Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И. Махош заключение на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2007 год
Скачать 3.07 Mb.
|
Соблюдение действующего законодательства по учету музейных предметов и музейных коллекций. Обеспечение сохранности культурных ценностей Учет, содержание и сохранность музейных предметов осуществлялись Музеем согласно Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 17.07.1985 года № 290 (далее Инструкция № 290), действие которой на территории Российской Федерации подтверждено приказом Минкультуры РСФСР от 16.03.1992 года № 115. Музейные предметы, согласно Инструкции № 290, бухгалтерскому учету подлежат только по предметно (без учета стоимости) в специальной учетной документации Музея. Пополнение фондов музейными предметами происходило путем: - закупок за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея; - поступлений от научных экспедиций и командировок по комплектованию фондов сотрудниками Музея; - безвозмездной передачи Музею предприятиями, учреждениями, организациями или отдельными лицами. Все формы комплектования фондов Музея рассматривались на заседаниях фондово-закупочной комиссии Музея (далее ФЗК). Решения ФЗК о приеме предметов (коллекций) в состав музейного фонда оформлены протоколами, которые утверждались директором Музея и скреплялись печатью. Протоколы сброшурованны в дело, пронумерованы, опечатаны с приложением актов приема в фонды Музея, внесены в журнал регистрации документов ФЗК. Форма журнала не соответствует форме, утвержденной приложению 5 к Инструкции № 290. В нарушение пункта 4 Положения о фондово-закупочной комиссии системы Министерства культуры РСФСР, утвержденного приказом Министерства культуры РСФСР от 31 декабря 1987 года № 630 «О Положении о фондово-закупочной комиссии музеев системы Министерства культуры РСФСР», состав ФЗК Музея не утвержден Министерством культуры Республики Адыгея. В нарушение пункта 3 вышеуказанного Положения, в состав ФЗК, утвержденный приказом по Музею от 20.02.2007 года № 22, не был включен ни один из реставраторов Музея. Положение о ФЗК, регулирующее порядок отбора и приобретения предметов музейного значения для формирования музейного собрания, сроки оформления документации и другие вопросы, относящиеся к компетенции ФЗК с учетом специфики Музея, не разработано. На основании решений ФЗК в 2007 году закуплено музейных предметов у физических лиц за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на сумму 363,0 тыс. руб. Проверкой полноты оприходования, постановки на учет установлено, что закупленные 9 чучел животных на сумму 81 тыс. руб. приняты в Музей, но на материально-ответственное хранение не поставлены, в связи с отсутствием хранителя естественно-научной коллекции. При анализе произведенных закупок установлено нарушение порядка приобретения предметов музейного значения, изложенного в письме Министерства культуры Российской Федерации от 14.04.1999 года № 01-79/16-25. Без письменного разрешения Министерства культуры Республики Адыгея приобретены предметы музейного значения стоимостью более 50,0 тыс. руб. на общую сумму 170,0 тыс. руб.: коллаж «Тлепш» стоимостью 60,0 тыс. руб., коллаж «Мэзытха» - 55,0 тыс. руб., коллаж «Тхагаледж и Созереш» - 55,0 тыс. руб. (авторские работы Ф. М.Петуваша). Учет всех фондов Музея в соответствии с Инструкцией № 290 должен обеспечивать главный хранитель, он принимает меры по хранению музейных ценностей в условиях, гарантирующих их от порчи и хищения, правильному ведению и хранению всех документов учетно-хранительского порядка, разрабатывает внутримузейные инструкции, обеспечивает контроль за правильной работой хранителей, работников охраны музейных ценностей. Обязанности главного хранителя в 2007 году осуществляла А.Х. Набокова, которая назначена на эту должность в мае 2003 года приказом директора Музея. Допущено нарушение пункта 9 Инструкции № 290, согласно которой главный хранитель назначается и освобождается от должности Министерством культуры субъекта. В нарушение пункта 10 Инструкции № 290, при назначении на должность главного хранителя А.Х. Набоковой, прием и сдача дел по актам, фиксирующим наличие и сохранность музейных фондов, состояние учета и хранения не производились, за исключением акта приема-передачи на материально-ответственное хранение коллекций предметов из драгоценных металлов и оружия от главного хранителя З.А. Шишховой. Учет и хранение музейных ценностей осуществляют научные сотрудники отделов Музея - хранители фондов и экспозиций, их численность по состоянию на 1.01.2008 года составляла 11 человек. В нарушение пункта 22 Инструкции № 290 приказами директора Музея обязанности хранителей не возложены на научных сотрудников. При организации внутримузейных выставок, материальная ответственность за сохранность музейных предметов, передаваемых из фондов на хранителя выставки, не возлагалась. Выдача экспонатов из фондов Музея производилась без приказа директора. Так, на момент проверки, в Музее действовала выставка «Генерал стола - член семьи», открытая 26 декабря 2007 года. На выставку без приказа и закрепления материальной ответственности за предаваемые музейные предметы заведующей отделом Х.