Доклад «состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг нижегородской области»
Скачать 0.88 Mb.
|
1.5.6. Рынок услуг широкополосного доступа в информационно – телекоммуникационную сеть «Интернет» В соответствии с требованиями Стандарта развития конкуренции рынок услуг связи является обязательным для включения в перечень социально значимых рынков региона. Связь является перспективной и динамично развивающейся отраслью Нижегородской области, обладающей потенциалом долгосрочного экономического роста. Потребность в скоростном доступе к ресурсам мировой сети с каждым годом растет. Одним из наиболее востребованных видов связи у населения региона является услуга широкополосного доступа в сеть Интернет (фиксированного и мобильного). Исходя из этого, одним из социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Нижегородской области был определен данный рынок. Услуги фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет предоставляют четыре крупных компании-провайдера со следующими долями рынка: ОАО «Ростелеком» - 50%, ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» (Дом.ру) - 32%, ОАО «МТС» «Макрорегион «Поволжье» - 10%, ЗАО «Компания ТрансТелеКом» - 5%. Кроме того, более 60 предприятий имеют лицензии на осуществление телематических услуг связи в регионе с общей долей на рынке 3%. За период с 2009 по 2014 год количество компаний-провайдеров увеличилось на 19 единиц (с 50 до 69). Долю рынка с высокой конкуренцией составляют крупные городские округа и густонаселенные муниципальные районы Нижегородской области (г.о.г.Нижний Новгород, г.о.г. Арзамас, г.о.г.Бор, г.о.г.Выкса, г.о.г.Дзержинск, г.о.г.Саров, Кстовский район). У 63% населения региона имеется возможность выбора между несколькими компаниями-операторами связи, предоставляющими услуги широкополосного доступа в сеть Интернет. Недостаточный и низкий уровень развития конкуренции наблюдается в отдаленных районах области с низкой плотностью населения и, как следствие, неразвитой телекоммуникационной инфраструктурой. Услугами двух компаний-операторов связи могут воспользоваться 27% населения региона (Богородский, Городецкий, Павловский районы, г.о. Семеновский). У 9% населения региона отсутствует возможность выбора между несколькими компаниями-операторами связи (Ардатовский, Шатковский, Шарангский, Чкаловский, Сергачский, Сеченовский и др.муниципальные районы области). Ввиду отдаленности данных населенных пунктов, компаниям требуются большие капитальные затраты на строительство объектов сетей связи, что делает реализацию данных проектов труднореализуемой ввиду низкой экономической эффективности. Альтернативу фиксированному широкополосному доступу в сеть Интернет составляет мобильный широкополосный доступ с активно развивающимися сетями «нового поколения» 3G и 4G и увеличивающейся скоростью передачи данных. Все операторы мобильной связи предоставляют услуги доступа в сеть Интернет, что повышает конкуренцию на рынке доступа к сети Интернет в целом на всей территории Нижегородской области. Безусловными лидерами на рынке услуг мобильного широкополосного доступа в сеть Интернет в Нижегородской области является «большая тройка» операторов федерального уровня со следующими долями рынка: ОАО «МегаФон» - 39%, ОАО «МТС» филиал «Макрорегион «Поволжье» - 37%, ОАО «ВымпелКом» (Билайн) - 22%, а также региональный оператор ЗАО «Теле2- Нижний Новгород» (ЗАО «НСС», начало предоставление услуг 3G в Нижегородской области в 2013г.) с долей рынка 2%. Доля рынка мобильного широкополосного доступа Нижегородской области с высоким уровнем конкуренции составляет 86%. Вместе с тем, в отдаленных районах Нижегородской области наблюдается недостаточный и низкий уровень развития конкуренции на рынке мобильного широкополосного доступа в сеть Интернет (Богородский, Городецкий, Павловский, Тонкинский, Тоншаевский районы, г.о. Семеновский и др.). Барьерами, затрудняющими предпринимательскую деятельность, на рынке услуг широкополосного доступа в сеть Интернет являются: 1. Административные барьеры: - сложная и длительная процедура получения разрешений на ведение лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор); - многоэтапная процедура получения разрешительных документов на строительство линейно-кабельных сооружений; - получение разрешений на использование радиочастот через участие хозяйствующих субъектов в конкурсных процедурах; -сложная и длительная процедура получения разрешительных документов на строительство линейно-кабельных сооружений. 2. Экономические барьеры: - очень высокие издержки вхождения на рынок; - высокая стоимость строительства объектов связи и эксплуатации сетей связи и сетей передачи данных; - сложность в реализации проектов по развитию сетей передачи данных в отдаленных регионах области за счет собственных средств компаний, в виду больших капитальных вложений и низкой экономической эффективности; - эффект масштаба (положительная экономическая эффективность и снижение затрат на единицу продукции происходит при укрупнении масштаба компании и производстве больших объемов продукции или услуг). В данном случае, эффективность ведения деятельности компанией формирует стоимость абонентской платы на услугу мобильного доступа к сети Интернет для населения. 