимыми для достижения быстрого эмоционально значимого для индивида успеха.
Работа региональной программы обеспечения безопасности дорожного движения начинается с создания комиссии из числа наиболее компетентных специалистов региональной администрации, представителей органов управления образованием, культурой, спортом, органов МВД и МЧС.
Комиссия изучает текст Федеральной программы обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе обсуждения (организационно-деятельностной игры, деловой игры и т.п.) высказываются предложения, предлагаются идеи, анализируется возможные варианты проектов, фиксируются наиболее интересные и перспективные предложения к программе обеспечения безопасности дорожного движения.
Одновременно систематизируются материалы, отражающие нормативно-правовую основу предстоящей работы, осуществляется мониторинг текущего состояния данного направления деятельности всех региональных субъектов, участвующих в обеспечении развития этого направления деятельности. Выявляется наличие и проводится инвентаризация имеющейся материально-технической базы (автошколы, автогородки и детские автотрассы, картодромы и кордодромы, автоклассы в учреждениях общего и дополнительного образования).
Обобщается опыт работы отрядов юных инспекторов движения, профильных объединений, действующих в учреждениях дополнительного образования детей. Систематизируются имеющиеся программы работы с детьми по изучению правил дорожного движения, учебно-методические материалы, литература в помощь педагогам, учащимся и их родителям, сценарии проведения различных массовых мероприятий, соревнований, конкурсов и фестивалей по формированию культуры поведения детей и подростков на дороге и улицах.
При этом необходимо определить уровни решения общей задачи по реализации целевой программы. Результат удобно представить в табличной форме (табл. 5).
Таблица 5. Планирование целевой программы
№ пп
|
Уровни решения
Аспекты решения
|
Теоретико-методологический
|
Общеметодический
|
Частно-методический
|
1
|
Законодательный
|
|
|
|
2
|
Социально-педагогический
|
|
|
|
3
|
Психолого-педагогический
|
|
|
|
4
|
Управленческий, нормативно-правовой (федерация, регион, муниципалитет, учреждение)
|
|
|
|
5
|
Медико-биологический
|
|
|
|
6
|
Финансирование и материально-техническое обеспечение
|
|
|
|
7
|
Другие аспекты.
|
|
|
|
Например, теоретико-методологический и общеметодический уровни решения могут быть обеспечены за счет привлечения специалистов местных вузов и научно-исследовательских институтов, действующих в системе профессионального обучения в системе МВД.
Реализация целевой программы осуществляется путем решения целого комплекса взаимосвязанных задач на частнометодическом уровне решения. При этом возможно несколько подходов к ее реализации:
разработка научно-методической базы по основным аспектам решения целевой программы;
разработка оптимальной и надежной организационно управленческой базы реализации целевой программы.
Вся предварительная работа завершается формулировкой цели, задач и составляющих их подзадач с учетом возможностей каждого из субъектов – участников реализации региональной программы обеспечения безопасности дорожного движения и снижения уровня детского дорожно-транспортного травматизма.
При составлении региональной программы необходимо указать источники обеспечения ее реализации и дальнейшего функционирования.
Информационное обеспечение программы осуществляется через местные СМИ (телевидение, радио, газеты, отраслевые периодические издания и т.п.), путем привлечения возможностей местных учреждений культуры (театр, кино, музеи, тематические выставки авто- и мототехники и т.п.); физкультуры и спорта (показательные выступления известных представителей авто- и мотоспорта, победителей различных соревнований, тематические автопробеги, состязания юных автомоделистов, велосипедистов и т.п.).
Для решения задач программно-методического обеспечения целесообразно подготовить положение о проведении конкурса на разработку средств программно-методического обеспечения и психолого-дидактической поддержки этой работы с учетом особенностей функционирования учреждений образования, культуры, спорта и туризма, а также возрастных и индивидуальных особенностей детей и подростков.
По каждому из намеченных направлений реализации региональной целевой программы определяются критерии (когнитивные, мотивационно-личностные, деятельно-практические и др.) и показатели (качественные и количественные) оценки готовности обучающихся к безопасному поведению на дороге и улицах.
Важно, чтобы весь набор предлагаемых целевой программой действий представлял собой единый комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих сквозную преемственность (от федерального до личностно-значимого), высокую эффективность и надежность достижения ожидаемых результатов.
Весь комплекс мероприятий удобно представить в виде таблицы 6.
Таблица 6. Мероприятия по реализации программы
№
пп
|
Виды
обеспечения
целевой
программы
|
Уровень обеспечения целевой программы
|
Федеральный
|
Региональный
|
Муниципальный
|
Учрежденческий
|
Личностно-значимый
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
1
|
Нормативно-правовое
|
|
|
|
|
|
2
|
Информационно-аналитическое
|
|
|
|
|
|
3
|
Научно-методическое
|
|
|
|
|
|
4
|
Кадровая
подготовка,
переподготовка,
повышение
квалификации
|
|
|
|
|
|
5
|
Финансовое
|
|
|
|
|
|
6
|
Материально-техническое
|
|
|
|
|
|
Прокомментируем содержимое ячеек этой таблицы.
