Отчет о результатах оценки соответствия Проекта Канкунской гэс критериям устойчивого развития в соответствии с Методикой маг методика оценки соответствия гидроэнергетических Проектов критериям Устойчивого развития

ОТЧЕТ о результатах оценки соответствия Проекта Канкунской ГЭС критериям устойчивого развития в соответствии с Методикой МАГ Методика оценки соответствия гидроэнергетических Проектов критериям Устойчивого развития Пояснительная записка В настоящем отчете представлена оценка, проведенная в соответствии с Методикой оценки соответствия гидроэнергетических проектов критериям устойчивого развития на стадии Проектирования (далее – Методика МАГ). Проводится оценка проекта строительства Канкунской ГЭС на реке Тимптон (далее-Проект), установленной мощностью 1000 МВт. Планируемое место строительства: Нерюнгринский и Алданский р-ны Республики Саха (Якутия). Инициатором Проекта является компания ОАО «РусГидро». Заказчиком проекта является дочерняя компания ОАО «РусГидро» - ОАО «Южно-Якутский ГЭК». Генеральной проектной организацией является ОАО «Ленгидропроект». Группа «РусГидро» - один из крупнейших российских энергетических холдингов. Компания показывает высокий уровень по привлечению заинтересованных сторон проекта к процессу обсуждения и принятия решений. Проектная документация разрабатывалась в соответствии с действующим российским законодательством. В настоящее время на проектную документацию получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» и проект находится на рассмотрении федеральных органов власти в ожидании решения о начале реализации. Канкунская ГЭС это проект, являющийся составной частью комплексной программы развития Южной Якутии. Проект предполагает обеспечение электроэнергией и водными ресурсами планирующегося к реализации промышленного кластера. Комплексная программа развития Южной Якутии в составе которой предусмотрено строительство Канкунской ГЭС является приоритетным направлением развития Дальнего Востока утвержденным Правительством РФ. Оценка проекта Канкунской ГЭС на соответствие критериям устойчивого развития проводилась по 10 факторам Методики МАГ в рамках Проекта ПРООН/ГЭФ – Минприроды РФ «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России». Проект строительства Канкунской ГЭС на реке Тимптон, соответствует рекомендуемым базовым нормативам (3 балла) по всем факторам, кроме: П-15: «Коренное население»; П-19: «Биоразнообразие и инвазивные виды». Проект соответствует наилучшим отраслевым образцам (5 баллов) по двум факторам: П-3: «Наличие потребностей и стратегического соответствия»; П-22: «Подготовка ложа водохранилища». Проект подтверждает оценку в 4 балла (c одним существенным недостатком относительно наилучших отраслевых образцов) по четырем факторам: П-1: «Обмен информацией и консультирование»; П-4: «Место расположения Проекта и основные проектные решения»; П-7: «Водные ресурсы и П-21: Качество воды». Фактор, который имеет существенные недостатки и требует тщательной доработки - П-19: «Биоразнообразие и инвазивные виды». Профиль соответствия критериям устойчивого развития Методика оценки соответствия гидроэнергетических проектов критериям устойчивого развития Устойчивое развитие «Устойчивое развитие» — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности — т.е. процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности, институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Впервые это понятие было введено Международной комиссией ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР) в 1987 г. Следуя решению ООН, более 100 стран разработали стратегию устойчивого развития. В 1996 г. Правительством РФ была принята "Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию", а также ряд других государственных документов, направленных на развитие национальной стратегии устойчивого развития. Устойчивое развитие общества предполагает интеграцию экономических, экологических и социальных вопросов и призвано решить 3 основные задачи: обеспечение стабильного экономического роста; социальное развитие; эффективное решение проблем охраны окружающей среды, в том числе рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов. В процессе устойчивого развития эти задачи должны решаться одновременно Схема – Концепция устойчивого развития 3.2 Введение в Методику Методика оценки соответствия гидроэнергетических проектов критериям устойчивого развития является сводом документов, в которых изложена система оценки соответствия Проектов данным критериям на каждой стадии жизненного цикла. Она позволяет построить профиль соответствия Проекта