Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И. Махош заключение на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2007 год
Скачать 3.07 Mb.
|
Инспектор Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея Л.А. Хачатурян О Т Ч Е Т проверки эффективности и целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию республиканской целевой программы «Дети Адыгеи» на 2006-2008 годы» в 2007 году Основание проведения проверки: Закон Республики Адыгея от 26.07.2002 года № 81 «О Контрольно - счетной палате Республики Адыгея», план работы Контрольно - счетной палаты Республики Адыгея на 2008 год. Цель проверки: проверка эффективности и целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию республиканской целевой программы «Дети Адыгеи» на 2006-2008 годы» в 2007 году. Предмет проверки: средства республиканского бюджета Республики Адыгея. Объекты проверки: Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство внутренних дел Республики Адыгея, Министерство здравоохранения Республики Адыгея. Сроки проведения проверки: 28 января 2008 года по 29 февраля 2008 года. Перечень оформленных актов: Акт проверки эффективности и целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию Республиканской целевой программы «Дети Адыгеи» на 2006-2008 годы в 2007 году. - Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 11 февраля 2008 года, подписанный с возоражениями Министром труда и социального развития Республики Адыгея Дорошенко С.В., главным бухгалтером централизованной бухгалтерии Рудаковой Л. Н.; Представленные по Акту возражения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 12.03.2008 года № 7/8-617 Контрольно-счетной палатой не приняты в связи с тем, что подтверждают нарушения, отмеченные в выше указанном Акте.; - Министерства здравоохранения Республики Адыгея от 19 февраля 2008 года, подписанный без возражений Министром здравоохранения Республики Адыгея Борсовым М.Х. и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии Шкуматовой Л.В.; - Министерства труда и науки Республики Адыгея от 19 февраля 2008 года, подписанный без возражений Министром образования и науки Республики Адыгея Беданоковым Р.А. и главным бухгалтером централизованный бухгалтерией Дмитриевой Н.И. Проверкой установлено. Республиканская целевая программа «Дети Адыгеи» на 2006 - 2008 годы внесена на утверждение Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 06.12.2005 года № 283-р «О Республиканской целевой программе «Дети Адыгеи» на 2006-2008 годы» (далее Программа) и утверждена постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 28.12.2005 года № 1356-1ср и от 12.01.2006.года № 969-1сп. Паспортом программы утверждены цели и задачи Программы, а также перечень основных мероприятий и ожидаемый конечный результат, полученный от реализации Программы. В состав Программы входят пять подпрограмм: - «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». - «Дети – инвалиды», - «Здоровый ребенок», - «Одаренные дети», - «Дети – сироты». На Министерство труда и социального развития Республики Адыгея возложены функции по координации работы органов исполнительной власти Республики Адыгея по реализации Программы и ее составных частей. Однако министерством указанные функции осуществлялись не в полной мере. Не выполнялись отдельные пункты Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.10.2000 года № 330 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ»: не уточнялись объемы финансирования целевых программ на очередной финансовый год (пункт 24 Порядка), целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых средств (пункт 27 Порядка). Аналогичные нарушения допускались государственными заказчиками подпрограмм: Министерством здравоохранения Республики Адыгея и Министерством образования и науки Республики Адыгея. Общий объем финансирования, предусматривается паспортом Программы на 2007 год только за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и составляет 25995,75 тыс. руб. Законом Республики Адыгея от 23.01.2007 года № 65 «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2007 год», с учетом внесенных изменений, для реализации мероприятий Программы предусмотрено финансирование в сумме 7600,0 тыс. руб. или 29,2 процента от средств, предусмотренных ресурсным обеспечением Программы. Фактически в 2007 году для реализации мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Адыгея использовано 6953,5 тыс. руб., что составляет 91,5 процента от средств, предусмотренных бюджетом Республики Адыгея на 2007 год и 26,7 процента от средств, предусмотренных Программой. Из 34 пунктов мероприятий Программы, утвержденных