Президент Фонда «Институт экономики города»

Скачать 2.87 Mb.

Название	Президент Фонда «Институт экономики города»
страница	2/35
Дата публикации	28.10.2014
Размер	2.87 Mb.
Тип	Отчет

100-bal.ru > Экономика > Отчет

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 35

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

Обозначение и сокращение	Значение
абз.	абзац
АИП	адресная инвестиционная программа
АПК	агропромышленный комплекс
БК	Бюджетный кодекс
ВЦП	ведомственная целевая программа
ГЧП	государственно-частное партнерство
ДРОНД	доклад о результатах и основных направлениях деятельности
ИОГВ	исполнительные органы государственной власти
КБ	Кабинет министров
Минэк.	Министерство экономического развития Российской Федерации
МЭРИ и Т	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли
НПБ	нормативная правовая база
ОИВ	органы исполнительной власти
ОМСУ	органы местного самоуправления
ОЦП	Областная целевая программа
п.	пункт
подп.	подпункт
ПП	Постановление Правительства
Р.	республика
ВРП	Валовой региональный продукт
РФ	Российская Федерация
СМК	система менеджмента качества
СПБ	субъект бюджетного планирования
ст.	статья
СФП	среднесрочный финансовый план
СЭР	социально-экономическое развитие

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с техническим заданием на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на период до 2030 года» в ходе Этапа I работ были подготовлены следующие документы:

Аналитическая записка о правовых основах разработки стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на период до 2030 года;
Аналитическая записка о методических основах разработки стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на период до 2030 года.

В аналитической записке о правовых основах разработки Стратегии проведен анализ государственных (федеральных и региональных) законов и других нормативных правовых документов, определяющих правовые основы разработки Стратегии, а также дана экспертиза ключевых действующих и разрабатываемых муниципальных правовых актов Администрации Нижнего Новгорода, влияющих на разработку Стратегии, и городских целевых программ.

Аналитическая записка о методических основах разработки Стратегии содержит анализ современных подходов к организации стратегического планирования на муниципальном уровне, применяемых в России и за рубежом. Проанализирован опыт разработки документов стратегического планирования в городах мира, сопоставимых с Нижним Новгородом по транспортно-географическому, социально-экономическому, культурному и прочему положению, включая анализ стратегических целей, сформулированных в документах; сформулированы основные принципы, которые необходимо учитывать при разработке Стратегии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЭТАПА I
Аналитическая записка о правовых основах разработки Стратегии (Приложение А) содержит анализ федеральной и региональной нормативной правовой базы стратегического планирования. Завершается записка предложениями по созданию необходимых муниципальных правовых документов стратегического планирования для города Нижнего Новгорода.

Законодательством Российской Федерации установлено, что государственные органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления формируют правовые акты, определяющие порядок решения вопросов в рамках распределенных полномочий. Относительно организации планирования следует иметь в виду специфическую ситуацию в России, где в результате реформ 1990-х гг. перестала существовать единая государственная система планирования, а альтернативная система планирования, удовлетворяющая условиям рыночной экономики и применяемой в России модели местного самоуправления находится на стадии формирования и совершенствования.

Включение страны в процессы глобализации и проведение разнообразных реформ оказали стимулирующее воздействие на применение в России стратегического планирования в государственном и муниципальном управлении. Однако инновационная проблематика применения стратегического планирования недостаточно полно проработана в нормативном правовом и организационном аспектах.

В Аналитической записке о методических основах разработки Стратегии (Приложение Б) изложены ключевые положения, базирующиеся на западном и отечественном опыте, которые оказывали и продолжают оказывать существенное влияние на формирование поля территориального стратегического планирования в России. Выявлены современные тенденции, влияющие на стратегическое планирование, без учета которых невозможно говорить о качественной работе по подготовке стратегии развития города.

Стратегическое планирование рассмотрено как технологический управленческий процесс в контексте его организации, последовательности действий в ходе процесса и их содержательного наполнения. Особе внимание уделено анализу содержания наиболее типичных этапов работы над муниципальной стратегией – формулировки целей, задач и миссии стратегии, разработки сценариев развития города, выбора механизмов и индикаторов реализации стратегии, организации системы мониторинга и оценки. Акцент при этом сделан на спорных моментах, не имеющих однозначно верного для любого города решения.

Рассмотрен опыт стратегического планирования зарубежных и российских городов, сопоставимых с Нижним Новгородом. Изучение практик стратегического планирования позволяет утверждать, что хотя одинаковых путей развития разных городов не бывает, учет тенденций, трендов и выявление общих особенностей необходимы для понимания сути происходящих процессов и выработки эффективных управленческих решений, в том числе в рамках разработки стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на период до 2030 года.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам выполнения Этапа I работ по разработке стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на период до 2030 года сделаны следующие выводы.

