6. Содержание работы (ожидаемые результаты темы НИР):
1. Проект методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объёма выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации.
2. Проект методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации (по основным видам деятельности).
Предлагается изложить с дополнениями в следующей редакции:
Содержание работ
|
Предъявляемые результаты
|
Разработка методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов и поглощения парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации;
|
Проект методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации (по основным видам деятельности).
|
Разработка принципов, требований, стадий, показателей и форм документов для периодической отчётности организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации:
|
Проект принципов, требований, стадий, показателей и форм документов для периодической отчётности организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации:
|
Разработка проектов ведомственных нормативных правовых актов, обеспечивающих порядок использования методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов и поглощения парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации:
|
Проект ведомственного нормативного правового акта, обеспечивающего порядок использования методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов и поглощения парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации:
|
Разработка методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов и поглощения парниковых газов при проведении добровольной инвентаризации объема выбросов и поглощения парниковых газов в субъектах Российской Федерации;
|
Проект методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации.
|
Разработка принципов, требований, стадий, показателей и форм документов для периодической добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации.
|
Проект принципов, требований, стадий, показателей и форм документов для периодической добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации.
|
Разработка проектов ведомственных нормативных правовых актов, обеспечивающих порядок использования методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов и поглощения парниковых газов при проведении добровольной инвентаризации объема выбросов и поглощения парниковых газов в субъектах Российской Федерации;
|
Проект ведомственного нормативного правового акта, обеспечивающего порядок использования методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов и поглощения парниковых газов при проведении добровольной инвентаризации объема выбросов и поглощения парниковых газов в субъектах Российской Федерации;
|
7. Основные требования к результатам НИР:
1. Проект методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объёма выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации должен:
- содержать требования, стадии, показатели и формы документов по обеспечению проведения периодической добровольной инвентаризации объёма выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации;
- гармонизировать с методиками Национального кадастра антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов Российской Федерации и методическими руководствами Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК).
2. Проект методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации (по основным видам деятельности) должен:
- обеспечивать количественное определение объёма выбросов парниковых газов организациями всех форм собственности, осуществляющими хозяйственную и иные виды деятельности, в соответствии с Концепцией формирования системы мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов Российской Федерации и соответствующими нормативными правовыми актами;
- гармонизировать с методиками Национального кадастра и методическими руководствами Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК);
- гармонизировать с существующими методологиями количественного определения объёмов вредных выбросов.
8. Предложения по возможному повышению качества результатов НИР по сравнению с обязательными требованиями, приведёнными в Технической части:
В целях повышения качества результатов НИР целесообразно провести анализ:
методологических подходов международных организаций по отражению показателей «зелёного» роста и «зелёной» экономики в документах стратегического и прогностического характера;
международных стандартов ISO серии 9000 и 14000, а также зарубежных зелёных стандартов BREEAM, LEED, DGNB в том числе, оценке «углеродного следа» (выбросов парниковых газов с применением эквивалента СО2) в системах измерения оценки и регулирования выбросов;
и ряда других нормативных и законодательных актов РФ:
- Указ Президента РФ от 4 июня 2008 года №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики;
- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Государственная программа Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 688, распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 200-р);
Приказ Росгидромета от 23.03.2001г. № 40 «Об утверждении порядка централизованного учёта документов о выбросах и стоках парниковых газов и результатов климатических проектов, снижающих антропогенные выбросы или увеличивающие стоки парниковых газов субъектами хозяйственной деятельности, осуществляющими свою деятельность на территории Российской Федерации». Зарегистрирован в Минюсте России 21 мая 2001 г. за N 2719;
Постановление Правительства РФ от 24.09.2012 N 966"О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды"(вместе с "Положением о подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды");
Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2012 года N 2423-р «Об утверждении плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, с изменениями на 23 января 2014 года;
Закон, от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". (Принят Государственной Думой 2 июля 2014 года Одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года);
Также целесообразно провести патентные исследования по данной тематике.
