Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И. Махош заключение на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2007 год
Скачать 3.07 Mb.
|
В нарушение пункта 7 Раздела I. Закона Республики Адыгея от 09.01.2007 года № 58 (с изменениями от 06.11.2007 года № 126) «О Программе приватизации государственного имущества Республики Адыгея на 2007 год» отчет об исполнении Программы приватизации государственного имущества Республики Адыгея за 2007 год направлен на рассмотрение Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея 25 марта 2008 года (срок определен 1 марта 2007 года). Статьей 1 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Статьей 13 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества» установлены следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: 1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; 2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; 3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; 4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; 5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ; 6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг; 7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; 8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; 9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; 10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления. Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям в 2007 году были использованы 2-й и 4-й способы приватизации имущества и акций государственной собственности Республики Адыгея. Анализ приватизации (продаж) имущества и акций республиканской собственности за 2007 год выявил следующее. Продажа автотранспортных средств Настоящая проверка выявила, что при реализации автотранспортных средств, являющихся государственной собственностью Республики Адыгея, были допущены следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея. 1. В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 статьи 87 Конституции Республики Адыгея Кабинет Министров Республики Адыгея управляет и распоряжается государственной собственностью Республики Адыгея, руководствуясь законами Республики Адыгея. Указанные полномочия Кабинета Министров Республики Адыгея закреплены также в пункте 7 части 3 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 3 декабря 2002 года № 102 «Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея». Также, положениями статьи 10 Закона Республики Адыгея «Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея» установлено, что орган исполнительной власти Республики Адыгея по управлению имуществом (Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям) определяет лишь условия и порядок проведения торгов по продаже объектов государственной собственности Республики Адыгея. Надо отметить, что полномочиями по принятию решений о продаже высвобождаемого движимого имущества государственных учреждений Республики Адыгея согласно их обращениям, Комитет был наделен Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея № 172 от 8 октября 2007 года «О делегировании полномочий». В нарушение положений подпункта «е» пункта 2 статьи 87 Конституции Республики Адыгея, пункта 7 части 3 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 3 декабря 2002 года № 102 «Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея» заключено 11 договоров купли-продажи (на общую сумму 231,3 тыс. руб.) высвобождаемого движимого имущества (автотранспорт), находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Республики Адыгея и государственных учреждений Республики Адыгея. Соответственно отмечаем, что указанные 11 договоров купли-продажи (на общую сумму 231,3 тыс. руб.), заключенные Фондом имущества Республики Адыгея на реализацию автотранспортных средств имущества Республики Адыгея, могут быть признаны в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительными (ничтожными). 2. Положениями пункта 20 Стандартов оценки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 года № 519 и обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, установлено, что итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, составленном в порядке и на основании требований, установленных Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", стандартами оценки и нормативными актами по оценочной деятельности уполномоченного органа по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более 6 месяцев. В нарушение положений пункта 20 указанных Стандартов оценки, с даты составления отчета об оценке автомобиля ГАЗ-330210 1997 года выпуска, закрепленного на праве оперативного управления за Адыгейской республиканской клинической больницей, до даты совершения сделки с объектом оценки прошло более 6 месяцев, следовательно, итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, не может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки. 3. Следует отметить, что в 2007 году Комитет не контролировал организацию и порядок заключения договоров на оценку предполагаемого к реализации автотранспорта на предмет соответствия Федеральному закону от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Комитет не требовал от балансодержателей сведений о порядке заключения договоров на оценку автотранспорта (проведение конкурсов, запрос котировок и т.