3. Иные барьеры: - сложности при согласовании размещения средств связи на объектах гражданского назначения, в том числе на зданиях жилого фонда (длительная процедура получения разрешительных прав, необходимость согласования с собственниками зданий). Все организации, предоставляющие услуги широкополосного доступа в сеть Интернет являются коммерческими. Государственные и муниципальные предприятия в данном секторе отсутствуют. В целом рынок предоставления широкополосного доступа к сети Интернет, за исключением отдельных районов Нижегородской области, характеризуется развитой конкуренцией. В целях развития конкуренции на рынке широкополосного доступа в сеть Интернет в Нижегородской области запланированы мероприятия в рамках реализации: государственной программы «Информационное общество Нижегородской области», «Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развития конкуренции в Нижегородской области. В рамках «дорожной карты» по содействию развития конкуренции запланированы мероприятия, направленные на реализацию операторами связи инвестиционных проектов по строительству объектов связи на территории региона, повышение информированности потребителей по развитию рынка услуг широкополосного доступа, оказание содействия операторам мобильной связи в размещении оборудования базовых станций на объектах муниципальной собственности, взаимодействие операторов связи и домоуправляющих компаний г.Нижнего Новгорода в размещении оборудования электросвязи в местах общего пользования многоквартирных домов. 1.5.7. Рынок услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах Нижегородской области В соответствии с требованиями Стандарта развития конкуренции рынок услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах является обязательным для включения в перечень социально значимых рынков. По данным реестра маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Нижегородской области, перевозки пассажиров осуществляются на 283 маршрутах. Из них на 81 маршруте перевозку пассажиров осуществляют частные перевозчики, что составляет 28,6 % от общего количества маршрутов в межмуниципальном и пригородном сообщении. Остальные маршруты обслуживаются муниципальными предприятиями. Из 96 перевозчиков, обслуживающих указанные маршруты, 50 перевозчиков это индивидуальные предприниматели, общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества. В связи с большим количеством перевозчиков, присутствующих на рынке, доминирующие хозяйствующие субъекты отсутствуют. После передачи в 2009-2012 годах имущественного комплекса государственного предприятия «Нижегородпассажиравтотранс» и его филиалов в районах области в муниципальную собственность, создания на базе филиалов муниципальных предприятий, а также прихода на рынок частных перевозчиков (ОАО, ООО, ИП), количество хозяйствующих субъектов на товарном рынке выросло в 3,7 раза (с 26 в 2009 году до 96 в 2014 году). В Нижегородской области приняты все необходимые нормативные правовые акты для развития конкуренции на территории региона, в том числе в части обеспечения прозрачности условий конкурсного отбора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования. Так, постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2009 №100 «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области» определен порядок конкурсного отбора перевозчиков к обслуживанию маршрутов. Допуск осуществляется по результатам открытых конкурсов на право заключения договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области. Право на участие в указанном открытом конкурсе предоставляется всем перевозчикам, независимо от формы собственности. Создание каких-либо особых условий для допуска на рынок услуг по перевозке пассажиров для хозяйствующих субъектов определенной формы собственности повлечёт нарушение положений Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». По результатам проведенных открытых конкурсов на право заключения договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области по ряду автобусных маршрутов конкуренция составляла до десяти перевозчиков, что свидетельствует о её высоком уровне. Барьером, затрудняющим предпринимательскую деятельность на данном рынке является недобросовестная конкуренция, связанная с незаконной деятельностью нелегальных перевозчиков. Данный вопрос находится в компетенции и под контролем Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ГУ МВД России по Нижегородской области. В целях развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах в Нижегородской области запланированы мероприятия в рамках «Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развития конкуренции