Нормативно-правовое обеспечение
на федеральном уровне:
Закон «Об образовании»;
Федеральная целевая программа обеспечения безопасности дорожного движения;
Федеральные программы: «Дети России», «Одаренные дети», «Дети – сироты» и другие;
Положения о федеральных смотрах, фестивалях, олимпиадах, соревнованиях, выставках, конкурсах и т.п.;
Положение о федеральной экспериментальной площадке;
Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования;
Положение о развитии учебно-исследовательской деятельности учащихся в системе дополнительного образования;
Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования;
Документы об аттестации и аккредитации учреждений дополнительного образования;
Каталог программ дополнительного образования детей;
Положение о получении различных грантов;
Положение о конкурсе «Внешкольник года».
на региональном уровне:
Региональная (национальная) комплексная программа развития системы дополнительного образования детей;
Региональный учебный план;
Содержание регионального (национального) компонента дополнительного образования детей.
Положения о региональных массовых мероприятиях;
Положение о конкурсе на звание лучшего педагога дополнительного образования детей;
Распоряжения и методические рекомендации по подготовке и проведению аттестации и аккредитации учреждений дополнительного образования детей;
План подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, занятых в реализации целевой программы обеспечения безопасности дорожного движения.
на муниципальном уровне:
Муниципальная целевая программа обеспечения безопасности дорожного движения;
Положение о конкурсе и сертификации авторских образовательных программ по безопасности дорожного движения;
Положение о работе профильных методических объединений педагогов по обеспечению безопасности дорожного движения;
Конкурс методических пособий, подготовленных специалистами по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
Материалы местных средств массовой информации о работе различных образовательных учреждений по обеспечению безопасности дорожного движения;
Распоряжения о создании сервисной службы по обеспечению педагогов средствами программно-методической и психолого-педагогической поддержки;
План работы профильных методических объединений;
Календарь проведения клубных, муниципальных, региональных и федеральных массовых мероприятий в рамках целевой программы обеспечения безопасности дорожного движения.
на учрежденческом уровне:
Устав учреждения с зафиксированным направлением работы по обеспечению безопасности дорожного движения;
Концепция и программа развития учреждения, включающая содержание, формы и методы работы по обеспечению безопасности дорожного движения;
Лицензия;
Календарный план работы учреждения с указанием конкретных мероприятий направленных на обеспечение безопасности дорожного движения;
Должностные обязанности педагогов и специалиста по обеспечению безопасности дорожного движения и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;
Учебный план с включенными в него занятиями по обеспечению безопасности дорожного движения;
Расписание занятий;
Пакет образовательных программ, в том числе и программ по обеспечению безопасности дорожного движения;
Учебно-методические тематические комплекты по различным направлениям основного и дополнительного образования детей, реализуемым в данном учреждении;
План подготовки к аттестации и аккредитации учреждения;
Результаты предыдущей аттестации педагогов, работающих в данном учреждении;
План работы с родителями, в том числе и в рамках реализации целевой программы обеспечения безопасности дорожного движения;
План работы органов самоуправления, методических объединений, попечительского совета и др.
на личностно-значимом уровне:
Индивидуальная образовательная программа, составленная обучающимся совместно с родителями и педагогом;
Перечень мультфильмов, компьютерных игр, комиксов, занимательных книг, раскрывающих особенности безопасного поведения на дорогах и улицах.
Информационно-аналитическое обеспечение
на федеральном уровне:
Приказы, постановления, решения и аналитические справки Департамента образования, МВД, МЧС и др.
Информационные бюллетени;
Научно-методические журналы;
Телевизионные программы;
Федеральные и международные конференции, проблемные семинары, практикумы.
Положения о проведении массовых мероприятий (слеты, соревнования, конференции, выставки, фестивали и т.п.);
Специализированные Интернет-сайты федеральных учреждений.
на региональном уровне:
Региональные периодические издания;
Курсы на базе институтов повышения квалификации, семинары (региональные и межрегиональные);
Конкурсы программ и пособий по региональному компоненту основного и дополнительного образования детей;
Заочные конкурсы для детей с использованием возможностей местных средств массовой информации и коммуникации;
Издание тематических выпусков публикаций работ детей, пособий подготовленных победителями региональных конкурсов на знание правил дорожного движения;
Положения о проведении различных региональных конкурсов, выставок, соревнований и т.п.
