6. Отраслевые проблемы евроинтеграции
Скачать 0.98 Mb.
|
Сельское хозяйство и пищевая промышленность В 1999 году в сельском хозяйстве было произведено добавленной стоимости на сумму 2584,2 млн. крон, или 3,7 % от ВВП республики. В 1999 году в отрасли работало 38,2 тысячи человек, или 6 % от всего занятого в народном хозяйстве населения Эстонии в возрасте 15-74 года. Производство сельскохозяйственной продукции в Эстонии неуклонно уменьшается, что подтверждается следующими данными (в % к 1989/1991 г.г.): Таблица 63 1992 - 74,1 1993 - 67,0 1994 - 55,8 1995 - 53,3 1996 - 46,8 1997 - 44,2 1998 - 40,8 1999 - 40,9 2000 - 46,4 Источник: ESA 1999 lk. 357; ESA 2001 lk. 425. В течение рассматриваемого периода времени сократилось производство всех основных видов продуктов растениеводства и животноводства, о чем свидетельствуют нижеприводимые данные: Таблица 64
Источник: ESA 1999, lk 239,241; ESA 2001 lk.290,292. Одной из причин столь глубокого кризиса в сельском хозяйстве была потеря емкого рынка сбыта в республиках бывшего СССР. В советское время животноводство в Эстонии развивалось не только с учетом внутриреспубликанского потребления, но и в значительной мере для увеличения поставок на общесоюзный рынок (в Ленинград и Москву, для нужд армии). В этих целях из общегосударственных фондов выделялись комбикорма. Республика была нетто-экспортером мясных и молочных продуктов, а также картофеля и овощей. После перехода сельского хозяйства на рыночные отношения, ликвидации крупных механизированных хозяйств (колхозов и совхозов) в условиях отсутствия защитных импортных пошлин резко возрос импорт в Эстонию дешевых субсидируемых продовольственных товаров из стран ЕС и США, что ускорило свертывание местного производства . Еще в 1993 году собственное производство мяса полностью удовлетворяло внутренние потребности республики. В последующие годы импорт мяса стал быстро возрастать и, по данным Института коньюнктуры Эстонии, в 1998 году его было завезено в страну 30,7 тыс. тонн (EPL 8.04. 1999). В настоящее время мясокомбинаты республики примерно 2|3 свинины для промышленной переработки закупают в странах ЕС, а потребности населения в мясопродуктах на 1|3 покрываются за счет импорта. Расчеты показывают, что из-за импорта мяса экономика Эстонии лишилась 13 тысяч рабочих мест, в том числе непосредственно в сельском хозяйстве – 5 тысяч. Несмотря на снижение объемов производства молока, сегодня его производится больше, чем в состоянии потребить внутренний рынок страны. Так, при производстве молока в 1998 году в количестве 729,5 тыс. тонн его потребление составило 475 тыс. тонн. Однако следует иметь ввиду, что если бы потребление населением этого продукта происходило в соответствии с рекомендуемой медицинской наукой нормой (370 килограммов в год), то объем его реализации в пределах страны в том же году мог бы составить 600 тыс. тонн, т.е. на 125 тыс. тонн больше фактического объема потребления. Однако, к сожалению, реальная платежеспособность многих семей в Эстонии не столь высока, чтобы покупать продукты в соответствии со своими потребностями. Словом, перед молочной отраслью весьма остро стоит проблема расширения рынка сбыта за пределами республики, чтобы реализовывать излишки. В настоящее время Эстония экспортирует свыше 500 тыс. тонн молочных продуктов при одновременном их импорте около 300 тыс. тонн. Экспортное производство молочных продуктов дает возможность иметь работу 30 тыс. человек, в том числе 14 тыс. – в сельском хозяйстве. Резкое сокращение экспорта молочных продуктов в Россию в 1998 году из-за начавшегося там кризиса поставило крестьян и перерабатывающие предприятия Эстонии в трудное положение. Еще больше оно усугубилось в связи с уменьшением экспортных поставок в страны ЕС из-за жестких требований к санитарному состоянию на молококомбинатах. Дело в том, что в 1997 году бригада инспекторов ЕС впервые посетила республику для оценки ветеринарного и санитарного состояния производства молочных продуктов. Если в отношении здоровья продуктивного скота и состояния молочных ферм была дана положительная оценка, то на трех из восьми проверенных инспекторами предприятиях молочной промышленности (в Пайде, Пыльва и Рапла) были обнаружены нарушения санитарных стандартов (ржавые трубопроводы, паутина в цехах, открытая тара с крысиным ядом и т.