в Нижегородской области», направленные на снижение административных барьеров: разработка нормативного правового акта об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории области, организация проведения открытых конкурсов по осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении. 2. Деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области по развитию конкуренции в регионе 2.1. Итоги реализации мероприятий по развитию конкуренции в рамках внедрения Стандарта Распоряжением Правительства Нижегородской области от 08.09.2014 №1658-р определен уполномоченный орган по внедрению Стандарта – министерство экономики Нижегородской области (приложение 4, стр. 92). В целях координации деятельности вопросов по внедрению на территории Нижегородской области Стандарта развития конкуренции, распоряжением Правительства Нижегородской области от 19.09.2014 №1736-р (приложение 5, стр. 94) утвержден План мероприятий по внедрению Стандарта. Функциями коллегиального органа, рассматривающего вопросы в сфере содействия развитию конкуренции, наделен Совет по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции Нижегородской области (распоряжение Правительства Нижегородской области от 17.10.2014 №1873-р – приложение 6, стр. 101). В соответствии с требованиями Стандарта внесены изменения в состав Совета по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции Нижегородской области (распоряжение Правительства Нижегородской области от 28.01.2015 года №79-р – приложение 7, стр. 104). Заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции Нижегородской области состоялось 11.12.2014 года (протокол от 11.12.2014 №Прт-88/14-0-0 - приложение 8, стр.106), на котором были рассмотрены и согласованы проект перечня приоритетных и социально значимых рынков, проект плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развития конкуренции в Нижегородской области. В марте 2015 года на заседании Совета планируется рассмотрение доклада «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Нижегородской области». В перечень социально значимых рынков для содействия развития конкуренции вошли: рынок услуг дошкольного образования, рынок медицинских услуг, рынок розничной торговли, рынок услуг широкополосного доступа в сеть Интернет, рынок услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах Нижегородской области. Рынок ЖКХ не вошел, так как функционирует в условиях естественных монополий, таким образом, по интересующим направлениям в соответствии с федеральным законодательством на данном рынке не предполагается конкуренции. В перечень приоритетных рынков включены – рынок автомобильных компонентов и рынок гостиничных услуг. Формирование рынков осуществлялось на основе: - Стратегии развития Нижегородской области на период до 2020 года; - предложений Нижегородского УФАС России; - оценки конкурентной среды в регионе согласно статистической и ведомственной отчетности отраслевых органов исполнительной власти; - анализа динамики обращений и жалоб граждан; - данных различных мониторингов удовлетворенности населения и социологических опросов; - итогов реализации региональной программы развития конкуренции и пр. С целью обеспечения возможности предоставления предложений по проекту перечня рынков со стороны субъектов предпринимательской деятельности, потребителей товаров и услуг, общественных организаций, представляющих интересы потребителей, информация о разработке перечня рынков и сам проект были размещены на сайте Правительства Нижегородской области и уполномоченного органа. Предложений, замечаний не поступило. Рассмотрение проекта перечня рынков состоялось 11 декабря 2014 года на заседании коллегиального органа - Совета по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции Нижегородской области, под председательством Губернатора Нижегородской области В.П.Шанцева (протокол от 11.12.2014 №Прт-88/14-0-0 - приложение 8, стр.106). Утвержден перечень приоритетных и социально значимых рынков распоряжением Правительства Нижегородской области от 12.11.2014 №2051-р (приложение 9, стр. 112). «Дорожная карта» по содействию развития конкуренции в Нижегородской области сформирована и включает в себя: - системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в регионе; - мероприятия по содействию развитию конкуренции для каждого из приоритетных и социально значимых рынков. Рассмотрение проекта «дорожной карты» состоялось 11 декабря 2014 года на заседании коллегиального органа - Совета по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции Нижегородской области, под председательством Губернатора Нижегородской области В.П.