паспортом Программы, не обеспечены средствами частично 7 пунктов, в полном объеме не обеспечены финансированием 19 пунктов мероприятий Программы. Наибольший процент исполнения сложился по подпрограммам «Одаренные дети» - 97,2 процента; «Дети – сироты» - 61,5 процента. На 49,0 процентов исполнена подпрограмма «Дети – инвалиды». Следует отметить низкий уровень финансирования подпрограммы «Здоровый ребенок» - 3,9 процента, а также полное отсутствие финансирования подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Из общей суммы средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 6953,5 тыс. руб., использованных на реализацию республиканской целевой программы «Дети Адыгеи» установлено нарушений на общую сумму 3236,5 тыс. руб. В ходе проверки заказчиков по реализации подпрограмм, входящих в состав Программы установлено. Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Паспортом Программы предусмотрено финансирование подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 2750,0 тыс. руб. Заказчиком данной подпрограммы является Министерство внутренних дел Республики Адыгея. Финансирование подпрограммы республиканским бюджетом Республики Адыгея на 2007 год не предусмотрено. Цели и задачи, предусмотренные подпрограммой в 2007 году, а также ожидаемый конечный результат по реализации программы не достигнуты. Подпрограмма «Дети – инвалиды». Паспортом Программы на 2007 год предусмотрено финансирование подпрограммы «Дети – инвалиды» в сумме 7341,0 тыс. руб. Республиканским бюджетом Республики Адыгея на 2007 год установлено финансирование подпрограммы в сумме 3600,0 тыс. руб. Использовано на реализацию мероприятий подпрограммы в 2007 году 3598,8 тыс. руб., что составляет 49,0 процентов от средств, предусмотренных паспортом Программы. Исполнителями подпрограммы являются Министерство труда и социального развития Республики Адыгея и Министерство здравоохранения Республики Адыгея. В ходе проверки из общей суммы средств, использованных исполнителями на реализацию подпрограммы «Дети – инвалиды» в сумме 3598,9 тыс. руб., допущено нарушений на сумму 2344,5 тыс. руб., в том числе: - Министерством труда и социального развития Республики Адыгея в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации по подпрограмме «Дети – инвалиды» за 2007 год использованы не по целевому назначению бюджетные средства в сумме 2245,0 тыс. руб. на мероприятие, не предусмотренное подпрограммой, что на основании статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации влечет изъятие в бесспорном порядке этих средств. Кроме того, в нарушение приказа Минфина Российской Федерации от 10.02.2006 года № 25-н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» данные расходы не учтены по бюджетному учету в нефинансовых активах как объект капитального строительства и статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в годовом отчете Министерства труда и социального развития Республики Адыгея за 2007 год не отражена дебиторская задолженность в сумме 2200,0 тыс. руб. - Министерством здравоохранения Республики Адыгея в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации произведены не эффективные расходы на приобретение оборудования в сумме 99,5 тыс. руб., которое не используется с момента приобретения до проведения проверки. Подпрограмма «Здоровый ребенок» Паспортом Программы по подпрограмме «Здоровый ребенок» на 2007 год предусмотрены объемы финансирования в сумме 12111,0 тыс. руб. Законом Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2007 год» утверждены бюджетные ассигнования в сумме 500,0 тыс. руб. Исполнение составило 475,4 тыс. руб. или 3,9 % к Паспорту программы. Из 12 мероприятий, предусмотренных Паспортом программы, не выполнены полностью 10 мероприятий, выполнены частично - 2. При низком финансировании подпрограммы к объемам, предусмотренных Паспортом, остаток неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по указанной подпрограмме составил 24,6 тыс. руб. или 4,9 %. от средств, предусмотренных Законом о бюджете. Подпрограмма «Дети – сироты» Ресурсное обеспечение, предусмотренное Программой на 2007 год за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, составляет 2261,0 тыс. руб. Законом Республики Адыгея от 23.01.2007 года № 65 «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2007 год», для реализации мероприятий Программы предусмотрено финансирование в сумме 2000,0 тыс. руб. или 88,5 процента от средств, предусмотренных ресурсным обеспечением Программы. Фактически в 2007 году для реализации мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Адыгея выделено 1389,5 тыс. руб., что