Доклад «состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг нижегородской области»
Скачать 0.88 Mb.
|
1.3.3. Оценка со стороны Нижегородского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия» В результате опросов, проводимых Нижегородским региональным отделением общероссийской общественной организации «Деловая Россия», был выявлен ряд вопросов, актуальных для региональных субъектов малого и среднего бизнеса, касающихся доступности кредитов, финансовой поддержки, высокой стоимости коммунальных услуг, чрезмерно сложной системы отчетности и наличия большого количества проверок со стороны надзорно-контрольных органов. Перечисленные проблемы, по мнению региональной «Деловой России», оказывают значительное негативное влияние на развитие конкуренции в регионе. 1.3.4. Оценка со стороны Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области На основе поступивших в 2014 году обращений (381), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области выявил следующую проблематику в сфере развития конкуренции региона: - понуждение к получению документов в соответствии с законодательством о стандартизации, сертификации; - отказ в предоставлении мер государственной поддержки; - проверки субъектов малого предпринимательства, получивших меры государственной поддержки, органами полиции; - нарушения при проведении проверок контрольно-надзорными органами; - нарушение законодательства о конкуренции при размещении нестационарных торговых объектов; - отказ в заключении договора аренды земельного участка под нестационарным торговым объектом (отказ в пролонгации договора); - невключение (отказ во включении) торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования; - оказание некачественных услуг и реализация товаров ненадлежащего качества под чужой торговой маркой. 1.3.5. Оценка со стороны объединения работодателей «Нижегородская Ассоциация промышленников и предпринимателей» По мнению НАПП положительными для предпринимательства и полезными для конкуренции в целом является обсуждение и согласование с представителями бизнес-сообщества проектов новых нормативно-правовых актов и внесения изменений в действующие. Полезной и положительной является практика создания институтов общественных советов и иных объединений общественных организаций при органах государственной власти, контролирующих и надзорных ведомствах, а также при компаниях, имеющих доминирующее или монопольное положение на региональном рынке поставки товаров или услуг. Так, например, с целью защиты прав предприятий и обеспечения общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий распоряжением Губернатора Нижегородской области от 10.07.2014 № 1186-р создан совет потребителей, председателем совета избран В.Н.Цыбанев - генеральный директор НАПП. НАПП предлагает усилить работу по развитию конкуренции в ресурсоснабжении. Несмотря на предпринимаемые усилия по доступности энергетической инфраструктуры, ситуация с присоединением/подключением к сетям остается неудовлетворительной с точки зрения крупных потребителей энергоресурсов. В частности, законодательно установлено, что присоединение к электрическим сетям объектов, мощностью свыше 670 кВт может осуществляться от 2 до 4 лет (пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861), что представляется чрезмерным и ущемляет крупных потребителей и производителей электроэнергии. Необходимо отметить, что данные сроки установлены вне зависимости от объема необходимых для присоединения мероприятий. Такая ситуация крайне негативным образом сказывается на всех инвесторах и снижает инвестиционную привлекательность не только отдельной отрасли, но и экономики страны в целом. По мнению НАПП, необходимо унифицировать законодательство, касающееся передающей инфраструктуры субъектов естественных монополий, таких как тепловые сети и электрические сети, а также сети газо- и водоснабжения. Правовое регулирование подобных объектов должно осуществляться максимально сходным образом. В частности, необходимо осуществить нормирование тарифов соответствующих сетей и максимально унифицировать процедуру подключения (технологического присоединения) к сетям. Следующей проблемой является существующая организация процесса раскрытия информации. Общий объем данных, представляемых и раскрываемых организациями, осуществляющими производство и/или передачу энергетических ресурсов в соответствии с различными нормативно-правовыми документами, составляет порядка 3500 отчетов, причем более 3/4 данных дублируются или могут быть получены путем осуществления математических операций с иными, также представляемыми в государственные органы, данными. В связи с этим предложения НАПП: - систематизировать всю предоставляемую информацию, исключить ее дублирование, сгруппировать и выделить основные предоставляемые данные; - представлять основные данные один раз по принципу «одного окна» на единый госпортал раскрытия информации, созданный в сети Интернет. Статьей 9 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» запрещено включать дополнительные платные услуги (рекламные, маркетинговые, и иные, направленные на продвижение товаров) в договор поставки, однако, по информации НАПП, сетевые компании заключают отдельный договор на оказание вышеперечисленных платных услуг, в котором и скрыты «бонусы». Необходимо отметить, что указанный Федеральный закон в принципе не запрещает торговой сети оказывать поставщикам платные услуги на основании соответствующего договора. Однако статьей 13 данного Федерального закона запрещено создавать дискриминационные условия, при которых один или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравные условия по сравнению с другими или друг другом (в частности, когда