при помощи оценки эффективности на основе важных факторов соответствия критериям устойчивого развития. Чтобы отразить различные стадии развития гидроэнергетического проекта, в Методику введены четыре инструмента оценки, разработанных как самостоятельные документы. Через оценку основных и перспективных предположений инструмент оценки на стадии Инициация можно использовать для оценки риска и для диалога до начала детального планирования. Остальные три инструмента оценки стадий Проектирование, Реализация и Эксплуатация, включают ступенчатый спектр оценок, откалиброванный по положениям рекомендуемых базовых нормативов и наилучших отраслевых образцов. Выставление оценок в баллах в рамках каждого фактора оценки соответствия критериям устойчивого развития также способствует структурированному и постоянному усовершенствованию. Оценки основываются на объективных документальных подтверждениях, приведенных в качестве обоснования выставленных по каждому фактору баллов, т. е. являются фактическими, воспроизводимыми, объективными и проверяемыми. Методика наиболее эффективна, когда она используется в комплексе с коммерческими системами и процедурами. Результаты оценки можно использовать для информирования о решениях, выставления приоритетов будущих работ и/или для организации диалога с внешними сторонами. Желательно обеспечить широкое применение Методики; ее следует применять совместно с другими методами, чтобы обеспечить наилучшую доступность информации и точек зрения. Разработка и оценка гидроэнергетического проекта требует множества участников с разными ролями и ответственностями. Считается, что в разработке и эксплуатации могут участвовать публично-правовые организации, частные компании или объединенные компании, а ответственности могут изменяться в течение жизненного цикла Проекта. 3.3 Инструмент оценки на стадии Проектирование Оценка Канкунской ГЭС проводилась при помощи инструмента оценки на стадии Проектирование по 10 заранее отобранным факторам: Обмен информацией и консультирование; Наличие потребностей и стратегические соответствия; Место расположения проекта и основные проектные решения; Оценка воздействия проекта на окружающую среду, социальную сферу и управление воздействиями; Водные ресурсы; Безопасность инфраструктуры; Коренное население; Биоразнообразие и инвазивные виды; Качество воды; Подготовка ложа водохранилища. Методика позволяет дать оценку стадии проектирования, в ходе которой проводятся исследования, планирование и проектирование по всем разделам Проекта. Завершающим моментом стадии проектирования, требующим принятия значимого решения, является готовность к заключению контрактов на строительство. Оценка, произведенная в этот момент, показывает, соблюдены ли все социо-экологические требования к проектированию, внедрены ли все планы организационной деятельности, являются ли принятые обязательства корректными с точки зрения устойчивого развития гидроэнергетики. Данные методы оценки в соответствии с Методикой могут также использоваться до принятия решения об осуществлении Проекта в целях улучшения процессов, заложенных в проектной документации и приведения проекта в соответствие с международными стандартами. На данной стадии, благодаря Оценке можно трезво оценить существующие технические решения благодаря сравнению их с международно-признанной системой критериев, что делает возможным сформировать предложения для стадий строительства и эксплуатации по улучшению социо-экологических решений и т.д. Данный метод можно использовать для проверки того, насколько методы проектирования соответствуют критериям устойчивого развития, а также для определения областей, требующих улучшения, и, следовательно, разработки методов управления. 3.4 Оценка В 2012 году на территории Российской Федерации стартовал Проект Программы Развития ООН (ПРООН), Глобального экологического фонда (ГЭФ) и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России». Куратором проекта со стороны Российской Федерации является Министерство природных ресурсов РФ. Одной из демонстрационных площадок Проекта является Республика Саха (Якутия). В данных материалах представлена оценка проекта Канкунской ГЭС на р. Тимптон, проведенная в соответствии с рабочими планами Проекта ПРООН/ГЭФ – Минприроды РФ на основании Методики оценки соответствия гидроэнергетических проектов критериям устойчивого развития, разработанной в рамках Международного Форума по устойчивому развитию гидроэнергетики под эгидой Международной ассоциации гидроэнергетики (основана в 1995 г. по инициативе ЮНЕСКО) с привлечением международных инжиниринговых, экономических, экологических и социальных организаций. Оценка проекта Канкунской ГЭС проводилась в соответствии с Программой оценки (Приложение Б) в период с 10.07.2013 по 01.10.2013 г. Данная оценка предваряет использование Методики оценки соответствия гидроэнергетических проектов критериям устойчивого развития в Российской Федерации по сути является первой оценкой, осуществленной с полным циклом интервьюирования и рассмотрения подтверждающей документации. Оценка проекта Канкунской ГЭС проводилась экспертом, прошедшим специализированное обучение Международной Ассоциации гидроэнергетики. 