п.). Поскольку с 1 января 1998 года изменился порядок выдачи разрешений на импорт в ЕС (не на основе прямых договоров между предприятиями, как это было раньше, а по специальному списку Европейской Комиссии), то с этого времени был временно заблокирован экспорт эстонских молочных продуктов в ЕС. Молокоперерабатывающим предприятиям пришлось осуществить немалые инвестиции в реконструкцию производства, чтобы вновь получить разрешение на экспорт в страны ЕС (первым такое разрешение получил Пыльваский молочный комбинат, владельцем которого является голландская фирма G. Van Den Nijmegen b.v.). Вывоз же эстонских мясных и молочных продуктов в остальные страны также затруднен, ибо их рынки наводнены субсидируемым экспортом из стран ЕС. Европейская Комиссия установила размер экспортной субсидии своим фирмам, поставляющим мясные туши в страны Центральной и Восточной Европы, в размере 20 ЕВРО за 100 кг. При таких больших субсидиях эстонские экспортеры не в состоянии конкурировать на рынках этих стран, а также в России и на Украине, где западноевропейские страны реализуют мясо по демпинговым ценам. Сельскохозяйственные производители в Эстонии испытывают двойное давление: не только со стороны импортеров, продающих продовольствие по демпинговым ценам, но и со стороны фирм перерабатывающей промышленности, диктующих крестьянам низкие закупочные цены. Другими словами, низкие закупочные цены формируются на внутреннем рынке республики в результате двух одновременно действующих факторов: во-первых, из-за отсутствия импортных защитных пошлин, а, во-вторых, из-за монопольного положения промышленных фирм, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье (молоко, мясо, зерно, картофель), и навязывающих совместно с торгующими организациями свои условия закупок. В Эстонии у сельскохозяйственных производителей нет никаких рычагов воздействия на промышленные предприятия, перерабатывающих закупаемое у них сырье. Если производитель молока не заключает договора с переработчиком молока, то на следующий день машина за молоком не приедет. Больше всего страдают от монополистической политики цен мелкие производители. Численность коров у них в последние годы сокращалась примерно в полтора раза быстрее, чем в целом по отрасли. Предприятия молочной промышленности не заинтересованы в закупке продукции у мелких производителей не только из-за качества молока, но также из-за относительно больших издержек, в частности, затрат на транспорт. Молококомбинаты ориентируются на крупных производителей, имеющих перспективу развития. Такую же позицию занимает и правительство. Министр сельского хозяйства Эстонии Ивар Падар заявил (EPL 18.051999), что новое законодательство, которое с 1 января 2000 года регулирует деятельность ветеринарных служб и производство продовольствия, «неизбежно внесет коррективы в численность производителей молока. Идет жестокий отбор, кто-то должен выбыть, а кто-то останется». Летом 1998 года при розничной цене за килограмм молока примерно 5 крон закупочная цена, установленная «Объединением Мейери», составила 1,25 кроны. По состоянию на 4 ноября 1998 года закупочные и розничные цены (крон за кг) были следующими: Таблица 65
Затраты крестьянских хозяйств на производство одного килограмма молока составляли в республике в 1998 году примерно 2,0-2,2 кроны. В то же время, по данным Центрального Союза производителей, вырабатывающих 68 % мяса и молока, перерабатывающие предприятия продавали молоко торгующим организациям по цене 3,9 кроны за килограмм. Такая политика привела многих мелких производителей молока на грань банкротства, вынуждая их продавать свой скот, чтобы рассчитаться с долгами. Не лучше обстоят дела и с закупочными ценами на мясо. Так, если еще в марте 1998 года свинина закупалась по цене 25,79 кроны за килограмм, то уже в марте 1999 года она снизилась до 14 крон. В мае того же года цена упала уже до 12 крон за килограмм. Закупочные цены на зерно, как свидетельствует статистика Центрального Союза производителей, ниже, чем на Украине. По данным Европейской