Результаты этого анализа и исследований отразить в НИР, и учесть их в итоговых документах.
Кроме того целесообразно проекты методических указаний и руководства по количественному определению объёма выбросов парниковых газов гармонизировать не только с методиками Национального кадастра и методическими руководствами Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), но и с методиками по количественному определению выбросов вредных веществ. Это позволит в дальнейшем применять комплексные механизмы регулирования объёмов выбросов, как парниковых газов, так и вредных веществ.
9. Наличие научно-методического задела в области темы НИР:
ОАО «Институт Микроэкономики» обладает опытом и методологическим заделом в результате выполнения ряда НИР:
Заказчик:
Министерство экономического развития Российской Федерации (МЭР России)
• Разработка проекта государственной программы обеспечения населения чистой водой (Программа «Чистая вода») в 2008 году»;
• Разработка предложений по учету экологического фактора при принятии стратегических решений о развитии существующих и новых перспективных видов хозяйственной и иной деятельности в Северном Ледовитом океане, арктических морях и прибрежных зонах. Экономическое обоснование перечня и состава приоритетных инвестиционных проектов по устранению накопленного экологического ущерба и снижению природно-техногенных рисков, в том числе на островах и акваториях арктических морей.
Заказчик:
Министерство природных ресурсов и экологии
• Оценка и возмещение (вреда) ущерба, причиняемого природным объектам, их ресурсам и окружающей среде как мера воздействия на нарушителей природоохранного и природоресурсного законодательства при осуществлении государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
• Методические рекомендации по оценке экономических последствий выделения зон экологического кризиса и экологического бедствия для территорий Российской Федерации;
• Оценка и возмещение (вреда) ущерба, причиняемого природным объектам, их ресурсам и окружающей среде как мера воздействия на нарушителей природоохранного и природоресурсного законодательства при осуществлении государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Заказчик:
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
• Исследование и обобщение опыта применения ресурсосберегающих lean-технологий на промышленных предприятиях, адаптация методологии "lean-production" и разработка рекомендаций по применению инструментов "lean-production" на российских предприятиях», шифр «Ресурсосбережение-ЭЭ»
Заказчик:
Министерство энергетики Российской Федерации
• Разработка проекта по формированию замкнутого энергетического комплекса Курильских островов за счет использования альтернативных источников электро- и теплоснабжения;
Заказчик:
Институт реформирования и технологий управления
• Разработка механизмов эффективной реализации Киотского протокола в целях стимулирования энергосбережения
Заказчик:
Российский гуманитарный научный фонд
• Информационно-аналитическая система взаимосвязей и взаимовлияния экономических, экологических и демографических процессов на развитие социально-экономической системы региона
Заказчик:
ФГУП НИИ ТП и ФКА
• Разработка системного проекта многоцелевой космической системы «Арктика» в части проведения технико-экономической оценки создания и эксплуатации МКС «Арктика»
Монография
Потрубач Н.Н., Опальский А.П., Крылов А.А. и др. Под научной редакцией С.Б. Гальперина «Организационно-экономические и правовые механизмы реализации национальных интересов в лесной сфере». - М.: Институт микроэкономики, 2013 (18,7 п.л.)
Некоторые сотрудники, и в частности предполагаемый научный руководитель данного НИР В.В. Потапов имеет изобретения и действующие патенты по данной тематике НИР.
Список научных работ и публикаций кандидата экономических наук Потапова В. В., определяющий наличие достаточного научно-методологического задела в области темы НИР
№
п/п
|
Наименование работы
|
Издание
|
Объем
стр.
|
Соавторы
|
1.
|
Существующие и разрабатываемые механизмы привлечения инвестиций в целях выполнения международных обязательств России по Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
|
Гидрометеоиздат, г. Москва, 2000 г.
|
29
|
Бедрицкий А.И.
Метальников, А.П. Уткин Е.Ф.
|
2.
|
Программа создания регионального (корпоративного) механизма по стимуляции снижения выбросов парниковых газов на предприятиях и организациях
|
Заказ ООО «Лортекс Экотехнолоджик»,
ЦКПСО, Москва, 2000г.
|
232
|
Ануфриев В.П.