Распределение полномочий по решению вопросов местного значения между уровнями публичной власти в Российской Федерации, бюджетный федерализм, основанный на системе межбюджетных отношений, определяют необходимость «встраивания» муниципальных стратегий в систему федеральных и региональных стратегий. Наличие согласованных документов планирования, определяющих приоритетные направления развития, становится основой для принятия управленческих решений в регионах и распределения трансфертов на реализацию проектов развития.
Главная задача стратегического планирования сегодня – переход от неэффективного, затратного и нерезультативного конфликтно-ведомственного планирования развития города на основе структурно-функционального подхода к планированию на основе общих проблем и процессов взаимодействия.
Федеральная нормативная правовая база по применению метода стратегического планирования в органах государственной власти субъектов РФ и в органах местного самоуправления сформирована, но нуждается в совершенствовании по ряду направлений.
Применение программного метода в планировании социально-экономического развития определено в Уставе Нижегородской области. В нормативной правовой базе области сформированы основные элементы, позволяющие осуществлять стратегическое и программное планирование системно и во взаимодействии с федеральным и муниципальным уровнями управления.
Формирование стратегии социально-экономического развития на муниципальном уровне требует законодательно более детального определения. Среди сопоставимых городов успешный опыт применения стратегического планирования имеют Екатеринбург, Казань, Пермь. Ряд положительных особенностей по организации и реализации стратегического планирования в этих городах могут быть дополнительно исследованы и применены при разработке плана мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы стратегического планирования города Нижнего Новгорода.
Анализ правовой базы стратегического планирования города Нижнего Новгорода показал, что основные элементы этого метода в городе определенны слабо, функционально не встроены в систему управления развитием города, и не полно отражают задачи стратегического развития Нижегородской области.
Среди задач по совершенствованию нормативной правовой базы стратегического планирования следует указать на необходимость формирования методической базы реализации комплексного и стратегического планирования, совершенствования организационных структур управления стратегическим планированием и мониторинга стратегических показателей. Могут быть внедрены отдельные элементы положительной практики других городов, в частности, Екатеринбурга, Перми.
Разработка Стратегии может быть эффективной только в том случае, если она получит общегородской статус. Стратегия, разработанная администрацией города без участия населения, общественности и бизнеса, бесполезна. Только путем широкого привлечения заинтересованных сторон к разработке Стратегии можно согласовать интересы всех «участников» развития города, объединить, насколько это возможно, их ресурсы в рамках единого вектора движения города.
Процедурные вопросы создания и реализации Стратегии представляют собой спектр вариантов и технологий следования положительно зарекомендовавшим себя схемам планирования. На разных этапах разработки Стратегии придется решать вопросы выбора тех или иных моделей, подходов, форм взаимодействия, и этот выбор в каждом случае индивидуален.
Стратегия должна стать основой координации всех видов планирования в городе: социально-экономического, территориального, бюджетного, развития инфраструктуры. Для того, чтобы повысить реализуемость Стратегии, в ней критически необходимо прописать связки со среднесрочным и текущим планированием, другими видами планирования, систему мониторинга и оценки реализации, обратной связи и внесения необходимых корректив.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 35

Похожие:

	Президент Фонда «Институт экономики города» Разработка стратегии социально-экономического развития города нижнего новгорода на период до 2030 года		Президент Фонда «Институт экономики города» Создание системы управления социально-экономическим развитием городского округа тольятти
	Ясин Настоящая «Новая жилищная стратегия» А. С. Пузанов к г н., заведующий кафедры экономики города и муниципального управления вшэ, старший научный сотрудник Лаборатории...		Программа проведения III конгресса ропрял «Динамика языковых и культурных... Президент Санкт-Петербургского государственного университета, декан Филологического факультета спбГУ, академик рао, президент ропрял,...
	Отчет о самообследовании деятельности ано впо «Институт менеджмента, экономики и инноваций» Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования «институт менеджмента, экономики иинноваций»		Отчет Благотворительного фонда «Куркиёки» Расходы в сумме 1 922 715,71 рублей проведены в соответствие с уставом фонда на основании утвержденных правлением фонда благотворительных...
	Д э. н., президент Фонда «Центр стратегических разработок» Мисихина С. Г., к э н., директор Центра социальной политики Института прикладных экономических исследований Российской академии народного...		Простите великодушно Пестова Ирина Эдуардовна, 48 лет, выглядит моложе, приятной внешности, оптимист по натуре, хотя и бита жизнью; любит искусство; образование...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Постановление мэрии города Новосибирска от 14. 12. 2012 №12921 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реконструкция жилищного...		Оренбургский государственный университет (огу) Международный статистический... На основании статьи 35 Федерального закона от 06. 10. 2003 №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской...
	Оренбургский государственный университет (огу) Международный статистический... На основании статьи 35 Федерального закона от 06. 10. 2003 №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской...		Правила приема в моу впо «Институт права и экономики» по программам... Федерации (далее – граждане, лица, поступающие, абитуриенты), иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе соотечественников...
	Отчет об итогах самообследования Автономной некоммерческой организации... Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования «институт менеджмента, экономики и инноваций»		Му «Управление культуры» администрации города Снежинска. Почтовый адрес Извещение от 24. 05. 2007 г. №11 о проведении запроса котировок му «Управлением культуры» администрации города Снежинска по выбору...
	Программа «Воспитание креативной молодежи, формирование социальных... Утверждены: Ученым советом Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования...		Муниципальное образовательное учреждение «Волжский институт экономики,... Автономная некоммерческая организация среднего профессионального образования «Ставропольский колледж экономики и дизайна»

Школьные материалы