Комиссии, цены в Эстонии были ниже, чем в среднем по ЕС (1995 год): на пшеницу – на 27%, говядину – почти в 3 раза, свинину – на 11% и на молоко – в 2 раза. Столь низкий уровень цен объективно определяется уровнем цен импортируемых в республику продовольственных товаров; именно на них и ориентируются фирмы, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, когда устанавливают закупочные цены. В то же время, по мнению Союза хуторян, справедливая закупочная цена должна бы составлять: на молоко – 2,50 - 2,80 кроны за кг, на свинину – 21 крону за кг. Член совета Сельскохозяйственно-торговой палаты Сирье Хансен заявила (EPL 4.06.1999), что в настоящее время производственные затраты в сельском хозяйстве составляют 6 млрд. крон, а выручка от реализации продукции не превышает 3 млрд. крон. Убыток в 3 млрд. крон далеко не полностью покрывается за счет различных видов государственных пособий, дотаций и льгот. Испытывая серьезные финансовые трудности, сельскохозяйственные производители требуют у правительства увеличить суммы государственной поддержки. На 1999 год они запрашивали у правительства 1271,5 млн. крон. В ходе переговоров было достигнуто компромиссное решение о выделении сельскому хозяйству в 1999 году из средств государства 730 млн. крон, в том числе 629 млн. в виде пособий, компенсаций и дотаций. В числе названных сумм - прямые дотации на молочное животноводство: 88,6 млн. крон для 2439 хозяйств, содержащих 101 тысячу коров (в среднем 880-900 крон в расчете на одну корову). Условием получения дотации является обязательная регистрация коров в Центральном сельскохозяйственном регистре и в ветеринарной инспекции. Государство применяет и такую форму финансовой поддержки, как освобождение мелких сельскохозяйственных производителей от уплаты налогов, если доход хозяйства не превышает 45 тысяч крон в год. Кроме того в бюджете предусматриваются компенсации за акциз на моторное топливо (свыше 100 млн. крон), оказание помощи развитию хуторов (7,3 млн. крон) и другие виды помощи. Например, в республике действует Фонд кредитации сельского хозяйства и жизни на селе с основным капиталом 650 млн. крон. Однако, несмотря на все виды государственного и иного финансирования сельского хозяйства, общая сумма убытков крестьянских хозяйств в 1999 году составила тем не менее свыше 2 млрд. крон. В печати появилось немало публикаций на тему о том, что же все-таки следует предпринять, чтобы спасти сельское хозяйство республики от надвигающейся катастрофы. Часто высказывается мысль, что надо как-то сохранить сельское хозяйство в течение тех немногих лет, которые остались до присоединения Эстонии к ЕС, когда заработает надежная европейская система финансирования аграрного сектора и сельской жизни. Ряд деятелей полагает, что уже загодя следовало бы ввести в механизм регулирования рыночных отношений отдельные элементы аграрной политики ЕС. Так, например, депутат Рийгикогу Антс Керма рекомендует (EPL 12.05.1999) начать применение системы интервенций, ввести минимальные гарантированные цены на зерно, мясо и молоко. Он также считает необходимым применение защитных пошлин не только в отношении импорта продовольствия из Польши, Латвии, Литвы, Украины, а также других государств, но и в отношении импорта из ЕС. Антс Керма предлагает правительству провести по этому вопросу переговоры с ЕС. Если ЕС не согласится на введение Эстонией защитных пошлин, учитывая кризисную ситуацию в сельском хозяйстве республики, то, по его мнению, следует добиваться у ЕС отмены дотаций на экспорт продовольствия, завозимого в республику. В качестве пояснения, следут заметить, что попытка депутатов-аграриев Рийгикогу ввести в свое время ограниченные импортные пошлины на продовольственные товары из ЕС начиная с 1 января 1998 года успехом не увенчалась. Их инициатива была заблокирована Коалиционной партией, которая тогда стояла у власти. Согласно же Европейскому договору, Эстония могла установить такие пошлины только до 1 января 1998 года, т.