Шанцева (протокол от 11.12.2014 №Прт-88/14-0-0 - приложение 8, стр.106). Распоряжением Губернатора Нижегородской области от 30.12.2014 года №2268-р (приложение 10, стр. 114) утверждена дорожная карта. В качестве мониторингов состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Нижегородской области использовались: - мониторинг удовлетворенности населения качеством предоставления государственных услуг; опросы населения, проводимых в рамках оценки деятельности органов исполнительной власти области; результаты анкетирования хозяйствующих субъектов региона по оценке последствий участия России в ВТО; оценки предпринимательского сообщества в рамках оценки деятельности органов исполнительной власти области по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности; данные обследований деловой активности организаций, проводимые Нижегородстатом по формам №1-конъюнктура, №1-ДАП, №ДАС; данные социологического исследования Института социологии РАН (г.Москва) по удовлетворенностью населения деятельностью органов местного самоуправления; материалы результатов социологического исследования по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики, проведенного Нижегородским государственным университетом им. Н.И.Лобачевского при поддержке Нижегородского УФАС России. Результаты данных социологических исследований были использованы как при выборе приоритетных и социально значимых рынков, так и при подготовке плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развития конкуренции в Нижегородской области и доклада о состоянии и результатах развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг области. В Нижегородской области в соответствии с требованиями Стандарта:
9 октября 2014 года состоялось первое заседание межотраслевого Совета, на котором избраны председатель, заместитель председателя и секретарь Совета. Всего в Совет вошли 11 человек – представители общественных организаций, парламентских политических партий, крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий. На официальном сайте Правительства Нижегородской области 19.08.2014 создан раздел «Развитие конкуренции», на котором размещены федеральные и региональные документы по данному вопросу. Активно подключены к рассмотрению отраслевых вопросов развития конкуренции общественные организации, общественные советы, созданные при органах исполнительной власти Нижегородской области. |
Похожие:
 | Земельные ресурсы и власть Необходимость повышения эффективности региональной экономики обусловлено жесткой конкурентной борьбой на мировых и региональных рынках.... | | Программа дисциплины маркетинг составлена Высшей Целью курса является получение знаний и развитие навыков планирования маркетинга, проведения маркетинговых исследований, изучения... |
| V. состояние, использование и охрана земельных ресурсов и почв Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» | | Доклад по мерам развития конкуренции на рынках нефтепродуктов Монополизированная... Развитие конкуренции на рынках нефтепродуктов может быть обеспечено за счет увеличения объема нефтепродуктов, реализуемых на открытых... |
| Iii. Состояние атмосферного воздуха раздел Система наблюдения Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» | | Vi состояние, охрана и использование объектов растительного и животного мира Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» |
 | Аналитический отчет Фас россии от 19. 12. 2012 №773/12 «О плане работы фас россии по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2013-2014 годы»... | | Воронежской области Состояние и развитие системы образования Воронежской области : публичный доклад. – Воронеж : Издательско-полиграфический центр Воронежского... |
| Доклад подготовлен на основе мониторинговых исследований и данных... Состояние и развитие областной системы образования. Публичный доклад Министерства образования и науки Челябинской области / под ред.... | | Рабочая программа дисциплины Управление предприятием в условиях конкуренции... Целями освоения дисциплины является изучение поведения и управления предприятием в условиях современной конкурентной борьбы. При... |
| I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Тюменской области, департамента образования и науки Тюменской области, Управления по охране, контролю и регулированию использования... | | I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Тюменской области, департамента агропромышленного комплекса Тюменской области, департамента образования Тюменской области, Управления... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Федеральный закон от 18. 07. 2011 №223-фз "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" обязательно применяется... | | Доклад Н. Н. Субботиной начальника отдела ведения федеральных реестров.... «О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной... |
| Доклад на заседании областной коллегии органов исполнительной власти... «О состоянии окружающей среды Тамбовской области, повышении эффективности деятельности органов власти области по обеспечению экологической... | | Доклад об экологической ситуации в тульской области за 2012 год введение... Доклад предназначен для обеспечения информацией об охране окружающей среды на территории области государственных органов управления,... |