составляет 69,5 процента от средств, предусмотренных бюджетом Республики Адыгея на 2007 год и 61,5 процента от средств, предусмотренных Программой. Из 6 пунктов мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из средств республиканского бюджета Республики Адыгея, частично не обеспечен средствами 1 пункт на сумму 609,0 тыс. руб., в полном объеме не обеспечены финансированием 3 пункта мероприятий Программы на общую сумму 261,0 тыс. руб. Из общей суммы средств республиканского бюджета Республики Адыгея 1389,5 тыс. руб., использованных на реализацию подпрограммы Министерством образования и науки Республики Адыгея в 2007 году, установлено нарушений в сумме 391,5 тыс. руб. В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации по подпрограмме за 2007 год на основании статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 391,5 тыс. руб. на мероприятие, не предусмотренное подпрограммой «Дети – сироты». Кроме того, в нарушение приказа Минфина Российской Федерации от 10.02.2006 года № 25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» данные расходы не учтены по бюджетному учету в нефинансовых активах как объект капитального строительства. Подпрограмма «Одаренные дети» Ресурсное обеспечение, предусмотренное подпрограммой на 2007 год за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, составляет 1532,75 тыс. руб. Объем финансирования мероприятий подпрограммы, предусмотренный республиканским бюджетом Республики Адыгея на 2007 год составляет 1500,0 тыс. руб. Фактически в 2007 году для реализации мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Адыгея выделено 1489,7 тыс. руб., что составляет 99,3 процента от средств, предусмотренных бюджетом Республики Адыгея на 2007 год и 97,2 процента от средств, предусмотренных Программой. Из 5 пунктов мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из средств республиканского бюджета Республики Адыгея, не обеспечен в полном объеме финансированием 1 пункт мероприятий Программы на сумму 72,75 тыс. руб. Из общей суммы средств республиканского бюджета Республики Адыгея 1489,7 тыс. руб., использованных на реализацию подпрограммы Министерством образования и науки Республики Адыгея в 2007 году, установлено нарушений в сумме 549,6 тыс. руб.: из них: - использованы средства бюджета Республики Адыгея в сумме 159,4 тыс. руб. при отсутствии уточненного нормативного акта, определяющего затраты программного мероприятия 2007 года по организации работы государственного учреждения «Республиканская естественно-математическая школа при Адыгейском государственном университете» в нарушение пунктов 24 и 27 Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.10.2000 года № 330. - в нарушение требований статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и пункта 16 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 года № 40 «Об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», установлено нарушений бюджетного учета на сумму 390,2 тыс. руб. Выводы 1. В 2007 году за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея Программа исполнена в сумме 6953,5 тыс. руб., что составляет 91,5 процента от средств, предусмотренных бюджетом Республики Адыгея и 26,7 процента от средств, предусмотренных Программой. Из 34 пунктов мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из средств республиканского бюджета Республики Адыгея, частично не обеспечены средствами 7 пунктов, в полном объеме не обеспечены финансированием 19 пунктов мероприятий Программы. В полном объеме не исполнены ни одна из пяти подпрограмм, входящих в программу «Дети Адыгеи». 2. Низкий уровень финансирования программы «Дети Адыгея» не обеспечит выполнение задач и достижения конечных результатов, поставленных Программой. 3. Проверкой эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканской целевой программы «Дети Адыгеи» на 2006 – 2008 годы в 2007 году установлено, что государственными заказчиками не выполнялись пункты 24 и 27 Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.10.2000 года № 330 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ». 4. При низком финансировании подпрограммы «Здоровый ребенок» остаток неиспользованных лимитов бюджетных обязательств в 2007 году составил 24,6 тыс. руб. или 4,9 %. от средств, предусмотренных Законом о бюджете. 