Куртцев Б.В.
Першина В.Б
|
3.
|
Программа создания механизма по стимуляции снижения выбросов и увеличения стоков парниковых газов на предприятиях и организациях ОАО «ГАЗПРОМ» (заказ ООО ЭНТРИН).
|
ЦКПСО, Москва, 2001 г.
|
284
|
Бедрицкий А.И.
Ануфриев В.П.
Гитарский М.Л.
Карабань Р.Т.
Куртцев Б.В.
Левин А.А.
Метальников А.П.
Нахутин А.И.
Першина В.Б
|
4.
|
Порядок централизованного учёта документов о выбросах и стоках парниковых газов и результатов климатических проектов, снижающих антропогенные выбросы или увеличивающих стоки парниковых газов субъектами хозяйственной деятельности, осуществляющими свою деятельность на территории Российской Федерации
(заказ Росгидромет)
|
Росгидромет, Москва 2001 г.
|
28
|
Бедрицкий А.И.
|
5.
|
«Программа стабилизации антропогенных выбросов и увеличения стоков ПГ на предприятиях и организациях региона (корпорации)»
(заказ «Национальной организации поддержки проектов поглощения углерода» (НОПППУ)
|
ЦКПСО, Москва, 2002г.
|
295
|
Нахутин А.И
Карабань Р.Т.
Гитарский М.Л.
Романовская А.А.
Николаев А.Н.
Артемов Е.М.
Кузмичева В.Ю.
|
6.
|
Положение о порядке одобрения, проверки и мониторинга международных проектов совместного осуществления, сокращающих выбросы и увеличивающих поглощения парниковых газов, на территории Российской Федерации.
|
Госзаказ, Росгидромет, Москва, 2003 г.
|
24
|
Бедрицкий А.И.
|
7.
|
«Автоматизированная контрольно-информационная система учета источников антропогенных выбросов и стоков ПГ, результатов мероприятий по сокращению их уровней и операций по переуступке достигнутых результатов».
|
Изобретение, № 2225640, Москва. 2002 г.
|
31
|
Топр М.А.
|
8.
|
Некоторые особенности Киотского протокола как механизма нейтрализации целей и задач Рамочной Конвенции ООН об изменении климата
|
Природно-ресурсные ведомости, Москва, 2004г.
|
15
|
-
|
9.
|
«Способ оценки антропогенного воздействия на окружающую среду»
|
Изобретение, № 2267768, Москва, 2004г
|
27
|
Реутов Б.Ф.
|
10.
|
«Стимулирование сокращения выбросов ПГ, как механизм энергосбережения и энергоэффективности в Российском жилищном хозяйстве и теплоснабжении».
|
Проект ПРООН, ГЭФ, МИНОБРНАУКИ,
ЗАО «Фабрика офсетной печати»,
Москва, 2004 г.
|
154
|
Под редакцией,
Реутов Б.Ф.
Пыжов И.Н.
|
11.
|
Разработка механизмов стимулирования снижения антропогенного влияния производственной деятельности предприятий угольной отрасли на окружающую среду и увеличение их доходности.
|
Госзаказ, Минпромэнерго, Фонд «Инфосфера», Москва, 2004г.
|
233
|
Н.Ф.Ткаченко
В.В. Снакин
В.Е.Мельченко
В.Р.Хрисанов
Г.В. Митенко
В.О.Юрин
Л.А.Федорова
Н.П. Краюхина
Д.А.Илюхин
|
12.
|
Некоторые особенности Киотского протокола как механизма нейтрализации целей и задач РКИК.
|
Сборник Экономические и политические аспекты участия России в реализации механизма Киотского протокола. Совет Федерации РФ, НИРИПТ, Москва,2004.
|
16
|
-
|
13.
|
Киотский протокол: особенности и прогнозы последствий ратификации.
|
Использование и охрана природных ресурсов в России, Бюлл. №2. Москва, 2005 г.
|
15
|
-
|
14.
|
Анализ возможного роста уровней выбросов ПГ относительно планируемого роста валового внутреннего продукта и потребления топливно-энергетических ресурсов в Российской Федерации в период до 2015 года.
|
Уч. пособие, «Промэкознание», Москва, 2005г.
|
31
|
Дуденков С.В.