е. в 1997 году. После 1 января 1998 года Эстония могла вводить защитные импортные пошлины на продовольствие только в отношении тех стран, которые не входят в ЕС и с кем у нее не заключены договоры о свободной торговле, что и было сделано начиная с 1 января 2000 года. Среди политиков и ученых-аграриев республики идет дискуссия о наиболее рациональных и жизнеспособных формах собственности (хозяйствования) в условиях Эстонии. Одни отстаивают необходимость всемерного развития хуторов, другие полагают, что реальной основой сельского хозяйства могут быть товарищества. По оценке специалистов, товарищества в настоящее время производят свыше 3|4 товарной продукции отрасли. Однако их число медленно, но неуклонно уменьшается. Если в 1994 году в стране насчитывалось 1013 товариществ и государственных предприятий, то к 1998 году их число сократилось до 803. Общее же число хуторов составляет 41,5 тыс. Подавляющее число из них мелкие хозяйства; в среднем один хутор располагает 10,8 га сельскохозяйственных угодий. Из общего числа владельцев хуторов только 5 – 10 % в состоянии инвестировать в производство, остальные хозяйства еле-еле сводят концы с концами, а в 1999 году около 10 % хозяйств вообще обанкротились Все эти данные были приведены на заседании Центрального Союза крестьян Эстонии, состоявшемся в апреле 2000 года в Тарту (Э 11.04.2000). Создание полноценного хутора – предприятие, требующее значительных инвестиций (порядка 5 млн. крон). Например, хороший современный комбайн стоит 2,0 - 2,5 млн. крон и он оправдывает себя только в том случае, когда за сезон собирает и молотит зерно с площади 450 – 500 га. Таким образом, для того, чтобы товарищества полностью заменить сильными, рентабельными хуторами, потребовалось бы порядка 200 - 250 млрд. крон. Министерство сельского хозяйства Эстонии рекомендует мелким производителям образовывать кооперативы (объединения), чтобы сообща осуществлять переработку сырья, сбыт и транспортировку готовой продукции. Например, в Финляндии молокоперерабатывающие предприятия, как правило, принадлежат сельскохозяйственным производителям, которые и получают дивиденды от их деятельности. В Эстонии ситуация диаметрально противоположная. Недавно хуторяне республики пришли к выводу об отказе от услуг молокоперерабатывающих предприятий и в качестве альтернативы решили перерабатывать молоко сами. Главный директор Союза хуторян Кауль Нурм заявил следующее: « С сегодняшней ценой на молоко хуторяне не смогут выжить. Многие видят возможность выживания в том, чтобы перерабатывать молоко дома и выходить на рынок с готовой продукцией» ( EPL 30.03.1999). Неотъемлемой частью аграрного комплекса страны является пищевая промышленность. Следует отметить, что она также находится в трудном положении, особенно после 1998 года, когда пришлось резко сократить экспорт продовольственных товаров в Россию. Предприятия пищевой промышленности вынуждены вести жесткую конкурентную борьбу между собой за потребителя на внутреннем рынке республики, а также с импортерами продовольствия. Финансовое положение даже крупных предприятий в настоящее время является весьма напряженным. В 1998 году Хансабанк угрожал банкротством Таллиннскому молочному комбинату, входящему в группу ETFC. От банкротства его спасла продажа дочернего предприятия «Пярну Мейер» полочной фирме Dameca Holding. Долг Таллинского молочного комбината банку в сентябре 1999 года составил уже 110 млн.крон. Для того, чтобы получить инвестиции, необходимые для повышения качества продукции в соответствии со стандартами ЕС, фирмы вынуждены продавать часть своих дочерних предприятий иностранному капиталу. Например, крупному финскому молочному концерну Valio OY, которому принадлежит 69% рынка молокопоставок Финляндии. Valio OY сделал предложение о покупке южно-эстонского концерна «Юхендус Мейерид» (ЮМ). ЮМ – это концерн, объединяющий три фирмы: «Мульги Мейер», «Пайде Пийм» и «Пыльва Пийм». Valio OY уже имеет в Эстонии свою дочернюю фирму “Лаэва Мейрейд”. ЮМ привлекает финнов своей торговой маркой и большой долей рынка в Эстонии (25% от общего объема продаж и 40% молокопоставок). Хансабанк предоставил ЮМ кредит в размере 150 млн. крон, чтобы привести технологические процессы в соответствие с требованиями ЕС. Однако ЮМ нуждается в сильном партнере в области молочного производства, который может предложить концерну дополнительный опыт