5. Из общей суммы средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 6953,5 тыс. руб., использованных на реализацию республиканской целевой программы «Дети Адыгеи» установлено нарушений на общую сумму 3285,6 тыс. руб., из них: - нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 2636,5 тыс. руб.; - неэффективное использование республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 99,5 тыс. руб.; - прочие нарушения требований действующих нормативных правовых актов на сумму 549,6 тыс. руб. Предложения по результатам проверки 1. На основании статьи 23 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 года № 81 «О Контрольно - счетной палате Республики Адыгея» по итогам проведенной проверки эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканской целевой программы «Дети Адыгеи» на 2006 – 2008 годы в 2007 году, для принятия мер по устранению нарушений направить представления: - Министерству труда и социального развития Республики Адыгея на сумму 2245,0 тыс. руб.; - Министерству образования и науки Республики Адыгея на сумму 941,1 тыс. руб.; - Министерству здравоохранения Республики Адыгея на сумму 99,5 тыс. руб. 2. На основании статьи 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 23 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 года № 81 «О Контрольно - счетной палате Республики Адыгея» направить представление Министру финансов Республики Адыгея на блокировку расходов на суммы выявленных фактов нецелевого использования бюджетных средств: - Министерству труда и социального развития Республики Адыгея в сумме 2455,0 тыс. руб.; - Министерству образования и науки Республики Адыгея в сумме 391,5 тыс. руб. 3. В случае финансирования республиканских целевых программ не соответствующих средствам, утвержденных в Паспорте программы, указывать финансирование в разрезе конкретных мероприятий. 4. Заказчикам программы «Дети Адыгея» своевременно принимать бюджетные обязательства, обеспечивающие полное использование объема средств, определенного Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год на реализацию республиканской целевой программы «Дети Адыгеи». 5. Результаты проведенной проверки направить Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея для усиления контроля по исполнению Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.10.2000 года № 330 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ». 6. Результаты проведенной проверки направить в Государственный Совета – Хасэ Республики Адыгея. |
Похожие:
 | Республики Адыгея Выпуск №10 2009 Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2008 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И.... |  | Стандарт организации деятельности Целью Стандарта является установление порядка и правил подготовки годового отчета о работе Контрольно-счетной палаты Черемховского... |
| Республики Адыгея «Майкопский индустриальный техникум» Министерство образования и науки Республики Адыгея Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики... | | Отчет о работе Контрольно-счетной палаты мо «Иволгинский район» Федеральным законом от 07. 02. 2011№6-фз «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской... |
| Годовой отчет открытого акционерного общества «б елкамнефть» Отчет о результатах развития общества по приоритетным направлениям его деятельности в отчетном году 7 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Министерства здравоохранения Республики Адыгея за 2012год и задачах на период 2013 -2014 годы |
| Отчет за сентябрь 2013 год об исполнении мероприятий, определенных... Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан | | Республики татарстан Заключение на проект закона Республики Татарстан «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на... |
| Отчет Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Пункт 17 раздела I плана работы Контрольно-счетной палаты Кировской... | | Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом... |
| Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом... | | Годовой отчет о работе Муниципального бюджетного образовательного... «Станция юных техников» Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
| Отчет о выполнении Плана мероприятий по реализации Послания Главы Республики Бурятия к народу Республики Бурятия и Народ ному Хуралу Республики Бурятия, утвержденного распоряжением Правительства... | | Доклад о результатах деятельности моу верейской средней общеобразовательной... Публичный доклад подготовлен муниципальным общеобразовательным учреждением Верейская средняя общеобразовательная школа № в отчете... |
| Контрольно-счетная палата Контрольно-счетной палаты города Улан-Удэ за I квартал 2011 г подготовлена в соответствии с требованиями статьи 24 Положения «о контрольно-счетной... | | Ведомственная целевая программа поддержка начинающих фермеров на... Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики (главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской... |
