ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2012 г. N 562-п
О ПРОГРАММЕ КОМИТЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ПИЩЕВОЙ
И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
"РАЗВИТИЕ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2011 г. N 195-рп "О перечне программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности" Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка в Ставропольском крае".
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края:
от 20 июля 2011 г. N 280-п "О краевой целевой программе "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечение качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья населения Ставропольского края на 2012 - 2015 годы";
от 03 декабря 2012 г. N 468-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечение качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья населения Ставропольского края на 2012 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. N 280-п".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Бурзака А.Б. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Великданя Н.Т.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.Г.ЗЕРЕНКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 29 декабря 2012 г. N 562-п
ПРОГРАММА
КОМИТЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ "РАЗВИТИЕ ПИЩЕВОЙ
И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ КОМИТЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ПИЩЕВОЙ
И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
"РАЗВИТИЕ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"
Наименование Программы программа комитета Ставропольского края по
пищевой и перерабатывающей промышленности,
торговле и лицензированию "Развитие пищевой и
перерабатывающей промышленности, потребительского
рынка в Ставропольском крае" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель комитет Ставропольского края по пищевой и
Программы перерабатывающей промышленности, торговле и
лицензированию (далее - комитет)
Соисполнители Программы комитет Ставропольского края по массовым
коммуникациям
Подпрограммы Программы подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей
промышленности в Ставропольском крае";
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и
услуг на территории Ставропольского края";
подпрограмма "Обеспечение реализации программы
комитета Ставропольского края по пищевой и
перерабатывающей промышленности, торговле и
лицензированию "Развитие пищевой и
перерабатывающей промышленности, потребительского
рынка в Ставропольском крае" и общепрограммные
мероприятия"
Программно-целевые нет
инструменты Программы
Цели Программы обеспечение устойчивого развития организаций
пищевой и перерабатывающей промышленности,
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность на территории Ставропольского края
(далее соответственно - организации,
индивидуальные предприниматели), увеличение
объема производства пищевых продуктов, включая
напитки, производимых организациями и
индивидуальными предпринимателями, и их
реализации в Ставропольском крае и других
субъектах Российской Федерации;
стимулирование развития цивилизованных форм
розничной торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения Ставропольского
края;
обеспечение качества и безопасности пищевых
продуктов для здоровья населения Ставропольского
края;
предупреждение, выявление и пресечение в
Ставропольском крае нарушений требований,
установленных законодательством Российской
Федерации в области лицензирования розничной
продажи алкогольной продукции, заготовки,
переработки и реализации лома цветных и черных
металлов, медицинской деятельности,
фармацевтической деятельности, деятельности,
связанной с оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров,
культивированием наркосодержащих растений
Задачи Программы модернизация, реконструкция и техническое
перевооружение производства организаций и
индивидуальных предпринимателей;
широкое и достоверное информирование населения
Ставропольского края о качественных и безопасных
пищевых продуктах, производимых организациями и
индивидуальными предпринимателями;
формирование современной инфраструктуры оптовой,
розничной торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения Ставропольского
края;
обеспечение своевременного и качественного
процесса оказания государственных услуг по
лицензированию отдельных видов деятельности в
соответствии с законодательством Российской
Федерации, в том числе и по полномочиям
Российской Федерации в сфере охраны здоровья
граждан в Российской Федерации, переданным для
осуществления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации
Целевые индикаторы и индекс производства пищевых продуктов, включая
показатели Программы напитки;
темп роста оборота розничной торговли;
темп роста оборота оптовой торговли;
темп роста оборота общественного питания;
темп роста объема бытовых услуг;
количество выданных, продленных, переоформленных
лицензий
Сроки реализации 2013 - 2015 годы
Программы
Объемы бюджетных общий объем финансирования мероприятий Программы
ассигнований Программы составит 1764378,33 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 12473,50 тыс.
рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 4077,50 тыс. рублей;
в 2014 году - 4198,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 4198,00 тыс. рублей;
средства бюджета Ставропольского края - 267204,83
тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 89750,90 тыс. рублей;
в 2014 году - 88679,55 тыс. рублей;
в 2015 году - 88774,38 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 1484700,00
тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 637300,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 422300,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 425100,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты переработка не менее 70 процентов
реализации Программы сельскохозяйственной продукции, произведенной на
территории Ставропольского края, организациями и
индивидуальными предпринимателями;
создание 100 новых рабочих мест в сфере пищевой и
перерабатывающей промышленности Ставропольского
края;
увеличение объема инвестиций в пищевую и
перерабатывающую промышленность Ставропольского
края до 35 процентов к предыдущему году;
уменьшение количества организаций торговли,
расположенных на территории Ставропольского края,
у которых при проведении контрольно-надзорных
мероприятий выявлены нарушения по качеству
реализуемых пищевых продуктов, до 5 процентов;
увеличение доли налоговых поступлений по видам
экономической деятельности "Оптовая и розничная
торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
пользования" от организаций Ставропольского края
в общем объеме налоговых поступлений в бюджетную
систему Российской Федерации до 22,5 процента;
увеличение объема бытовых услуг на одного жителя
Ставропольского края до 5639 рублей;
увеличение количества торговых мест для
реализации сельскохозяйственной продукции на
универсальных рынках Ставропольского края на 20
процентов;
увеличение объема продукции производителей
Ставропольского края, реализованной на ярмарках,
на 20 процентов;
снижение уровня нарушений законодательства
Российской Федерации в сфере охраны здоровья
граждан в Российской Федерации, оборота
алкогольной продукции и оборота лома черных и
цветных металлов до 20 процентов
Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы
реализации Программы, в том числе формулировки основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2011 г. N 195-рп "О перечне программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности".