Мейбатов С.А.
Погодин В.А.
|
15.
|
Энергетическая политика и её роль в условиях действия Киотского протокола в России.
|
Уч. пособие, «Промэкознание», Москва, 2005 г.
|
24
|
Дуденков С.В.
Погодин В.А.
|
16.
|
Международный и российский опыт сокращения антропогенных выбросов и внедрения механизмов энергосбережения в топливно-энергетическом комплексе.
|
Уч. пособие . МАГМУ, Москва , 2005 г.
|
26
|
Погодин В.А.,
|
17.
|
К оценке инновационных технологий снижения антропогенного влияния на окружающую среду.,
|
Сб. научных трудов МАГМУ, вып.5, Москва, 2006г.
|
26
|
Погодин В.А.
|
18.
|
«Углекислотный эквивалент, как экономический инструмент механизма снижения энергоемкости российской экономики и регулирования выбросов парниковых газов в условиях инновационного развития России»
|
Журнал «Экология производства» № 6, 2006г., электронная версия, http://www.ecoindustry.ru/showselectednumber/docs/viewdoc.html&id=695
|
16
|
-
|
19.
|
«Анализ возможного роста уровней выбросов парниковых газов в Российской Федерации»
|
Журнал «Экология производства» № 6, 2006г., электронная версия, http://www.ecoindustry.ru/showselectednumber/docs/viewdoc.html&id=696
|
32
|
Дуденков С.В.
Мейбатов С.А.
Погодин В.А
|
20.
|
«Развитие управления инновационной деятельностью в целях стимулирования снижения антропогенного влияния хозяйственной деятельности»
|
Кандидатская диссертация,
типография МАГМУ, РАГС при Президенте РФ , Москва
Июнь, 2006г.
|
28
|
-
|
21.
|
«Технологии Ресурсосбережения и Сокращения Антропогенного Воздействия» (РСАВ)
|
Журнал «Экология производства» № 1, 2007г., электронная версия, http://www.ecoindustry.ru/showselectednumber/docs/viewdoc.html&id=925
|
4
|
-
|
22.
|
«От глобального климатического и киотского лохотронизма к ресурсосбережению и сокращению антропогенного воздействия».
|
Журнал «Экология производства» № 3, 2007г., электронная версия, http://www.ecoindustry.ru/showselectednumber/docs/viewdoc.html&id=1023
|
16
|
-
|
23.
|
«От споров о причинах глобального потепления к ресурсосбережению и сокращению антропогенного воздействия».
|
Журнал «Новое в Российской энергетике», электронная версия, №4, 2007 г.
|
16
|
Ткачев А.Н.
|
24.
|
«Проблема регулирования прав на выбросы парниковых газов».
|
«Стандарты и качество», журнал, «Методы оценки соответствия» № 8, 2007 г.
|
4
|
-
|
25.
|
«Комплексное ведение безотходного лесного и сельского хозяйства с производством возобновляемых источников энергии».
|
Проект ОАО «Энерго система», Москва, 2008г.
|
|
-
|
27.
|
«Повышение энергетической и экологической эффективности экономики Российской Федерации с применением механизмов стимулирования ресурсоэнергосбережения и сокращения антропогенных выбросов в хозяйственной деятельности и сфере потребления»
|
Инвестиционный проект, занявший 3 место на Всероссийском конкурсе «Лучший инвестиционный проект» 2010г.