на муниципальном уровне:
Рекламная деятельность по образовательным услугам, предлагаемым населению муниципальными учреждениями основного и дополнительного образования детей по реализации целевой программы;
Информация о деятельности различных профильных объединений детей и взрослых в местных СМИ;
Информация о заочных клубах и об основных направлениях дистанционного обучения;
Работа с активом детской печати в учреждениях основного и дополнительного образования;
Информация об акциях, проводимых местными детскими библиотеками.
на учрежденческом уровне:
Расписание занятий и массовых мероприятий по различным направлениям основного и дополнительного образования детей (международные, федеральные, региональные, муниципальные, клубные и др.), в том числе в рамках реализации данной целевой программы;
Информация о выпускниках учреждения, достигших больших успехов в том или ином виде (направлении) творческой деятельности;
Информация об истории развития деятельности учреждения основного или дополнительного образования.
Предложения по дополнительным образовательным услугам, предлагаемым образовательным учреждением.
Кадровое обеспечение
Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки специалистов;
Учебно-тематические планы курсов повышения квалификации (директоров, заместителей директоров по учебно-методической работе, методистов, педагогов);
Календарь и место проведения Международных, Всероссийских, региональных конференций по проблемам обеспечения безопасного дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.
Научно-методическое обеспечение
на Федеральном уровне:
Федеральные образовательные концепции;
Комплексная программа развития системы дополнительного образования детей;
Требования к программам дополнительного образования детей;
Рекомендации по проведению аттестации и аккредитации образовательных учреждений;
Каталог учебных программ;
Методические пособия и рекомендации по реализации целевой программы в учреждениях основного и дополнительного образования детей;
Аннотированные указатели авторефератов защищенных диссертаций по различным аспектам проблемы обеспечения безопасности дорожного движения;
Аннотированные указатели литературы;
Перечень организаций, реализующих очное и заочные формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для системы основного и дополнительного образования детей в свете реализации целевой программы обеспечения безопасности дорожного движения.
на региональном уровне:
Организация сервисной службы по выполнению заказов на различные виды научно-методического обслуживания образовательных запросов специалистов местных учреждений основного и дополнительного образования детей;
Работа профильных методических объединений по различным направлениям дополнительного образования детей;
Издание сборников авторских образовательных программ, реализуемых в местных учреждениях основного и дополнительного образования детей в рамках целевой программы.
на муниципальном уровне:
Аттестация педагогических кадров;
Работа профильных методических объединений;
Самообразование;
Участие в подготовке средств психолого-дидактической поддержки обучающихся и научно-методического обеспечения занятий.
Материально-техническое обеспечение на Федеральном, региональном и муниципальном уровнях
Разработка и реализация типовых проектов образовательных учреждений (здания, рабочие помещения, оборудование, материалы, технические и санитарно-гигиенические требования к оснащению рабочих помещений учреждений); детских автогородков, автотрасс, автодромов и т.д.; специального оборудования, инструментов, приборов и аппаратов, наборов материалов и т.п.;
Капитальный и текущий ремонт зданий и оборудования и т.п.
Финансовое обеспечение
на Федеральном уровне:
Федеральные гранты по различным аспектам целевой программы обеспечения БДД и снижения детского дорожно-транспортного травматизма.
на региональном уровне:
Региональные гранты по различным аспектам целевой программы обеспечения БДД и снижения детского дорожно-транспортного травматизма.
на муниципальном уровне:
Выплата зарплаты, надбавок, премий и т.п.;
Обеспечение муниципальных программ развития образовательной деятельности;
Оплата расходов по основным направлениям образовательной деятельности в соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения;
Поиск источников финансирования основных статей расходов и минимальных доплат специалистам, работающим в данном муниципальном образовательном учреждении.
Содержание действий в рамках целевой программы не замыкается только на предмете освоения правил дорожного движения, а выходит на широкий простор разнообразных видов деятельности и становится одной из форм обучения, воспитания и развития. Процесс реализации целевой программы предполагает и освоение тех социальных форм, в которых реализуется содержание учебной деятельности обучающихся, системы связей и отношений, характерных для таких объединений людей проявляющих повышенный интерес к тому или иному направлению, виду деятельности (клубы по интересам, научные общества и т.п.).
По мере продвижения от внешних форм взаимодействия (когда ребенок проявил волю и вступил в то или иное объединение, движимый иногда стихийным, неосознанным выражением хочу или под воздействием родителей) к диалогу партнеров (я умею и хочу) происходит становление волевых, интеллектуальных, коммуникативных, мотивационных компонентов самодеятельности. В этом случае педагогическая деятельность выстраивается как интеграция двух главных процессов: «обеспечение свободы от …», что предполагает защиту ребенка от подавления, угнетения, оскорбления достоинства, в том числе и защиту от собственных комплексов; воспитание в «свободе для …», означающее создание максимально благоприятных условий для творческой самореализации, для самоутверждения в конкретном виде деятельности и для принятия решений по выбору безопасных путей и способов реализации себя как субъекта культуры, индивидуальности, персоны, гражданина.