и деньги. Финский капитал наступает и в мясной промышленности Эстонии. В августе 1998 года HK Ruokatalo, который является вторым по величине концерном мясной промышленности Финляндии, приобрел 79,92% акций самого крупного в республике Раквереского мясокомбината, уплатив за них 190 млн. финских марок. В январе 2000 года HK Ruokatalo сделал мелким акционерам Раквереского комбината открытое предложение о покупке всех принадлежащих им акций предприятия с тем, чтобы получить полный контроль над комбинатом ( EPL 31.01.2000). По данным специального исследования, проведенного по заказу министерства экономики ЭР фирмой PricewaterhouseCoopers (Э 30.03.2000), в Эстонии насчитывалось 41 молокоперерабатывающее, 120 рыбоперерабатывающих и 281 мясоперерабатывающее предприятие. Для выполнения требований ЕС по стандартам качества производства и продукции молокозаводы должны инвестировать от 600 млн. до 1 млрд. крон, производители мясных продуктов – от 1 до 1,6 млрд. крон, а рыбоперерабатывающие предприятия – от 1 до 1,4 млрд. крон. По оценке экспертов, после выполнения требований ЕС их останется в общей сложности 150 (из 442, или 1|3). Еще одно исследование, проведенное PW Partners (Э 28.08.2000) по теме «Сахарный режим ЕС и его влияние на Эстонию», показало, что после присоединения республики к ЕС цены на сахар повысятся примерно в 3 раза, вследствие чего цены на продукты питания вырастут по меньшей мере на 20 %. Ускорятся темпы инфляции, возрастет негативное сальдо торгового баланса. Потребитель в среднем будет тратить на покупку сахара на 300 крон больше (в расчете на год). Конкурентоспособность сохранят лишь крупные предприятия, ибо мелкие фирмы не способны будут конкурировать с предпринимателями Ес на технологическом уровне и в области маркетинга. Таким образом, как видно из вышеизложенного анализа, ситуация в сельском хозяйстве и пищевой промышленности на завершающем этапе подготовки к вступлению в ЕС является критической и требует активного вмешательства государства. Как отметила в своем заключении Европейская Комиссия (см. Agenda 2000, стр 97), в Эстонии «аграрный сектор нуждается в реконструкции, к тому же в настоящее время задействовано ограниченное число механизмов общей сельскохозяйственной политики ЕС. При подготовке к объединению в среднесрочном периоде необходимо предпринять серьезные усилия». Основные проблемы, требующие решения, с точки зрения Европейской Комиссии, следующие: 1. Не позднее 2000 года завершить процесс приватизации земли. До сих пор он шел медленно. В течение пяти лет проведения реформы удельный вес частных землевладельцев достиг только одной четверти. В 1998 году 75% земли все еще принадлежало государству, что, по мнению Европейской Комиссии, является основным препятствием к достижению стабильного сельскохозяйственного производства. Неопределенное положение в отношении собственности на землю является основным препятствием и для притока крайне необходимых инвестиций в аграрный сектор. Эстонским производителям сельскохозяйственной продукции трудно получать займы. Таким образом, завершение земельной реформы является ключевым вопросом для сельского хозяйства. 2. Необходимо выработать единую государственную стратегию развития сельского хозяйства в соответствии с принципами общей аграрной политики ЕС, предусмотрев, в частности, решение следующих вопросов:
3.Повышение качества готовой пищевой продукции в соответствии со стандартами ЕС, создание сети лабораторий по сертификации. В 1998 году на предварительных переговорах по аграрным вопросам Европейская Комиссия заявила, что после присоединения Эстонии к ЕС решение всех вопросов по данному сектору экономики целиком и полностью перейдет к органам управления ЕС. Представитель ЕС на переговорах пояснил делегации Эстонии, что все союзные государства должны проводить в жизнь общую аграрную политику ЕС, несмотря на то, что они могут с ней в чем-то и не соглашаться. Эстонии был предъявлен список из 20 регулирующих пунктов, которые должны быть ею неукоснительно выполнены за два года до предполагаемого срока присоединения республики к ЕС. В соответствии с этим перечнем, Эстонии следует привести свои законы по аграрной политике