за одинаковые услуги с разных хозяйствующих субъектов взимается плата, отличающаяся в сотни раз). Следовательно, исходя из требований Федерального закона, на оказываемые торговой сетью услуги должен быть соответствующий прейскурант, единый и доступный для ознакомления для всех контрагентов. Взимание же платы за оказанные услуги в процентах от товарооборота, по мнению НАПП, это не что иное, как замаскированный бонус торговой сети. Торговые сети резко увеличивают количество оснований для взимания штрафных санкций с поставщиков и сумму штрафов. НАПП считает, что количество оснований для штрафов должно быть четко оговорено и ограниченно в Федеральном законе от 28.12.2009 №381-ФЗ, а сумма штрафов не должна превышать определенный процент от суммы договора. Таким образом, необходимы прозрачные правила работы поставщиков и сетевых компаний. 1.4. Оценка с использованием имеющихся данных международных рейтингов, характеризующих состояние конкуренции в Нижегородской области В рейтинге «Doing Business in Russia» за 2012 год анализируется ситуация в крупных городах России, информация по Нижнему Новгороду отсутствует. В рейтинге Всемирного экономического форума используются данные в разрезе стран мира. В тоже время, оценить условия для ведения бизнеса, в том числе для развития конкуренции, в Нижегородской области можно по российским рейтингам. Согласно рейтингу «Где делать бизнес в 2015 году» (подготовлен экспертами журнала «Генеральный директор» по итогам 2014 года) Нижегородская область вошла в топ-10 регионов России, благоприятных для ведения бизнеса. Рейтинг учитывает шесть комплексных параметров: рабочую силу (число, стоимость и квалификация); наличие спроса на повседневные товары и на товары длительного пользования (объем рынка и его динамика); состояние экономики в регионе; состояние инфраструктуры (дороги, недвижимость) и региональную налоговую политику. В соответствии с результатами исследования Нижегородская область поднялась на восемь позиций вверх по сравнению с 2013 годом и получила суммарный индекс 2,525 (для сравнения, у лидеров рейтинга: Москва - индекс 3,354; Московская область - индекс 2,750; Санкт-Петербург индекс - 2,716). Согласно рейтингу агентства «Эксперт РА» Нижегородская область вошла в десятку субъектов РФ с наилучшим инвестиционным потенциалом по итогам 2014 года. Доля Нижегородской области в общероссийском инвестиционном потенциале составила 1,976%, что стало вторым результатом по Приволжскому федеральному округу. По информации Национального рейтингового агентства за 2014 год, регион перешел из группы со средней инвестпривлекательностью в группу с высокой инвестпривлекательностью. Кроме того, по показателю «инвестиции в основной капитал малых предприятий» Нижегородская область находится на 1-ом месте среди регионов ПФО, а в России на 2-ом по итогам 9 месяцев 2014 года. По результатам 2014 года данный показатель оценивается в 38,9 млрд. рублей, что больше предыдущего года на 17,9%. В 2014 году ФАС России был подготовлен рейтинг субъектов Российской Федерации по степени интенсивности конкуренции и состоянию конкурентной среды. Нижегородская область заняла 55 место. Их 4 позиций, по которым был сформирован рейтинг, регион получил:
1.5. Результаты мониторинга состояния и развития конкурентной среды на приоритетных и социально значимых рынках Нижегородской области В данном разделе представлены характеристики развития конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках региона по данным органов исполнительной власти Нижегородской области. 1.5.1. Рынок автомобильных компонентов В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года (постановление Правительства Нижегородской области от 17.04.2006 №127) одним из «направлений главного удара» Правительства было определено обеспечение лидерства в области автомобилестроения. Согласно требованиям Стандарта развития конкуренции в перечень приоритетных рынков необходимо включать рынки товаров и услуг несырьевого сектора экономики с высокой степенью передела и добавленной стоимости конечной продукции, имеющей экспортный потенциал и (или) возможность замещения импорта, чьи производственно-технологические цепочки и цепочки создания добавленных стоимостей имеют местом нахождения преимущественно Российскую Федерацию. По данным Нижегородстата (за 2011, 2012 годы) наибольшую долю (более 30%) в ВРП региона составляет валовая добавленная стоимость по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства». В связи с вышеизложенным, одним из приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Нижегородской области был определен рынок автомобильных компонентов. Особенностью данного рынка является то, что он не ограничен территориальными границами региона, муниципальных районов и городских округов, в том числе с возможностью экспорта за пределы Российской Федерации. Это связано с расположением конечных потребителей продукции - автосборочных предприятий. Ведущие производители автокомпонентов в регионе:
