Учебно-методический комплекс для направления 38. 03. 02 “Менеджмент” профили: «Антикризисное управление»

РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ Примером империи как сообщества соединённых стран (царств, княжеств и др.) имеющих различный статус, является многонациональная Российская империя XIX века. Согласно классификации организаций К. Менара Российскую империю следует рассматривать как гибридную организацию. Российская империя сложилась на основе Российского государства, которое в 1721 Петр I объявил империей. В состав Российской империи входили Прибалтика, Правобережная Украина, Белоруссия, часть Польши, Бессарабия, Сев. Кавказ, с XIX в., кроме того, Финляндия, Закавказье, Казахстан, Ср. Азия и Памир. К концу XIX в. территория Российской империи составляла 22,4 млн. км2. Герб Российской империи 1882г. в правление Александра III имел вид, представленный на Рис.1. По переписи 1897, население составляло 128,2 млн. человек, в т. ч. население Европейской России 93,4 млн. человек; Царства Польского 9,5 млн., Великого княжества Финляндского 2,6 млн., Кавказского 9,3 млн., Сибири 5,8 млн., Средней Азии 7,7 млн. человек. В империи проживало свыше 100 народов; 57% населения составляли нерусские народы. Территория Российской империи в 1914 делилась на 81 губернию и 20 областей; насчитывался 931 город. Часть губерний и областей была объединена в генерал-губернаторства (Варшавское, Иркутское, Киевское, Московское, Приамурское, Степное, Туркестанское и Финляндское). Официальными вассалами Российской империи были Бухарское ханство и Хивинское ханство. В 1914 г. под протекторат Российской империи принят Урянхайский край. Российская империя была наследственной монархией во главе с императором, обладавшим самодержавной властью. Члены его семьи и родственники составляли императорскую фамилию. Господствующая православная церковь управлялась императором через Синод. Все население считалось подданными Российской империи, мужское население (от 20 лет) присягало на верность императору. Подданные Российской империи делились на 4 сословия («состояния»): дворянство, духовенство, городские и сельские обыватели. Местное население Казахстана, Сибири и ряда других районов выделялось в самостоятельное «состояние» (инородцы) 11. Проблемы оценки эффективности государства Что можно считать критериями эффективности? - экономический рост - рост бюджетных поступлений - рост государственного контроля - соответствие доходов и расходов бюджета - распределение ресурсов в условиях различных стандартов справедливости. - уровень коррупции. Коррупция – это принятие решений чиновниками (в рамках их полномочий) в интересах отдельных частных лиц, которое сопровождается вознаграждением со стороны частного лица. Коррупция может рассматриваться как провал государства в том смысле, что при коррупции, когда она принимает большие масштабы, происходит «приватизация» (захват) государства, искажение исполнения социального контракта со стороны государства. По критерию Калдора-Хикса изменение распределения ресурсов может считаться эффективным, если увеличение полезности одной группы больше чем снижение полезности другой группы. Если полезность оценивается в денежном выражении, в этом случае сумма доходов общества возрастает. О провалах государства   Согласно либеральной трактовке провалы государства в исполнении основных функций неизбежны, когда оно, исходя из патерналистских установок по отношению к обществу присваивает себе непомерно много "положительных" функций. Именно этим можно объяснить неэффективность российских государственных институтов в выполнении своих прямых задач защите прав и свобод, безопасности и достоинства граждан, гарантировании прав собственности и добровольных договоров. Уход государства из тех сфер, где его несостоятельность была многократно подтверждена повысил бы эффективность его деятельности в оставшихся. Иначе говоря, условием строительства "сильного" государства является резкое сужение границ его вмешательства в жизнь общества, сдвиг в направлении либерального идеала "ограниченного правления" (Капелюшников. Российский либерализм: быть или не быть?) http://www.libertarium.ru/libertarium/l_liblibrus_art1 ОСОБЕННОСТИ ПЛАНОВОЙ ЭКОНОМИКИ СССР Институты плановой, командной экономики -Тоталитарная и патерналистская природа власти и жёсткие механизмы принуждения. Распоряжение частной жизнью индивида. Власть берет на себя обязательства обеспечения индивида работой, жильем, через центральное планирование определяется номенклатура потребления, а также через указания творческой интеллигенции формируются положительные культурные стереотипы (дисциплина, готовность к