в соответствие с acquis´, а также создать два новых ведомства : Интервенционное агентство и Центр поддержки сельского хозяйства и сельской жизни. Задача первого ведомства – обеспечить в стране цены на сельскохозяйственную продукцию, соответствующие общесоюзным. Второе ведомство должно будет заниматься выплатами дотаций и компенсаций крестьянам. Существующий сегодня Тартуский Центральный регистр сельскохозяйственной продукции в дальнейшем может развиться в одно из подразделений общегосударственной системы выплат компенсаций. До 2003 года на создание этих двух ведомств должно быть выделено из государственного бюджета до 190 млн. крон. Общая же сумма затрат для выполнения требований ЕС по аграрному сектору может составить около 6 млрд. крон, в том числе 2-3 млрд. крон потребуется для наведения порядка на молочных фермах. Осознавая ограниченность финансовых ресурсов стран-кандидатов в ЕС, Сообщество решило оказывать им специальную помощь. Начиная с 2000 года будет задействована программа SAPARD (Эстония должна будет получать ежегодно 190 млн. крон ). Правительство Эстонии представило Европейской Комиссии свои предложения по евроинтеграции аграрного сектора 22 декабря 1999 года, а сами переговоры (screening) были начаты 14 июня 2000 года. Делегация Эстонии заявила о готовности республики принять в полном объеме acquis´ по аграрному сектору, вместе с тем был поставлен вопрос о переходном периоде по 12 позициям, в частности, условиям работы предприятий пищевой промышленности в связи с необходимостью осуществить структурные инвестиции, условиям забоя скота, срокам ввода в действие завода по переработке отходов мясной промышленности, условиям содержания телят и свиней на фермах, маркировке пищевых продуктов из говядины, семеноводству для организации экологически чистого производства и др. Объектом переговоров явились также размеры квот по производству сельскохозяйственных продуктов и вопрос о суммах дотаций фермерам. Эстония просит, например, установить квоты по производству 900 тыс. тонн молока (3,7%-ной жирности), 75 тыс. тонн сахара, а также размеру базовой площади посева зерновых культур в количестве 650 тыс. гектаров. Европейская Комиссия не возражала против установления по отдельным направлениям переходного периода, однако отметила, что должны быть установлены точные временные границы и разработаны планы-графики реализации мероприятий переходного периода для решения тех или иных конкретных проблем. Европейская Комиссия вновь подчеркнула необходимость создания дееспособного административного механизма проведения в жизнь аграрной политики, в частности по функционированию на территории Эстонии Европейского фонда аграрного управления и гарантий. Учитывая остроту существующих проблем в аграрном секторе Эстонии, Европейская Комиссия пошла республике навстречу и во изменение Европейского договора выразила готовность подписать отдельное соглашение, предусматривающее еще до ее вступления в ЕС увеличение квот по реализации на европейском рынке ряда видов эстонской сельскохозяйственной продукции, отмене некоторых импортных таможенных пошлин, а также экспортных субсидий на продовольственные товары, завозимые в Эстонию из стран Сообщества. Льготные квоты намечено ввести по экспорту из Эстонии на единый рынок ЕС молока и молочного порошка, йогурта, сметаны, сливок, сливочного масла, меда, клубники, черники, овса и квашеной капусты. Отменяются экспортные субсидии ЕС и устанавливаются льготные квоты по экспорту на единый рынок Сообщества по следующим товарным группам: свинине, мясу птицы, колбасным и мясным продуктам (кроме произведенных из говядины), сырам и творогу, яичному желтку и яблокам. По большинству из перечисленных продуктов предусматривается в дальнейшем увеличение квот (в среднем на 30 % ежегодно). Отменяется 20 % импортная пошлина на эстонские молочные продукты. Решение Европейской Комиссии о смягчении торгового режима, безусловно, означает уступку Эстонии и в какой-то мере смягчает существовавшее до сих пор во взаимных экономических отношениях неравноправие. Европейская Комиссия приоткрыла дверь Эстонии на свой рынок продовольствия, однако при этом по-прежнему остаются в силе