Т. Гогуноковой выдано по актам внутримузейной передачи музейных экспонатов в количестве 171 единица хранения, включая 6 единиц из коллекции предметов из драгоценных металлов. В нарушение пункта 30 Инструкции № 290 при назначении научных сотрудников на должность хранителя фондов, акты сверок и приема музейных предметов на материально-ответственное хранение не составлены по 5 хранителям из 10, дополнительные соглашения к трудовым договорам не составлялись, дела по каждому хранителю не сформированы, журналы регистрации посетителей хранилищ отсутствуют. В нарушение пункта 32 Инструкции № 290 не назначен хранитель естественно-научной коллекции, не переданы музейные ценности в количестве 102361 единиц хранения на ответственное хранение другому хранителю при уходе в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет старшего научного сотрудника отдела фондов А.А. Кумпиловой с 09 января 2007 года. В Музее все предметы, поступившие в постоянное пользование, систематизированы по десяти коллекциям: «Археология», «Драгметаллы и оружие», «Ткани», «Письменные источники и фотографии», «ИЗО», «Естественная история», «Дерево», «Металл», «Редкие книги», «Нумизматика, бонистика, ордена и медали, не содержащие драгметаллы». Каждая коллекция хранится в отдельном фондохранилище. За каждым фондохранилищем закреплен хранитель. Государственный учет музейных фондов состоит из двух стадий: а) первичная регистрация и атрибуция поступивших в музей предметов, цель которой –документальная охрана (актирование, краткая запись в книге поступлений); б) инвентаризация - научная регистрация музейных предметов (классификация и составление более развернутого и точного описания, уточнение атрибуции, запись в научный инвентарь). Основными юридическими документами государственного учета музейных фондов являются акты приема и акты выдачи, книги поступлений и научный инвентарь (инвентарные книги, инвентарные карточки). Научный инвентарь (вторая ступень учета) является наиболее полным документом, фиксирующим классификацию музейного предмета и результаты его изучения. Все поступающие в Музей предметы подлежат строгому документальному учету. Порядок приема и выдачи поступивших в Музей предметов, в основном, обеспечен и соответствует требованиям Инструкции № 290 за исключением отдельных пунктов. 1. В нарушение пункта 109 Инструкции № 290 во всех существующих Книгах поступлений музейных предметов на постоянное хранение не вносились сведения о том, в какой отдел или коллекцию поступил на хранение предмет, его инвентарный (порядковый) номер по инвентарной книге хранителя коллекции. При отсутствии этих сведений отсутствует взаимосвязь между книгой постоянных поступлений и инвентарем, возникают сложности при проведении сверок. Этим же пунктом определено, что записи в инвентарную книгу предшествует составление инвентарной карточки, которая составляется научными сотрудниками музея - специалистами по данной отрасли науки и искусства. Сотрудник музея, получивший предмет для инвентарного описания, в возможно более короткий срок должен изучить предмет, описать его. Однако, обязанность научного описания в существующих разработанных и утвержденных должностных инструкциях Музея за научными сотрудниками отделов, секторов не закреплена. По окончании научного описания в карточке предмет вносится хранителем в инвентарную книгу за очередным порядковым номером. Этот порядковый номер становится частью инвентарного номера музейного предмета и указывает, к какой коллекции он относится. Фактически научное описание осуществляется хранителями, а не научными сотрудниками экспозиционных отделов, часто затягивается на неопределенное время. Понятие кратчайший срок научного описания решением ФЗК не закреплено. Проверкой установлено значительное отставание во времени между записями, произведенными по книге постоянных поступлений, и инвентарными книгами. Отставание между записями в книгах складывалось в течение длительного времени, от нескольких месяцев до 25 лет (по коллекции оружия). Так, по Инвентарной книге для записей предметов оружия, последняя запись сделана 2.04.1982 года под номером № О-82, в то время как коллекция оружия составляла на 1.01.2008 года 159 единиц хранения. На оружие, записанное под номерами О-81 и О-82, в инвентарной книге отсутствует запись о номерах предметов из Книги поступлений. По пояснениям главного хранителя А.Х. Набоковой для научного описания оружия нужен специалист в данной области. В Книгу поступлений предметы с номерами 13042/19 и 13042/1 записаны 14.05.2004 года, а в Инвентарную книгу для записи живописи – лишь 8.09.2007 года под номерами И-158 и И-159 и так далее. Отсутствие своевременно выполненного полноценного научного описания предмета существенно затрудняет его идентификацию. Заместитель директора по научной части Н.