4 Цели оценки Для этой оценки установлены три цели: Оценить соответствие Проекта Канкунской ГЭС критериям устойчивого развития при помощи структурированной и международно-согласованной Методики оценки и определить возможности для улучшения проектных решений. По результатам оценки сформировать перечень рекомендаций по совершенствованию процессов и материалов Проекта строительства Канкунской ГЭС на р. Тимптон для обеспечения соответствия наилучшим практикам в области устойчивого развития гидроэнергетики. Оценить инструмент Методики МАГ с точки зрения применимости её на гидроэнергетических объектах в РФ. Одной из задач применения Методики является наращивание компетенций в области устойчивого развития гидроэнергетики посредством применения Методики. Это новый инструмент в секторе гидроэнергетики, и оценка Канкунской ГЭС является по сути первым случаем ее применения в Российской Федерации. В оценке участвовало множество лиц, перечисленных в Приложении А. Многие из них представляли научные и правительственные организации. Также в процессе оценки в качестве наблюдателей участвовали представители Проекта ПРООН/ГЭФ – Минприроды РФ «Задачи сохранения биологического разнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России». 5 Описание Проекта 5.1 Объект Район предполагаемого строительства Канкунской ГЭС расположен в Нерюнгринском и Алданском районах Республики Саха (Якутия) в пределах Алданского плоскогорья, на реке Тимптон. Рис. Схема места расположения Канкунской ГЭС Река Тимптон – приток р. Алдан, входит в бассейн р. Лена. Участок предполагаемого строительства расположен в практически не освоенном районе. Река Тимптон несудоходна и имеет местное рыбопромысловое значение. Рис. – река Тимптон Республика Саха (Якутия) – самый большой по площади субъект Российской Федерации. Она расположена на севере Восточной Сибири в бассейнах рек Лены, Яны, Индигирки и в низовьях реки Колыма. Протяженность территории Якутии с севера на юг около 2 000 км, с запада на восток — 2 100 км. Свыше 40% территории Республики Саха находится за Полярным кругом. Установленная мощность станции составит 1000 МВт, среднемноголетняя  выработка составит около 4,9 млрд кВт*ч. От Канкунской ГЭС намечается сооружение ВЛ 500 кВ до Нерюнгринской ГРЭС длиной порядка 245 км и ВЛ 500 кВ с приблизительной длиной 200 км до ПП Алдан. В схему выдачи мощности так же войдет двухцепная ВЛ 220 кВ, первоначально на этапе строительства гидроузла, использовавшаяся для его электроснабжения. Гидроэлектростанция является «сердцем»  инвестпроекта «Комплексное развитие Южной Якутии», так как обеспечит энергией весь кластер предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых. Водохранилище Канкунской ГЭС рассчитано на сезонное регулирование речного стока, Что подразумевает равномерное внутригодовое распределение водных ресурсов, накопленных за период повышенной водности. Строительство Канкунской ГЭС позволит решить следующие задачи: устранит потенциальный дефицит электроэнергии в Южно-Якутском энергорайоне; создаст на длительный период стабильный энергобаланс в ОЭС Дальнего Востока; обеспечит надежную энергетическую базу для добычи и комплексной переработки полезных ископаемых; создаст производственную, социальную и транспортную инфраструктуру, а также обеспечит подготовку квалифицированных кадров для строительства последующих гидроэлектростанций Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса; обеспечит рост ВВП Российской Федерации за счет строительства новых промышленных мощностей, энергопотребление которых будет привязано к Канкунской ГЭС; увеличит отчисления в местный бюджет от налогов с новых предприятий; создаст значительное количество рабочих мест как на строительстве энергообъекта, так и на проектируемых предприятиях нового промышленного района и объектах транспортной инфраструктуры; позволит экономить органическое топливо (до 1,5 млн т в год); будет способствовать сохранению чистоты атмосферного воздуха путем сокращения выбросов парниковых газов при производстве энергии;  создаст предпосылки и стимул продажи электроэнергии на экспорт. 