Программа определяет цели, задачи и направления развития пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка Ставропольского края, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Программы, показатели их результативности.
Программа сформирована исходя из принципов долгосрочных целей социально-экономического развития Ставропольского края и показателей их достижения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп, Программой социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, утвержденной Законом Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы", Положением о комитете Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 05 февраля 2010 г. N 45 (далее соответственно - Стратегия социально-экономического развития СКФО, Стратегия социально-экономического развития края, Программа социально-экономического развития края, Положение о комитете), законами Ставропольского края, нормативными правовыми актами Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края.
Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, одной из основных задач которой является устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости Российской Федерации.
Пищевая и перерабатывающая промышленность Ставропольского края является важной составляющей агропромышленного комплекса Ставропольского края. От ее эффективного функционирования зависит уровень продовольственной безопасности и благосостояние населения Ставропольского края.
Потребительский рынок, являясь крупной составной частью экономики Ставропольского края, призван обеспечивать условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечивать качество и безопасность их предоставления, доступность товаров и услуг на всей территории Ставропольского края.
Анализ развития пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка Ставропольского края позволяет обозначить следующие основные проблемы этих сфер экономики:
низкий уровень загрузки производственных мощностей (от 30 до 60 процентов);
высокая степень износа основного технологического оборудования;
низкий уровень развития инфраструктуры рынка сбыта пищевых продуктов;
диспропорция между мощностями сезонной переработки сахарной свеклы и значительно возросшим ее валовым сбором;
слабая материально-техническая база заводов первичного виноделия, недостаток качественных виноматериалов для производства столовых, марочных вин и коньячного спирта;
значительное сокращение производственных мощностей по переработке плодов и овощей;
диспропорция в развитии и территориальном размещении объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
недостаточные темпы перевода розничных рынков Ставропольского края в капитальные здания, строения, сооружения;
недостаточное взаимодействие розничных торговых сетей Ставропольского края с товаропроизводителями Ставропольского края;
недостаточное развитие социального сектора потребительского рынка, ориентированного на население с низким уровнем доходов;
недостаток современных торговых структур в оптовом звене (логистические распределительные центры, складские площади).
Эффективное решение указанных проблем позволит осуществить комплекс организационно-технических и финансово-экономических мероприятий, обеспечивающих увеличение объема производства пищевых продуктов, внедрение современных технологий и технологического оборудования, обеспечить территориальную доступность для населения Ставропольского края услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания, создать новые рабочие места, гарантированно обеспечить значительную часть поступлений в бюджет Ставропольского края.
Раздел 2. Приоритеты политики Правительства
Ставропольского края в сфере реализации Программы, цели,
задачи, целевые индикаторы и показатели Программы,
описание ожидаемых результатов реализации Программы,
сроки реализации Программы
2.1. Приоритеты политики Правительства Ставропольского края
в сфере реализации Программы
К приоритетам политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации Программы относятся:
развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Ставропольского края, обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов для здоровья населения Ставропольского края, увеличение объема производства пищевых продуктов, включая напитки, производимых организациями и индивидуальными предпринимателями;
устойчивое развитие потребительского рынка Ставропольского края, создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции как основы повышения качества жизни населения, формирование и насыщение внутреннего рынка Ставропольского края продукцией организаций и индивидуальных предпринимателей, продвижение ее на российский рынок, снижение уровня нарушений законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, оборота алкогольной продукции и оборота лома черных и цветных металлов.
2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы
и показатели Программы
Целями Программы являются:
обеспечение устойчивого развития организаций и индивидуальных предпринимателей, увеличение объема производства пищевых продуктов, включая напитки, производимых организациями и индивидуальными предпринимателями, и их реализации в Ставропольском крае и других субъектах Российской Федерации;
стимулирование развития цивилизованных форм розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Ставропольского края;
обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов для здоровья населения Ставропольского края;
предупреждение, выявление и пресечение в Ставропольском крае нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированием наркосодержащих растений.
Для достижения этих целей Программой предусматривается решение следующих задач:
модернизация, реконструкция и техническое перевооружение производства организаций и индивидуальных предпринимателей;
широкое и достоверное информирование населения Ставропольского края о качественных и безопасных пищевых продуктах, производимых организациями и индивидуальными предпринимателями;
формирование современной инфраструктуры оптовой, розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Ставропольского края;
обеспечение своевременного и качественного процесса оказания государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и по полномочиям Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Целевые индикаторы и показатели Программы предназначены для оценки результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении 1 к Программе.
2.3. Описание ожидаемых результатов реализации
Программы и сроков ее реализации
В ходе реализации Программы будет обеспечено достижение следующих результатов:
переработка не менее 70 процентов сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Ставропольского края, организациями и индивидуальными предпринимателями;
создание 100 новых рабочих мест в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности Ставропольского края;
увеличение объема инвестиций в пищевую и перерабатывающую промышленность Ставропольского края до 35 процентов к предыдущему году;
уменьшение количества организаций торговли, расположенных на территории Ставропольского края, у которых при проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлены нарушения по качеству реализуемых пищевых продуктов, до 5 процентов;
увеличение доли налоговых поступлений по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" от организаций Ставропольского края в общем объеме налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации до 22,5 процента;
увеличение объема бытовых услуг на одного жителя Ставропольского края до 5639 рублей;
увеличение количества торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции на универсальных рынках Ставропольского края на 20 процентов;
увеличение объема продукции производителей Ставропольского края, реализованной на ярмарках, на 20 процентов;
снижение уровня нарушений законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, оборота алкогольной продукции и оборота лома черных и цветных металлов до 20 процентов.
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
|