д.), находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Республики Адыгея и государственных учреждений Республики Адыгея. Продажа движимого имущества Проверкой выявлены следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея при продаже движимого имущества, являющегося государственной собственностью Республики Адыгея (Заточной станок ТВ-200 Инвентарный № 2700003, Заточной станок для ленточных пил Инвентарный № 2700016, Сварочный аппарат для сварки пил Инвентарный № 2700017). 1. В нарушение положений пункта 20 указанных выше Стандартов оценки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 года № 519 и обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, с даты составления отчета об оценке имущества, находящегося в государственной казне Республики Адыгея, до даты совершения сделки с объектом оценки прошло более 6 месяцев (дата оценки 30.11.2006 года, дата продажи 28.11.2007 года). Следовательно, итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, не может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки. 2. Положениями пунктов 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что в случае, если аукцион по продаже имущества был признан несостоявшимся, то продажа указанного государственного или муниципального имущества осуществляется посредством публичного предложения. При продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения в информационном сообщении помимо сведений, предусмотренных статьей 15 этого Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены (цены первоначального предложения); период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения; минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения). При этом цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся. При продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения нормативная цена составляет 50 процентов начальной цены несостоявшегося аукциона. Следовательно, отмечаем, что в нарушение положений пунктов 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества» при продаже движимого имущества распоряжением Комитета произведено безосновательное многократное снижение цены продаваемого имущества. Исходя из того, что стоимость этого имущества определена независимым оценщиком в размере 322,0 тыс. руб., а продано оно с нарушением действующего законодательства на сумму 89,7 тыс. руб., потери республиканского бюджета составили 232,3 тыс. руб. Продажа недвижимого имущества Проверкой выявлены следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея при продаже недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью Республики Адыгея, в разрезе объектов продажи. 1. Складское помещение общей площадью 504,1 кв.м. инвентарный номер 79:222:001:000661950: В нарушение пункта 1 Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.08.2007 года № 328-р «О реализации имущества» изъятие из оперативного управления государственного учреждения Республики Адыгея «Краснооктябрьский опытный лесхоз» Складского помещения общей площадью 504,1 кв. м., инвентарный номер 79:222:001:000661950 не было оформлено. Прием-передача указанного объекта Фонду имущества для продажи и прием-передача указанного проданного объекта покупателю также актом приема-передачи не оформлены. 2. Здание конторы лесопильного цеха общей площадью 735,1 кв.м. и земельный участок площадью 303,8 кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка - 374,8 тыс. руб. 2.1. Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. При этом, в соответствии с частью 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. В связи с этим отмечаем, что право собственности Республики Адыгея на Здание конторы лесопильного цеха общей площадью 735,1 кв.м. и земельный участок площадью 303,8 кв.м. не было зарегистрировано до продажи этого имущества. 2.2. В нарушение положений пункта 20 указанных выше Стандартов оценки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 года № 519 и обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, от даты составления отчета об оценке имущества, находящегося в государственной Казне Республики Адыгея, до даты совершения сделки с объектом оценки (Здание конторы лесопильного цеха общей площадью 735,1 кв.м.) прошло более 6 месяцев (дата оценки 30.10.2006 года, дата продажи 14.11.2007 года). Следовательно, итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, не может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки. 2.3. Положениями пунктов 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что в случае, если аукцион по продаже имущества был признан несостоявшимся, то продажа указанного государственного имущества осуществляется посредством публичного предложения. При этом цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся. При продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения нормативная цена составляет 50 процентов начальной цены несостоявшегося аукциона. В нарушение положений пунктов 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества» при продаже указанного недвижимого имущества распоряжением Комитета произведено безосновательное снижение цены продаваемого имущества. Исходя из того, что стоимость Здания конторы лесопильного цеха общей площадью 735,1 кв.