5.2 Владелец проекта ОАО «РусГидро» — российская энергетическая компания, владелец большинства гидроэлектростанций страны, одна из крупнейших российских генерирующих компаний по установленной мощности станций. Группа «РусГидро» - один из крупнейших российских энергетических холдингов. Установленная мощность электростанций, входящих в состав РусГидро, составляет 36,5 ГВт, включая электрические мощности ОАО «РАО Энергетические системы Востока», а также самую новую и современную гидроэлектростанцию России – Богучанскую ГЭС. С учетом крупнейшей в России Саяно-Шушенской ГЭС компания объединяет более 70 объектов возобновляемой энергетики, в том числе 9 станций Волжско-Камского каскада общей установленной мощностью более 10 166,7 МВт, первенца большой гидроэнергетики на Дальнем Востоке Зейскую ГЭС (1 330 МВт), Бурейскую ГЭС (2 010 МВт), Новосибирскую ГЭС (455 МВт) и несколько десятков гидростанций на Северном Кавказе. Также в состав РусГидро входят геотермальные станции на Камчатке и высокоманевренные мощности Загорской гидроаккумулирующей электростанции (ГАЭС) в Московской области, используемые для выравнивания суточной неравномерности графика электрической нагрузки в ОЭС Центра. В 2011 г. в Группу РусГидро вошло ЗАО «Международная энергетическая корпорация», основным активом которой является Севано-Разданский каскад ГЭС в Республике Армения - 7 станций совокупной установленной мощностью 561 МВт. По Проекту Канкунской ГЭС ведет работу дочерняя компания ОАО «РусГидро» - ОАО «Южно-Якутские ГЭК». Общество создано в 2006 г. с целью реализации программы развития Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса.

Похожие:

	Устойчивого развития умных городов Международная конференция «Информатизация и технологическая модернизация образования» в содружестве XXXIII- международной конференции...		Молочного скотоводства ...
	Методика оценки уровня квалификации педагогических работников с целью... В предлагаемую модель портфолио студента включены следующие структурные элементы		Итоговая годовая аттестация учащихся 1-4 классов по музыке Определять критерии оценки, анализировать и оценивать по заданным критериям результаты собственной музыкально творческой работы
	Рабочая программа по дисциплине «Экологический туризм основа устойчивого развития региона» Рабочая программа по дисциплине «Экологический туризм – основа устойчивого развития региона» составлена в соответствии с требованиями...		Книга служит цели информирования специалистов в области устойчивого... Книга предназначена для специалистов архитекторов, строителей, работников префектур
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Целью аттестации является: установление соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным...		Данное приложение носит рекомендательный характер. Данный прядок... Автор, отправляя свою статью, соглашается с тем, что она может быть опубликована в Российском Журнале Экотуризма или Российском Журнале...
	Цо №345, г. Москва Примеры анализа и оценки сложности тестовых заданий Программа предназначена для проведения квалификационных испытаний в рамках процедуры аттестации педагогических работников по должности...		Рабочая программа учебной дисциплины «финансы предприятия» Целью дисциплины является обучение основам устойчивого развития и сохранения конкурентоспособности фирмы в долгосрочной перспективе...
	Вопросы теории раздел Базовые положения теории устойчивого развития (УР) 48 Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно...		В. И. Вернадский Значение и место России и ноосферного русского образования... Ества их жизни, а также для сохранения всех форм жизни на планете Земля. В новом веке наступает эпоха ноосферного устойчивого развития...
	О порядке проведения аттестации педагогических работников с целью... Положение регламентирует процедуру и формы проведения аттестации педагогических работников (преподавателей и концертмейстеров) с...		Протокол оценки выполнения задания «Эссе» Для определения количества баллов, набранных участником за выполнение задания, подсчитывается сумма баллов по критериям (максимальное...
	Урок Вводный урок Предметные: проводить сравнительный анализ учебника и рабочей тетради по заданным критериям; реализовывать способность чтения, расшифровки...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Обеспечение открытости системы образования, создание условий для участия общественности, потребителей образовательных у слуг в управлении...