высокие требования к качеству продуктов. Расширение возможностей увеличения экспорта в ЕС было завоевано слишком поздно. Так, например, трехкратное увеличение квот по молочным продуктом, возможно, так и останется нереализованным из-за катастрофического сокращения поголовья коров. Теперь министр сельского хозяйства господин Падар огорченно заявляет, что сокращение поголовья было ошибкой. Он признал, что «сельскохозяйственная политика предыдущих лет была недостаточно продуманной» (EPL 19.06.2000). Как фермер, он прекрасно понимает, что для восстановления поголовья коров понадобится несколько лет. При этом он подчеркнул, что рентабельным в условиях единого европейского рынка будет только крупномасштабное производство молока и других сельскохозяйственных продуктов (например, в Германии прибыльным производство молока является только у тех фермерских хозяйств, где на одного работника приходится не менее 70 коров). Господин Падар советует мелким производителям подумать о том, чтобы переключиться на выращивание ягод и овощей. Он также высказал надежду (Э 12.09.2000), что Эстония сможет найти свою нишу на перенасыщенном продовольственном рынке ЕС за счет продажи продукции т.н. «мягкого» (экологически чистого) земледелия. Действительно, на рынке ЕС все более ценятся «чистые» продукты, выращенные без применения химии, хотя они и значительно дороже обычных (примерно в 3 раза), причем их производство в странах Сообщества растет опережающими темпами, особенно после аграрной реформы 1999 года. Однако производство экологически чистой продукции (включая мясо и молоко) – дело весьма сложное. Период перехода от производства с использованием минеральных удобрений, пестицидов, гербицидов и т.п. химических веществ к новой агротехнике длится не менее двух лет. «Мягкое» земледелие требует государственной финансовой поддержки, подготовки квалифицированных кадров, повышения общей культуры земледелия, создания в республике специальной контрольной системы согласно закону, принятому Рийгикогу в 1997 году (в настоящее время готовится новый законопроект в соответствии с acquis´). Пока же доля «мягкого» земледелия составляет в Эстонии всего лишь 1 %, хотя специалисты полагают, что к 2003 году она сможет возрасти до 3 %. В июне 2001 года Европейская Комиссия наконец-то приняла решение о задействовании в Эстонии вслед за Болгарией программы SAPARD. С середины 2001 года и до конца 2002 года Эстонии выделяется 386 млн. крон; кроме того, правительство за счет собственных средств выделяет в рамках программы SAPARD на тот же период времени 129 млн. крон (итого 515 млн. крон). Распределение выделенных средств будет заниматься специально созданный Департамент сельскохозяйственных регистров и информации. SAPARD предназначен для финансирования сельскохозяйственного производства, переработки сельскохозяйственных продуктов, развития сельского туризма и инфраструктуры на селе. Однако следует заметить, что для получения пособий из источников прогараммы SAPARD необходимо выполнить ряд непростых требований: собственнное финасирование должно составлять не менее 50 % от запрашиваемой суммы, необходимо разработать обоснованный бизнес-план в расчете на 5 лет, у фирмы (хозяйства) не должно быть долгов и ряд других. По мнению специалистов, реально рассчитывать на деньги программы SAPARD могут только крупные фермерские хозяйства и предприятия пищевой промышленности. Вступление Эстонии в ЕС привнесет существенные перемены в жизнь нашего крестьянства, ибо здесь будет проводится общая аграрная политика Сообщества. На многие продукты будет введена система интервенционных закупок по гарантированным ценам. Фермерам будут выплачиваться прямые дотации и компенсации. Внутренний рынок будет защищен импортными пошлинами, а экспорт излишков продовольствия на рынки третьих стран будет субсидироваться. Однако при этом следует также иметь ввиду, что на эстонское сельское хозяйство будут распространяться и определенные ограничения (квоты) на объемы производства некоторых продуктов, например, на то же молоко. В случае превышения установленных квот, Эстония будет платить штрафы. Гарантированные цены в ЕС к 2003-2006 г.г.,т.