м. определена независимым оценщиком в размере 1532,6 тыс. руб., а продано оно с нарушением действующего законодательства на сумму 482,8 тыс. руб., потери республиканского бюджета составили 1049,8 тыс. руб. 4. В нарушение пункта 1 распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 сентября 2006 года N 208-р «О реализации имущества», в котором установлен перечень имущества к реализации, вместе со Зданием конторы лесопильного цеха общей площадью 735,1 кв.м. продан и земельный участок площадью 303,8 кв.м. Кадастровая стоимость указанного земельного участка - 374,8 тыс. руб. отражена в отчете независимого оценщика. Факт незаконной продажи земельного участка вместе со Зданием конторы лесопильного цеха общей площадью 735,1 кв.м. подтверждается договором купли-продажи № 2 от 14.11.2007 года, актом приема-передачи имущества покупателю от 14.11.2007 года. Исходя из того, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 374,8 тыс. руб. (из отчета независимого оценщика), потери республиканского бюджета от незаконной продажи указанного земельного участка составили 374,8 тыс. руб. Анализ приватизации (продаж) имущества и акций республиканской собственности за 2007 год выявил, что общая сумма потерь республиканского бюджета Республики Адыгея от допущенных Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям нарушений при продаже имущества республиканской собственности составляет 1656,9 тыс. руб. 8. Размещение заказов на оказание услуг по оценке имущества, находившегося в государственной собственности Республики Адыгея В ходе осуществления Комитетом деятельности по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Республики Адыгея, приватизации имущества Республики Адыгея, размещение заказов на оказание услуг по оценке имущества Республики Адыгея осуществлялось Комитетом в течение 2007 года с использованием процедур, определенных Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Так, в течение 1 квартала 2007 года Комитетом размещены следующие заказы на оказание услуг (выполнение работ) по определению рыночной стоимости имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея: - государственный контракт № 1 выполнение оценочных работ с целью определения рыночной стоимости 25% пакета акций + 1 акция, в количестве 1814 штук ОАО «Хаджохская турбаза «Горная» от 02.03.2007 года, заключен с независимым оценщиком Смирновым Алексеем Владимировичем на сумму 35,0 тыс. руб.; - государственный контракт № 2 выполнение оценочных работ с целью определения рыночной стоимости 100% пакета акций, в количестве 1762141 штук ОАО «СТО-ГАЗ» от 02.03.2007 года, заключен с независимым оценщиком Папко Игорем Ивановичем на сумму 40,0 тыс. руб.; - государственный контракт № 3 определение рыночной стоимости 23,56% пакета акций, в количестве 43389 штук ОАО «Майкопавтотурист» от 02.03.2007 года, заключен с ООО «Агентство независимой оценки и недвижимости» на сумму 60,0 тыс. руб.; - государственный контракт № 4 на определение рыночной стоимости доли участия, в размере 11,37% в капитале ООО «Эталон» от 02.03.2007 года, заключен с независимым оценщиком Смирновым Алексеем Владимировичем на сумму 50,0 тыс. руб. Общая стоимость размещенных в 1 квартале 2007 года заказов на оказание услуг (выполнение работ) по определению рыночной стоимости имущества составляет в сумме 185,0 тыс. руб. Указанные заказы размещены путем запроса котировок. Во 2 квартале 2007 года Комитетом размещены следующие заказы на оказание услуг (выполнение работ) по определению рыночной стоимости имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея: - государственный контракт № 6 на определение рыночной стоимости 74% пакета акций, в количестве 46620 штук ОАО «Авиационные линии Адыгеи», расположенного по адресу: Республика Адыгея, город Майкоп, аэропорт от 08.05.2007 года, заключен с ООО «Агентство независимой оценки и недвижимости» на сумму 219,0 тыс. руб.; - государственный контракт № 7 на определение рыночной стоимости 16,01% пакета акций, в количестве 1052795 штук ОАО «Гиагинский сахар завод», расположенного по адресу: Республика Адыгея, Гиагинский район, станица Гиагинская, улица Заводская, 2 от 08.05.2007 года, заключен с независимым оценщиком Папко Игорем Ивановичем на сумму 84,6 тыс. руб. Общая стоимость размещенных во 2 квартале 2007 года заказов на оказание услуг (выполнение работ) по определению рыночной стоимости имущества составляет в сумме 303,6 тыс. руб. Указанные заказы Комитетом размещены путем проведения торгов (открытого конкурса). В 3 квартале 2007 года Комитетом размещены следующие заказы на оказание услуг (выполнение работ) по определению рыночной стоимости имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея: - договор № 138 на оказание услуг по оценке от 24.08.2007 года на оценку рыночной стоимости здания склада, заключен с ООО «БТИ, землеустройство, оценка» на сумму 5,0 тыс. руб.; - договор № 32 по оказанию услуг по оценке рыночной стоимости от 01.10.2007 года, на оценку объектов недвижимости: служебного здания, диспетчерской с гаражом, здания техимущества, склада техимущества, перрона, заключен с независимым оценщиком Лаптиевым Иваном Егоровичем на сумму 40,0 тыс. руб. Общая стоимость размещенных в 3 квартале 2007 года заказов на оказание услуг (выполнение работ) по определению рыночной стоимости имущества составляет в сумме 45,0 тыс. руб. Нарушений при размещении Комитетом в течение 2007 года заказов на оказание услуг по оценке имущества Республики Адыгея при проверке не выявлено. Выводы Общая сумма выпадающих доходов республиканского бюджета Республики Адыгея за 2007 год от допущенных нарушений, выявленных в процессе проверки, составляет 4360,4 тыс. руб., в том числе: 1. Общая сумма потерь доходов республиканского бюджета Республики Адыгея от допущенных нарушений при передаче в аренду и безвозмездное пользование имущества государственной собственности Республики Адыгея составляет 2589,2 тыс. руб. 2. По итогам инвентаризации ГУ РА «Первомайский лесхоз» и ГУ РА «Краснооктябрьский опытный лесхоз» выявлены 125,0 кв.