самопожертвованию, бдительность). ( Корнаи Гл.4) -Собственность коллективная. Право собственности (как остаточное право распоряжения коллективным ресурсом) определяется положением в иерархии власти -Централизованное планирование - распределения рабочей силы и зарплаты - номенклатуры выпуска товаров и цен - инвестиций -Монополия государства на внешнюю торговлю. Цена, которую внешнеторговая фирма платит зарубежному поставщику за импорт или получает от зарубежного покупателя за экспорт, не имеет никакого отношения к ценам внутреннего покупателя или производителя. Внутренние цены «не зависят от капризов капиталистического рынка», и, как правило, замораживаются на длительный период. - «Догоняющая» стратегия развития. Достигнутые успехи индустриального развития и победа во 2-й мировой войне создавали ощущение экономического превосходства системы, и при Н.С. Хрущеве перед экономикой была поставлена цель «Догнать и перегнать Америку». Целеполагание и стратегия развития в плановой экономике СССР - Частные стимулы заменены директивными решениями, поэтому цели развития определяются, в значительной части, условиями внешней конкуренции как защита границ, целостности и стабильности государства, и догоняющее развитие - электрификации, индустриализации, химизации… - Развитие промышленности подчинено целям военно-промышленного комплекса: Кузбасс, Днепрогэс, Магнитка,Тяжелое машиностроение, ядерная энергетика, ракетная техника, космические исследования (Подробное исследование см. Самохин Ю.М. Экономическая история России; Учебное пособие. — М.: ГУ ВШЭ, 2001). Механизмы принуждения в плановой экономике СССР периода 1920-30 годов - Рабочие и инженеры в больших городах подвергались строгому ограничению свободы передвижения в форме института прописки - Крестьяне в колхозах не имели права передвижения за пределами своих деревень и часто работали только за обеспечение продуктами питания в натуральной форме - Все неутвержденные государством сделки с ресурсами, сырьем, готовыми продуктами, полуфабрикатами, машинами и оборудованием, если они становились известны органам, служили причиной строгого наказания, включая смертную казнь «Даже помимо миллионов рабов (заключенных), число которых постоянно и намеренно поддерживалось на одном уровне, Сталин владел и большей частью оставшейся рабочей силы. Например, крестьяне в колхозах не имели права передвижения за пределами своих деревень и часто работали всего лишь за обеспечение основными продуктами питания в натуральной форме (не так уж это и отличается от положения крепостных в шестнадцатом и семнадцатом веках!). Даже рабочие и инженеры в больших городах подвергались строгому ограничению свободы передвижения в виде печально известного института прописки. Такие строгие ограничения на использование неотделимого производственного актива – своей рабочей силы – показывают, как строго осуществлялось «общественное владение» всеми активами общества. Все неутвержденные государством сделки с ресурсами, сырьем, готовыми продуктами, полуфабрикатами, машинами и оборудованием, если они выплывали наружу, служили причиной строгого наказания, включая вполне реальную возможность смертной казни» ( Из диссертации Явлинского, 2005 г.) Право собственности - Рыночная экономика основывается на праве частной собственности. Усложнение экономических отношений обмена сопровождается детальной спецификацией прав собственности через решения суда. - В плановой экономике титульное право собственности определено как коллективное. Право распоряжения ресурсами зависит от положения в иерархии, и сосредоточено в центральных планирующих органах, подотчетных правительству. Право собственности в плановой экономике СССР - Остаточные права собственности отдельного члена общества по отношению к коллективизированным средствам производства, полностью определялось положением в иерархии Коммунистической партии - Только государство подвергалось угрозе приватизации собственности и государство предусматривало жесткие наказания при нарушении установленных прав - Остаточные права были полностью отделены от формального владения ими и легко могли быть отчуждены. Система коллективной собственности основана на применении репрессивных санкций в гораздо большей степени, чем система частной собственности При тоталитарном государстве мотив к использованию суровых санкций был сильным. Машина подавления была неотъемлемой частью механизма плановой экономики, а механизм экономического планирования при Сталине включал: 1) назначение очень жестких, а иногда откровенно «бессмысленных» планов, которые держали субъектов экономической деятельности в постоянном напряжении; 2) молчаливое согласие закрывать глаза на мелкие