- ГК «Автокомпонент» и т.д. В силу исторически сложившейся тенденции развития промышленности региона основное количество производителей автокомпонентов размещены в индустриально развитых городских округах и муниципальных районах области (г.о.г. Нижний Новгород, г.о.г. Дзержинск, г.о.г.Арзамас, Балахнинский, Богородский, Городецкий, Кстовский, Павловский, Сосновский, Лысковский районы и т.д.), что обусловлено существующей производственной инфраструктурой, наличием энергетических и трудовых ресурсов. По оценке министерства промышленности и инноваций Нижегородской области рынок автокомпонентов является рынком с развитой конкуренцией. На территории Нижегородской области представлен обширный спектр производителей автокомпонентов, за исключением производства автомобильных шин и ряда резино-технических изделий. С 2009 года наблюдается небольшой, но устойчивый рост количества хозяйствующих субъектов на данном рынке. За последние 5 лет (с 2009 по 2014 годы) темп роста количества хозяйствующих субъектов составил 117,4% (граф.6). График 6 Количество хозяйствующих субъектов на рынке автокомпонентов в Нижегородской области* Количество новых предприятий, зарегистрированных на территории региона на рынке автокомпонентов, в 2014 году по сравнению с 2010 годом выросло в 3 раза (граф.7). График 7 Количество новых предприятий, зарегистрированных на территории Нижегородской области на рынке автокомпонентов* Ключевыми факторами, влияющими на развитие автокомпонентного производства, являются требования, предъявляемые к производителям, заинтересованным в сотрудничестве с ведущими мировыми автомобильными компаниями (международные стандарты, такие как: ISO9001, ISO/TS 16949, Правила ЕЭК ООН, Технические регламенты Таможенного союза и разработанные на их основе стандарты менеджмента качества автомобилестроительных предприятий). Традиционные российские автопроизводители («Группа ГАЗ», ОАО «АвтоВАЗ», ОАО «УАЗ», ОАО «КамАЗ» и т.д.), также предъявляют к производителям автокомпонентов соответствующие требования по качеству производимой продукции. С одной стороны данные требования служат гарантом качества производимой продукции, с другой стороны могут быть барьером для входа на данный рынок новых предприятий. Также на рынке автокомпонентов существует ряд экономических барьеров, сдерживающих развитие конкуренции:
Решение обозначенных выше проблем на рынке автокомпонентов предполагается посредством: реализации мероприятий государственной программы «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области» (например, оказание государственной поддержки в виде субсидий промышленным предприятиям), «Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016-2017 годы» (утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 13.02.2015 №194-р), «Плана содействия импортозамещению по Нижегородской области на 2015-2020 годы» (утвержден и.о. Губернатора Нижегородской области В.А.Ивановым), «Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развития конкуренции в Нижегородской области». Мероприятия «дорожной карты» по содействию развития конкуренции на рынке автокомпонентов включают: реализацию комплекса мер по повышению качества и конкурентоспособности, внедрение принципа «одного окна» при обращении организаций за получением государственной поддержки, проведение семинаров и конференций по вопросам деятельности в сфере развития автомобильной отрасли, заседаний Общественного совета при министерстве промышленности и инноваций Нижегородской области по вопросам развития конкуренции и др. |
Похожие:
 | Земельные ресурсы и власть Необходимость повышения эффективности региональной экономики обусловлено жесткой конкурентной борьбой на мировых и региональных рынках.... | | Программа дисциплины маркетинг составлена Высшей Целью курса является получение знаний и развитие навыков планирования маркетинга, проведения маркетинговых исследований, изучения... |
| V. состояние, использование и охрана земельных ресурсов и почв Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» | | Доклад по мерам развития конкуренции на рынках нефтепродуктов Монополизированная... Развитие конкуренции на рынках нефтепродуктов может быть обеспечено за счет увеличения объема нефтепродуктов, реализуемых на открытых... |
| Iii. Состояние атмосферного воздуха раздел Система наблюдения Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» | | Vi состояние, охрана и использование объектов растительного и животного мира Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» |
 | Аналитический отчет Фас россии от 19. 12. 2012 №773/12 «О плане работы фас россии по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2013-2014 годы»... | | Воронежской области Состояние и развитие системы образования Воронежской области : публичный доклад. – Воронеж : Издательско-полиграфический центр Воронежского... |
| Доклад подготовлен на основе мониторинговых исследований и данных... Состояние и развитие областной системы образования. Публичный доклад Министерства образования и науки Челябинской области / под ред.... | | Рабочая программа дисциплины Управление предприятием в условиях конкуренции... Целями освоения дисциплины является изучение поведения и управления предприятием в условиях современной конкурентной борьбы. При... |
| I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Тюменской области, департамента образования и науки Тюменской области, Управления по охране, контролю и регулированию использования... | | I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Тюменской области, департамента агропромышленного комплекса Тюменской области, департамента образования Тюменской области, Управления... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Федеральный закон от 18. 07. 2011 №223-фз "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" обязательно применяется... | | Доклад Н. Н. Субботиной начальника отдела ведения федеральных реестров.... «О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной... |
| Доклад на заседании областной коллегии органов исполнительной власти... «О состоянии окружающей среды Тамбовской области, повышении эффективности деятельности органов власти области по обеспечению экологической... | | Доклад об экологической ситуации в тульской области за 2012 год введение... Доклад предназначен для обеспечения информацией об охране окружающей среды на территории области государственных органов управления,... |