Сайт Сенаторского клуба СФ ФС РФ
Секция Международного сотрудничества регионов , декабрь 2009г.
|
30
|
-
|
28.
|
Подготовка текста предложений по поправкам в Климатическую доктрину РФ для дальнейшего использования его Заказчиком для целей публичной презентации.
|
Договор НИОКР , Фонд национальной энергетической безопасности, май 2010, г. Москва
|
5
|
-
|
30.
|
Энергоэффективность и экологичность - колоссальный ресурс, пока не используемый в России, но которым пользуются другие страны
|
http://portal-energo.ru/articles/details/id/620, январь , 2013г.
|
2
|
-
|
31.
|
«Исследование и обобщение опыта применения ресурсосберегающих lean-технологий на промышленных предприятиях, адаптация методологии "lean-production" и разработка рекомендаций по применению инструментов "lean-production" на российских предприятиях»
|
НИОКР, заказ Минпромторг , октябрь 2013г.
|
340
|
|
32.
|
«Как мы сами на себя накидываем зелёную удавку»
|
Лесная газета № 3 от 14.01.2014г.
|
|
-
|
Неопубликованные работы:
Краткое содержание.
Аналитика международных соглашений, политики и мер различных стран в области зелёной экономики стимулирования внедрения инноваций ресурсоэнергосбережения и охраны окружающей среды. Проект «Основ экономических механизмов стимулирования зелёной экономики ресурсоэнергосбережения и сокращения антропогенного воздействия». (Применим не только в России, но и в странах бывшего СССР и других странах.)
Проект закона «О регулировании и стимулировании зелёной экономики ресурсоэнергосбережения, сокращения антропогенных выбросов и увеличения их поглощения на территории Российской Федерации», с созданием национального экологического рынка.
(Сокращает антропогенное воздействие на ОС, увеличивает потенциал России по экспорту углеводородов и других ресурсов и противодействует навязыванию не выгодных экономике России международных механизмов регулирования и необъективных методологий оценки. Позволяет капитализировать неиспользуемые ресурсы экономики России на уровне 6 трлн. руб. в год и создать экономически эффективный национальный механизм («кнут и пряник») стимулирования зелёной экономики внедрения инноваций ресурсоэнергосбережения и сокращения антропогенного воздействия на окружающую среду» в хозяйственной деятельности и сфере потребления).
Инвестиционный проект «Комплексный экономический механизм стимулирования инноваций ресурсоэнергосбережения и сокращения темпов роста негативного антропогенного воздействия на окружающую среду на территории Российской Федерации с созданием национального рынка результатов РСАВ» (250 стр. Презентация - 20 стр.)
(Создает институциональную систему управления и регулирования и стимулирования внедрения инноваций ресурсоэнергосбережения, сокращения антропогенных выбросов и увеличения их поглощения на территории Российской Федерации, в форме частно-государственного партнерства. Высокорентабельный проект для его участников, с минимальной доходностью для федерального бюджета России на сумму не менее 200 млрд. руб. в год с организацией тысяч рабочих мест).
Проект внедрения «Методологии ЭВОС, как инструмента комплексной оценки энергетической, экологической и экономической эффективности хозяйственной, научной и потребительской деятельности».
(Проект создает инструментарий и методологию для оценки (зелёности) ресурсоэнергосберегающей и экологической эффективности инноваций, существующих технологий, товаров, работ, услуг в целях капитализации этих активов в экономике России и стимулирования перехода на инновационный и экологически чистый путь развития экономики России. Первичные разработки методологии, запатентованные в России в 2004г. с 2006г. активно используются в других странах под названием: «Углеродный след (Carbon footprint), в том числе и при применении зарубежных систем «Зелёные стандарты» BREAM, LEED, и DGNB в России (в нарушение патентных прав автора методологии).
Основные элементы стратегии и действий России на национальном уровне и международных переговорах по проблемам ресурсоэнергосбережения и охраны окружающей среды, в том числе по проблемам изменения климата.
Позволяют России, на международном уровне по природоохранным проблемам:
А) избавиться от роли «Дойной коровы ведущейся на заклание»;
В) как стране экологическому «донору» стать мировым лидером международных ресурсоэнергосберегающих и природоохранных соглашений;
С) позволяют привлечь много миллиардные компенсации, в том числе и в ЖКХ и в лесное и сельское хозяйство за использование другими странами экологических ресурсов России.
Д) в комплексе с пунктами 1-4 огромный положительный экономический эффект для экономики регионов и России в целом, а также весомый политический эффект для имиджа и влияния России на международном уровне.
|