м. свободных площадей, пригодных для сдачи в аренду, но при этом не используемых для этих целей. Вследствие этого общая сумма выпадающих доходов республиканского бюджета Республики Адыгея за 2007 год по ГУ РА «Первомайский лесхоз» и ГУ РА «Краснооктябрьский опытный лесхоз» составляет 114,3 тыс. руб. 3. В нарушение пункта 7 Раздела I. Закона Республики Адыгея от 09.01.2007 года № 58 (с изменениями от 06.11.2007 года № 126) «О Программе приватизации государственного имущества Республики Адыгея на 2007 год» отчет об исполнении Программы приватизации государственного имущества Республики Адыгея за 2007 год направлен на рассмотрение Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея 25 марта 2008 года (срок определен 1 марта 2007 года). 4. В нарушение положений пункта 20 Стандартов оценки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 года № 519 и обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, с даты составления отчета до даты совершения сделки с объектом оценки прошло более 6 месяцев. Следовательно, итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, не может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки со следующими объектами оценки: - автомобиль ГАЗ-330210 1997 года выпуска, закрепленного на праве оперативного управления за Адыгейской республиканской клинической больницей (дата оценки 15.11.2006 года, дата продажи 05.07.2007 года); - заточной станок ТВ-200, инвентарный № 2700003; заточной станок для ленточных пил, инвентарный № 2700016; сварочный аппарат для сварки пил, инвентарный № 2700017) (дата оценки 30.11.2006 года, дата продажи 28.11.2007 года); - здание конторы лесопильного цеха общей площадью 735,1 кв. м. (дата оценки 30.10.2006 года, дата продажи 14.11.2007 года); 5. Анализ приватизации (продаж) имущества и акций республиканской собственности за 2007 год выявил, что общая сумма потерь республиканского бюджета от допущенных нарушений при продаже государственной собственности Республики Адыгея составляет 1656,9 тыс. руб. |
Похожие:
 | Республики Адыгея Выпуск №10 2009 Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2008 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И.... |  | Стандарт организации деятельности Целью Стандарта является установление порядка и правил подготовки годового отчета о работе Контрольно-счетной палаты Черемховского... |
| Республики Адыгея «Майкопский индустриальный техникум» Министерство образования и науки Республики Адыгея Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики... | | Отчет о работе Контрольно-счетной палаты мо «Иволгинский район» Федеральным законом от 07. 02. 2011№6-фз «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской... |
| Годовой отчет открытого акционерного общества «б елкамнефть» Отчет о результатах развития общества по приоритетным направлениям его деятельности в отчетном году 7 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Министерства здравоохранения Республики Адыгея за 2012год и задачах на период 2013 -2014 годы |
| Отчет за сентябрь 2013 год об исполнении мероприятий, определенных... Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан | | Республики татарстан Заключение на проект закона Республики Татарстан «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на... |
| Отчет Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Пункт 17 раздела I плана работы Контрольно-счетной палаты Кировской... | | Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом... |
| Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом... | | Годовой отчет о работе Муниципального бюджетного образовательного... «Станция юных техников» Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан |
| Отчет о выполнении Плана мероприятий по реализации Послания Главы Республики Бурятия к народу Республики Бурятия и Народ ному Хуралу Республики Бурятия, утвержденного распоряжением Правительства... | | Доклад о результатах деятельности моу верейской средней общеобразовательной... Публичный доклад подготовлен муниципальным общеобразовательным учреждением Верейская средняя общеобразовательная школа № в отчете... |
| Контрольно-счетная палата Контрольно-счетной палаты города Улан-Удэ за I квартал 2011 г подготовлена в соответствии с требованиями статьи 24 Положения «о контрольно-счетной... | | Ведомственная целевая программа поддержка начинающих фермеров на... Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики (главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской... |