е. к тому времени, когда Эстония сможет стать полноправным членом ЕС, будут значительно снижены. Поэтому сегодня трудно определить, как сложится общий баланс доходов крестьянских хозяйств Эстонии после ее вступления в ЕС, однако , вероятнее всего, он будет положительным. Величина положительного сальдо во многом будет зависеть от результатов переговоров правительства республики с ЕС, в частности, от того, насколько большие квоты республике будут установлены и сколько средств она будет получать из бюджета ЕС. Эксперты подсчитали, что сумма прямых дотаций, которые эстонское сельское хозяйство должно будет получать ежегодно из бюджета ЕС составит примерно 700 млн. крон. В расчете на один средний хутор (15 га посевов зерновых и 15 коров) прямые дотации могут составить 92 тысячи крон в год, что в 3 раза больше, чем хозяйство получает в настоящее время. 6.4. Строительство В 1999 году в строительстве было создано добавленной стоимости на сумму 4,1 млрд. крон, или 6 % от общего объема ВВП республики. В данной отрасли в 1999 году работало 41,8 тысячи человек, или 6,8 % занятого трудом населения страны, а также действовало 2780 фирм (на 1 июля 1999 года). Ниже приводятся данные, характеризующие динамику и структуру строительных работ, выполненных собственными силами (без учета подрядных работ), на территории Эстонии: |
Похожие:
 | Заявка на участие «Проблемы и перспективы развития национальной экономики в условиях Евроинтеграции» | | 7. Социальные проблемы евроинтеграции Пр-212, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-фз «О противодействии коррупции» и в целях совершенствования структуры официального... |
| Межрегиональное сотрудничество как элемент евроинтеграции в глобализирующемся мире Работа выполнена в Центре трансатлантических исследований Дипломатической академии мид россии | | Долгосрочную стратегию, республиканские целевые и отраслевые программы Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образвоания |
 | Необходимы ли отраслевые предпочтения для инноваций? Михеев, С. Луконин, Ю. Сафронова 69 Тайваньская модернизация на фоне российской и китайской | | Рабочая программа дисциплины Отраслевые геоинформационные системы ... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Твердые бытовые отходы [Текст] : специализир информ бюл. М., 20 (Отраслевые ведомости) | | Отраслевые особенности труда. Учебно-методический комплекс Управление персоналом. Профиль подготовки «Экономика труда» (квалификация (степень) «бакалавр») очной, формы обучения |
| Рабочая программа дисциплины Основные проблемы международной правосубъектности... Курс состоит из одной части, в которой рассматриваются история, проблемы понятия субъекта международного права, проблемы и особенности... | | Конкурс на замещение вакантной должности Функциональный профили:... Государственный орган: Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы Центральный административный округ |
| Тесты для определения уровня остаточных знаний, проведения текущего,... Тестовый контроль усвоения знаний по темам «Организация и ее отраслевые особенности»; «Предпринимательство и организационно-правовые... | | Развитие индивидуального инвестирования на российском фондовом рынке Охватывают все уровни риска; широко распространены стратегии формирования инвестиционного портфеля в зависимости от размера капитализации... |
| Сырьевые рынки нащупывают дно Российский экспорт обесценился до уровня конца 2008 года Значения композитных сырьевых индексов, отражающих динамику цен на основные экспортные товары рф, за последние три месяца скатились... | | Концепция развития теплоснабжения в россии, включая коммунальную... Централизованное теплоснабжение, муниципальное теплоснабжение, источники тепловой энергии, тепловые сети, потребители тепловой энергии,... |
| Реферат Психологические проблемы в общении современных подростков Можно разделить проблемы общения современных подростков на три типа по коммуникативным сферам: проблемы в общении с родителями, с... | | Реферат Психологические проблемы в общении современных подростков Можно разделить проблемы общения современных подростков на три типа по коммуникативным сферам: проблемы в общении с родителями, с... |