нарушения; 3) широкомасштабные периодические чистки ( Из диссертации Явлинского, 2005 г.) Институты плана или рынка (по Я. Корнаи) Реакции фирмы Экономика дефицита - нормальное состояние плановой экономики - Изменение цен не отражает динамику спроса и предложения, возникает избыток одних товаров (задолженность фирм) и дефицит других товаров - Ожидания дефицита порождают избыточные запасы, и формируют рост спроса и дефицита. Необходимость выполнения растущих (по плану) плановых заданий предприятия заставляет снабженцев ездить по всей стране (в первую очередь в Москву в министерства) и «выбивать» увеличение ресурсов для создания запасов и снижения риска срыва плана. - «Классический социализм (плановая экономика) уникален хотя бы потому, что это единственная система, в которой полная занятость и дефицит рабочей силы сохраняются долгое время» (Корнаи, 2000. стр. 246). - Низкая производительность ведет к увеличению спроса на рабочую силу и росту зарплаты. Рост зарплаты увеличивает дефицит товаров - Скрытая инфляция выражается ростом очередей Пример очереди на жилье, Корнаи, стр. 262 Страны Восточного блока Средний срок ожидания в очереди в 80-е гг. Болгария 5-20 Чехословакия 6-8 Восточная Германия 3-4 Венгрия 4-6 Польша 15-30 Советский Союз 10-15 Нормальный дефицит в плановой экономике - Плановые органы получают сигналы о состоянии избытка (затоваривания) одних товаров и дефицита других товаров. - Перераспределение трудовых ресурсов затрудняется наличием градообразующих предприятий и низкой мобильностью рабочей силы. Для сокращения острого дефицита ресурсы изымаются также из отраслей с относительно низким дефицитом. - Возникает понятие «нормальный дефицит» и «нормальная длина очереди». Продажа продуктов рационируется (в конце 80-х вводится карточная система на некоторые виды продуктов) Нормы – как механизм стабилизации системы институтов - Норма как институт эффективна при условии действия механизма принуждения: культурного, экономического или пенитенциарного. В связи с этим мы должны различать «простой утилитаризм» - примитивные представления о достижимой полезности типа «квартира-машина-дача» и «сложный утилитаризм» - как максимизацию полезности индивида в условиях роста человеческого капитала, когда преследование индивидуальных целей способствует накоплению социального капитала. - Легальные нормы поведения стабилизируют экономическую систему, а отклонение от норм создает параллельную (теневую, внелегальную) экономику Утилитаризм - В условиях рынка «сложный утилитаризм» прямо связан с инициативной и продуктивной деятельностью - «Простой утилитаризм» в командной экономике возникает потому, что деятельность ограничена узкими рамками исполнения директив. Представления о достижимой полезности примитивны (квартира-машина-дача) Инициатива выливается в поиск ренты. Были нарушены стимулы к производительному труду. Появилось определение «летуны», и позже анекдот «они делают вид, что платят, мы делаем вид, что работаем. Несогласованность спроса и предложения, корректировки планирующих органов и организационные изменения «сверху» делают непредсказуемым ожидание даже ближайшего будущего Рациональность. Доверие. Легализм - норма отношения к закону - В условиях рынка задачей начальника является заключение такого контракта с подчиненным, чтобы обеспечить целерациональное действие, снижение оппортунизма и затрат и повышение производительности - В плановой экономике труд является обязанностью гражданина, а поведение индивида ценностно-рациональное и ограниченно-рациональное из-за асимметрии информации о решениях «наверху» - Доверие к контрагентам в рыночной экономике в значительной степени деперсонифицировано, а в плановой экономике строится на круге родственных, дружеских связях и знакомствах и обмене дефицитом* - Доверие к государству определяется легализмом. Скрытая форма недоверия – это провозглашенный легализм, двоемыслие и уход в «теневую экономику». Формула «ты – мне, я - тебе» определяла круг доверия, основанного на возможностях и надежности контрагента. Доверие в этом случае основывается на эмпатии (умении поставить себя на место другого). - В рыночной экономике закон защищает право частной собственности. Легализм – готовность добровольного подчинения и уважения к закону. - Для плановой экономики отношение граждан к закону характеризуется нормой «провозглашенного легализма», то есть двоемыслия: провозглашения легализма, наряду с сохранением не только других убеждений, но, нередко, и участия в противоправных действиях, в т.