Известно, что ребенок общается не только с педагогом, но и со специалистами разного профиля (психологами, медиками, социологами, спортсменами, представителями власти и МЧС и др.). Ребенок погружается в образовательное пространство, где и происходит воспроизводство и развитие интеллектуального, творческого потенциала общества, воспитание и самовоспитание гражданина с высокой культурой поведения, безопасного для него и окружающих, интегрированного в современное ему общество.
Реализацию региональной целевой программы обеспечения безопасности дорожного движения целесообразно осуществлять поэтапно.
1 этап (подготовительный). Цель подготовительного этапа состоит в оптимизации условий для выявления и развития потенциала необходимого для реализации целевой программы в реальных социально-экономических условиях. Определяются базовые принципы реализации программы:
соответствие форм организации и содержания целевой программы перспективам социально-экономического и научно-технического прогресса региона;
учет особенностей экономического, социального и демографического развития региона;
преемственность в деятельности образовательных учреждений основного и дополнительного образования и других социальных институтов в формировании культурного и безопасного поведения детей и подростков.
опора на опыт подобной работы осуществляемой в других регионах России и за рубежом.
2 этап – запуск и общественная презентация начала практической реализации целевой программы:
создание средств нормативно-правового обеспечения широкого внедрения мероприятий по обеспечению выше названной целевой программы;
запуск первоочередных мер по массовому обучению детей правилам безопасного поведения на дороге и улице, по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;
разработка нормативов по программно-методическому обеспечению реализации целевой программы;
построение организационных структур взаимодействия учреждений основного и дополнительного образования различных ведомств.
3 этап – инновационно-технологический. Цель данного этапа заключается в создании пакета нормативно-правовых документов, способствующих развитию постоянно действующей государственно-общественной системы, обеспечивающей всестороннюю безопасность детей и систематическую профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе:
создание механизмов надежного управления системой обеспечения безопасного поведения детей на федеральном, региональном, муниципальном и учрежденческом уровнях;
обеспечение координации деятельности всех компонентов управления развитием системой обеспечения безопасного поведения детей;
осуществление нормативно-правовой, программно-методической и ресурсной поддержки системы обеспечения безопасного поведения детей;
проведение анализа среды, ситуации, изменяющихся образовательных потребностей детей и их семей, возможностей для обеспечения безопасности дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
определение критериев и показателей оценки результатов реализации целевой программы обеспечения безопасности дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
формирование и обеспечение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров основного и дополнительного образования по вопросам безопасности дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
обеспечение условий для интеграции содержания основного и дополнительного образования по вопросам безопасности дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в едином образовательном пространстве;
создание (совместно с институтами РАО) сети опытно-экспериментальных площадок муниципального, регионального и федерального уровней по опытной апробации средств педагогической поддержки реализации целевой программы обеспечения безопасности дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
создание предпосылок для непрерывного развития системы обеспечения безопасности дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
разработка средств психолого-педагогического обеспечения деятельности учреждений основного и дополнительного образования детей для обеспечения безопасности дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
развитие сети государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования детей, укрепление их материально-технической базы за счет строительства детских городков безопасности движения, автогородков и учебных автотрасс.
4 этап – опытно-экспериментальная работа. Решение задачи массового вовлечения специалистов учреждений основного и дополнительного образования в опытно-экспериментальную работу по созданию учебных программ нового поколения, в разработку средств психолого-педагогического и дидактического сопровождения деятельности объединений детей, проявляющих повышенный интерес к различным транспортным средствам (велосипед, мопед, мотоцикл, картинг, автомобиль) на базе различных образовательных учреждений, включает в себя:
создание маркетинговой, информационно-консультативной базы по вопросам социального и профессионального самоопределения молодежи в отрасли транспорта непосредственно на базе местных образовательных учреждений;
реализация проектов малых молодежных предприятий в сфере производства, науки, культуры и образования, досуга, спорта и туризма, издательской деятельности и бытового обслуживания населения;
создание ВТК на базе различных отраслевых академий, вузов и НИИ, в учреждениях основного и дополнительного образования по проблемам развития государственно-общественной системы дополнительного образования детей;
подготовка аннотированных указателей диссертаций, защищенных по проблемам воспитания культурного, безопасного поведения детей и подростков на дорогах и улицах;
ведение банка данных о различных объединениях автолюбителей, любителей автостарины, коллекционеров почтовых открыток, спичечных этикеток, значков и памятных медалей, почтовых марок и т.д.
При разработке мероприятий нужно иметь ввиду, что управленческие функции все более смещаются от федерального к муниципальному уровню, и все более сводятся к разработке утверждению уставов и правил взаимодействия различных объединений, организаций и учреждений в решении конкретных задач, в создании и обеспечении благоприятных условий для развития преемственности и согласованности в их работе.
|