И. Бессарабова дала устные пояснения, что для качественного научного описания необходимо длительное научное изучение каждого музейного предмета, что привело к отставанию их описания в научном инвентаре. 2. В нарушение пунктов 94 и 97 Инструкции № 290 возврат предметов, полученных Музеем на временное хранение, не оформлялся актом приема. На акте выдачи на временное хранение делалась запись, что предмет возвращен, дата и подпись сотрудника сектора учета. Приказом по Музею не определен сотрудник, на чьем ответственном хранении находились предметы, поступившие на временное хранение в Музей до решения ФЗК. 3. Выборочной проверкой установлено, что в нарушение пункта 95 Инструкции № 290, в Музее практикуется выдача музейных предметов во временное пользование другим музеям, частным лицам, авторам произведений без письменного разрешения Министерства культуры Республики Адыгея. Так, по договору от 22.11.2007 года (без номера) и акту от 22.11.2007 года № 7 во временное пользование выдана «черкесская арба» (41фрагмент) частному коллекционеру З.М Тугуз на период с 22.11.2007 года по 22.11.2008 года. В договоре не отражены даже паспортные данные физического лица. По договору от 11.11.2007 года (без номера) и акту от 12.11.2007 года № 6 во временное пользование выдано 17 единиц хранения музейных экспонатов МУК «Музей истории города-курорта Сочи» на период с 12.11.2007 года по 12.11.2008 года. По акту от 14.09.2007 № 10 сроком до 1.12.2007 года выдан на временное хранение М.А Гогунокову гобелен «Возвращение огня» для экспонирования автором в г. Москве. В 2005 году гобелен был приобретен у автора М.А Гогунокова за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. 4. В нарушение пунктов 124 - 127 Инструкции № 290 план проведения сверок (переучета) музейных коллекций, утвержденный директором Музея 10.02.2007 года, не имеет конкретных сроков начала и окончания учетных работ по видам коллекций, подлежащих переучету, приказы на создание комиссий по проведению сверок отсутствуют. В организации учета музейных предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия Музей руководствуется приказом Министерства культуры СССР от 15.12.1987 года № 513 «Об утверждении инструкции по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР» (далее Инструкция № 513) и Инструкцией № 290. В соответствии с пунктом 12 Инструкции № 513 все предметы из драгоценных металлов и драгоценных камней, поступающие в Музей, должны пройти опробование в государственных инспекциях пробирного надзора Министерства финансов Российской Федерации. Музеем 7.07.2004 года получено Свидетельство о постановке на специальный учет в Донской государственной инспекции пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты Министерства финансов Российской Федерации за № 00 50000978 со сроком действия до 08 июля 2009 года. До получения данного свидетельства опробование музейных предметов осуществлялось в Юго-восточной государственной инспекции пробирного надзора. Главный хранитель Музея А.Х. Набокова является хранителем музейных ценностей из драгоценных металлов, драгоценных камней и оружия (огнестрельно - стрелкового, холодного - кинжалы, шашки, сабли). В нарушение пункта 26 Инструкции № 290 хранитель музейных ценностей из драгоценных металлов в Музее не утвержден Министерством культуры Республики Адыгея. Прием – передача музейных ценностей произведена по акту № б/н от 30 апреля 2003 года. К моменту приема – передачи в Музее уже в мае 1989 года было опробировано 599 из 1866 предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни. Настоящей проверкой установлено, что на момент приема - передачи музейных ценностей из драгоценных металлов, драгоценных камней и оружия в апреле 2003 года, научно-инвентарный и специальный учет по результатам опробирования музейных предметов государственной инспекцией пробирного надзора Министерства финансов Российской Федерации отсутствовал. Актом от 24.01.2003 года было зафиксировано, что по состоянию на январь 2003 года по Музею из коллекций предметов из драгоценных металлов и оружия недоставало и утрачено экспонатов в количестве 15 единиц хранения. Настоящей проверкой установлено, что из 15 единиц хранения, числившихся утраченными при приеме – передаче в апреле 2003 года, восстановлено 7 единиц: найдено в других коллекциях 5 единиц хранения (акт, утвержденный директором Музея от 11.04.2004 года) и восстановлены 2 газыря из серебра (акт от 10.01.2007 года). На момент настоящей проверки число отсутствующих предметов, содержащих драгоценные металлы и оружие, составляет 8 единиц хранения: 3 кремниевых пистолета, кинжал старинный серебряный, кортик морской, рукоятка от шпаги, кольцо дутое позолоченное, браслет пластинчатый. Музей дважды отправлял материалы сверок в Федеральное агентство по культуре и кинематографии для списания утраченных предметов. Однако, положительного ответа не поступило в связи с непредставлением своевременной информации об утрате, факте дарения и другими упущениями