ч. теневом секторе экономики Свобода, стимулы и легальность - Свобода в позитивном смысле является элементом конституции, которая обеспечивает защиту прав индивидов и организаций - Осознание системы прав в рамках легальности – важный фактор формирования стимулов целерациональной деятельности и эффективного развития экономики Влияние расширения экономики на регулирование систем плана и рынка С расширением экономики, появлением новых отраслей, товаров и услуг, и усложнением экономических взаимосвязей изменения происходят: - в рыночной экономике эволюционным путём: 1) спецификации прав собственности, 2) легализации новых норм и 3) рыночной оценки новых товаров и услуг - в плановой экономике нарастают асимметрия информации, дефицит, скрытая инфляция и теневой сектор. Растут трансакционные издержки. Растет риск дестабилизации системы* *) Из диссертации Явлинского, 2005г., п. 1.3.1.: «Сталинская модель управления промышленностью была внедрена в бывшем Советском Союзе в течение 1929–1932 годов. В то время в стране было всего лишь чуть больше 11 000 крупных государственных промышленных предприятий, находившихся во всесоюзной юрисдикции, которые производили 67,1% всего промышленного производства страны. Руководство ими вначале осуществляли всего четыре промышленных министерства (Народные Комиссариаты, как их тогда называли). Для сравнения можно сказать, что в 1964 году, когда Косыгин и Брежнев приступили к промышленной реформе, общее количество больших государственных предприятий в стране более чем удвоилось. Руководство государственными предприятиями осуществляли более двадцати промышленных министерств. А в 1980-х годах, несмотря на многочисленные слияния в отчаянной попытке сохранить контроль над количеством экономических единиц, в советской промышленности было уже более 45 000 крупных предприятий и объединений, руководство которыми осуществляли более пятидесяти отраслевых промышленных министерств».

Похожие:

	Учебно-методический комплекс Для студентов специальностей 080503 Антикризисное управление Учебно-методический комплекс по дисциплине Основы бизнеса составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного...		Учебно-методический комплекс дисциплины антикризисное управление... «Менеджмент (по отраслям)» и другие экономические специальности, и относится к специальным дисциплинам, введенным для изучения решением...
	Учебно-методический комплекс Для специальности 080503 Антикризисное... Учебно-методический комплекс «Теория антикризисного управления предприятием» составлен в соответствии с требованиями Государственного...		Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления 080200. 62 «Менеджмент» «Финансовый менеджмент», «Маркетинг», «Управление проектом», «Управление малым бизнесом»
	Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления 080200. 62 «Менеджмент» Л. И. Попова Предпринимательство в сфере услуг: Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 080200....		Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления 080200. 68 «Менеджмент» ...
	Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления 080200. 68 «Менеджмент» ...		Программа «Финансовый менеджмент» очная и заочная формы обучения... Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления 080200. 68 «Менеджмент»
	Программа дисциплины «Менеджмент» Учебно-методический комплекс «Теория антикризисного управления предприятием» составлен в соответствии с требованиями Государственного...		Учебно-методический комплекс Для студентов, обучающихся по специальности Учебно-методический комплекс для студентов очной формы обучения, обучающихся по специальности 080105. 65 «Финансы и кредит», специализация...
	Пояснительная записка учебно-методический комплекс «Менеджмент» Т. В. Комбарова. Менеджмент: Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 032000. 62 «Документоведение...		Учебно-методический комплекс Для специальностей 080505 Управление... Учебно-методический комплекс «Эстетика» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего...
	Учебно-методический комплекс дисциплины (модуля) Корпоративное управление... Учебно-методический комплекс «Теория антикризисного управления предприятием» составлен в соответствии с требованиями Государственного...		Учебно-методический комплекс для студентов специальностей 080503... Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, основными образовательными программами по соответствующим...
	Учебно-методический комплекс по дисциплине «Менеджмент в налогообложении» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Менеджмент в налогообложении» разработан для студентов, обучающихся на очной и заочной...		Учебно-методический комплекс Для специальностей: 080507 Менеджмент... Учебно-методический комплекс «Теория организации» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта...