Концепция федерального закона «О предотвращении загрязнения моря нефтью» Заведующий лабораторией

Термины и определения 6

1. Введение 12

2. Состояние нормативной базы, относящейся к предотвращению загрязнения морской среды и реагированию на разливы нефти 15

2.1. Основные национальные нормативные требования 15

2.1.1. Предотвращение загрязнения 15

2.1.2. Реагирование на разливы нефти 16

2.1.3. Компенсация ущерба окружающей среде, оценка ущерба 19

2.2. Международные требования по предотвращению загрязнения нефтью, обеспечению готовности к реагированию на ее разливы и компенсации ущерба 24

2.2.1. Предотвращение загрязнения нефтью и обеспечения готовности к реагированию на них 24

2.2.2. Обеспечение готовности к реагированию на разливы нефти 24

2.2.3. Компенсация затрат за загрязнение окружающей среды из международных фондов 25

2.2.4. Нормативные требования зарубежных стран по обеспечению готовности к реагированию на разливы нефти 28

2.2.4.1. Законодательство США 29

2.2.4.2. Законодательство других стран 44

3. Законодательство по созданию трастовых компенсационных фондов 46

.1.1. Закон Финляндии о компенсационном фонде 47

.1.1.1. Управление фондом 47

.1.1.2. Компенсация ущерба 48

.1.1.3. Оборудование для предотвращения разливов нефти и обеспечения готовности к реагированию на них 49

.1.1.4. Восстановление загрязненных земель 49

.1.1.5. Поступления в Фонд 49

.1.2. Законодательство Китайской народной республики 50

.1.3. Законодательство Канады 50

.1.4. Законодательство США по компенсационному фонду 52

.1.4.1. Трастовый фонд обязательств по ликвидации нефтяных загрязнений 53

.1.4.2. Наполнение трастового фонда 53

.1.4.3. Использование фонда 54

.1.4.4. Процедуры подачи требований в фонд 55

.1.5. Законодательство других стран 56

4. Структура и содержание проекта федерального закона о предотвращении загрязнения моря 57

4.1. Предложения по структуре закона 57

4.2. Предложения по содержанию закона 58

4.2.1. Требования к судовым устройствам по обработке судовых отходов (нефтесодержащих вод, сточных вод и мусора), балластных вод танкеров, а также по снижению выбросов в атмосферу с судов озонразрушающих и парниковых газов 59

4.2.2. Нормативы сбросов судовых отходов в морскую среду, дифференцированные по морским районам 59

4.2.3. Требования к противообрастающим судовым системам и к управлению балластными водами танкеров 59

4.2.4. Меры по предотвращению аварий и разливов нефти (навигационное обеспечение, требования к конструкции судов, в первую очередь, к танкерам и т.д.) 60

4.2.5. Требования к портовым приемным сооружениям вредных веществ, с дифференциацией по регионам 60

4.2.6. Необходимые свидетельства и сертификаты 60

4.2.7. Обеспечение готовности к ликвидации возможных разливов нефти (ЛРН) и других вредных веществ 60

4.2.8. Ответственность, возмещение ущерба, затрат и страхование 61

4.2.9. Наказания и штрафы 62

4.2.10. Требования к персоналу 62

.1.6. Рекомендации по созданию российского компенсационного фонда 62

.2.1. Назначение трастового фонда 63

.2.2. Источники формирования фонда и его предельная сумма 64

.2.3. Статус Трастового фонда и управление им 64

Практика применения аналогичных фондов показывает, что наиболее предпочтительным вариантом, является второй вариант, когда фонд является независимым. Фонд должен управляться Административным Советом, в состав которого должны входить представители Минтранса России, как ведомства ответственного за реагирование на разливы нефти в море независимо от их источника, Минприроды России, МЧС России и неправительственных природоохранных организаций. Возглавлять Совет должен назначаемый правительством России представитель, независимый от перечисленных выше ведомств и организаций. Расходы административного Совета должны покрываться из средств фонда. 65

Заключение 66

Список использованных источников 67