в оформлении документов. В ходе настоящей проверки осуществлена сверка наличия и сохранности музейных предметов 12 коллекций. Из них сплошная проверка проведена по 5 коллекциям предметов, состоящих из драгоценных металлов и драгоценных камней, а так же по коллекции оружия, а по 7 другим коллекциям – выборочная проверка. Коллекции из драгоценных металлов на момент проверки насчитывают 1894 единицы хранения, из них опробировано 1317 или 69,5 процента. Подвергнуты проверке наиболее ценные коллекции с числом единиц хранения 1202 или 63,5 процента от общего числа хранимых коллекций в драгметалле и 159 единиц хранения оружия или 100 процентов предметов коллекции. При проверке фактического наличия и сохранности предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия у хранителя А.Х. Набоковой отклонений от учетных данных не установлено. В ходе проверки коллекции «Женские нагрудники» в драгметалле было выявлено, что при записи атрибуции некоторых нагрудников в Книге поступлений были допущены неточности в указании количества застежек на нагрудниках. Например, под № 8942/1 в Книге поступлений записано «Нагрудник серебряный, состоящий из 17 серебряных застежек». Фактически комиссией установлено, что застежка состоит из двух половинок, которые составляют пару. Следовательно, в Книгах поступлений, коллекционных описях следовало записать: «Нагрудник женский серебряный, состоящий из 17 пар серебряных застежек». Такие неточности установлены комиссией в 16 записях книг поступлений. По выборочным сверкам в 7 других коллекциях музейных предметов отклонений от учетных данных не установлено. Коллекции музейных предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия хранятся в специальном фондохранилище. Хранение соответствует требованиям законодательства. Музейные предметы сфотографированы, занесены в электронную базу данных с копиями фотографий. Электронная база данных хранится у главного хранителя в сейфе, снабженном сигнализацией. В 2007 году 365 единиц хранения из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия вывозилось на выставку в г. Москву. Все требования законодательства при вывозе коллекций соблюдены. Несколько экспонатов из коллекций предметов из драгоценных металлов и оружия находились на момент проверки в экспозициях Музея. Выдача экспонатов оформлена соответствующими актами, сохранность обеспечена. В 2007 году лицензии на хранение и экспонирование оружия у Музея не было, документы на получение лицензии в УВД г. Майкопа сданы в феврале 2008 года. |
Похожие:
 | Республики Адыгея Выпуск №10 2009 Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2008 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И.... |  | Стандарт организации деятельности Целью Стандарта является установление порядка и правил подготовки годового отчета о работе Контрольно-счетной палаты Черемховского... |
| Республики Адыгея «Майкопский индустриальный техникум» Министерство образования и науки Республики Адыгея Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики... | | Отчет о работе Контрольно-счетной палаты мо «Иволгинский район» Федеральным законом от 07. 02. 2011№6-фз «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской... |
| Годовой отчет открытого акционерного общества «б елкамнефть» Отчет о результатах развития общества по приоритетным направлениям его деятельности в отчетном году 7 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Министерства здравоохранения Республики Адыгея за 2012год и задачах на период 2013 -2014 годы |
| Отчет за сентябрь 2013 год об исполнении мероприятий, определенных... Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан | | Республики татарстан Заключение на проект закона Республики Татарстан «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на... |
| Отчет Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Пункт 17 раздела I плана работы Контрольно-счетной палаты Кировской... | | Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом... |
| Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом... | | Годовой отчет о работе Муниципального бюджетного образовательного... «Станция юных техников» Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
| Отчет о выполнении Плана мероприятий по реализации Послания Главы Республики Бурятия к народу Республики Бурятия и Народ ному Хуралу Республики Бурятия, утвержденного распоряжением Правительства... | | Доклад о результатах деятельности моу верейской средней общеобразовательной... Публичный доклад подготовлен муниципальным общеобразовательным учреждением Верейская средняя общеобразовательная школа № в отчете... |
| Контрольно-счетная палата Контрольно-счетной палаты города Улан-Удэ за I квартал 2011 г подготовлена в соответствии с требованиями статьи 24 Положения «о контрольно-счетной... | | Ведомственная целевая программа поддержка начинающих фермеров на... Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики (главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской... |
