Доклад «состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг нижегородской области»
Скачать 0.88 Mb.
|
Выводы и планируемые действия 4.1. Итоговые выводы о состоянии конкуренции в регионе Деятельность Правительства Нижегородской области с 2006 года строится на основе Стратегии развития Нижегородской области на период до 2020 года. Основной аспект в развитии области – это повышение потенциала региона и его конкурентоспособности. Неотъемлемой частью данного процесса является создание условий для развития конкуренции на товарных рынках. Развитию конкуренции в регионе способствуют мероприятия, реализуемые в рамках государственной программы «Развитие конкуренции на территории Нижегородской области на период до 2015 года», отраслевых государственных программ, в соответствии с действующим законодательством в данных сферах. Важным шагом для развития конкуренции в Нижегородской области, как пилотном регионе, стало внедрение в 2014 году Стандарта развития конкуренции. Структурные показатели конкурентной среды свидетельствуют о значительном потенциале развития конкуренции в Нижегородской области: - количество зарегистрированных организаций в области ежегодно увеличивается, причем более существенными темпами, чем в среднем по РФ и ПФО. Количество зарегистрированных организаций в Нижегородской области в 2014 году выросло на 6,8% относительно 2010 года, в ПФО – на 4,8% , в целом по РФ – на 0,5%; - число вновь созданных организаций в области существенно превышает число ликвидированных. Так, если в целом по России в 2014 году на 100 ликвидированных организаций приходилось в среднем 103 вновь созданных, то в Нижегородской области - 164 (в среднем по ПФО - 125); - количество частных организаций, в отличие от организаций других форм собственности, растет. Их количество увеличилось в 2013 году по отношению к 2010 году на 5,1%. Результаты проведенных опросов и мониторингов указывают на заинтересованность бизнес-сообщества и населения к вопросам развития конкуренции. Так, в частности, экспертный опрос представителей бизнеса и общественности в рамках социологического исследования по развитию конкуренции в г.Нижнем Новгороде и г.Городце показал, что: состояние конкуренции оценивается на высоком уровне, условия открытия своего бизнеса за последние годы упростились (более понятной стала процедура регистрации нового предприятия, появилась служба единого окна, возможность проводить большую часть налоговых операций в режиме онлайн); основные меры по развитию конкуренции, по мнению населения, - это сдерживание роста цен, контроль над качеством товаров и услуг, предотвращение монополизации рынка; контроль над деятельностью естественных монополий, увеличение числа предприятий и предпринимателей, помощь начинающим предпринимателям, привлечение инвесторов, налаживание двусторонней информационной связи с населением. Обследования деловой активности (предприятий торговли, строительства и промышленности), проведенные Нижегородстатом, в том числе на предмет оценки развития конкуренции в области, показали, что если в 2013 году росла доля организаций, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось, то в 2014 году их удельный вес существенно снизился. В первую очередь, данные тенденции связаны с внешними причинами, последствиями неблагоприятной международной обстановки. Оценка стала более пессимистичной, особенно в организациях численностью менее 100 чел. (например, в строительстве), в том числе из-за усиления недобросовестной конкуренции и ненадлежащего уровня рекламы. В тоже время антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше, как было отмечено в результате обследования. Анализ ситуации на приоритетных и социально значимых рынках области (рынки автокомпонентов, гостиничных услуг, розничной торговли, медицинских услуг, дошкольного образования, широкополосного доступа в сеть Интернет, услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах области), проведенный органами исполнительной власти, показал, что это рынки с развитой конкуренцией. Но в тоже время существует ряд барьеров, затрудняющих деятельность хозяйствующих субъектов на данных рынках. Прежде всего, это такие экономические барьеры как: - зависимость от ситуации на валютном рынке страны в целом; - низкая доступность кредитных ресурсов; - высокие издержки вхождения на рынок и др. Работа по устранению данных барьеров запланирована в рамках реализации федерального и областного планов обеспечения устойчивого развития экономики и планов по содействию импортозамещения, а также в рамках отраслевых государственных программ. В соответствии с «дорожной картой» по содействию развития конкуренции запланирована организация специальных мониторингов по вопросам состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Нижегородской области. Данные мониторинги позволят более детально выявить барьеры экономического, административного и других видов. С учетом результатов мониторингов будут актуализироваться мероприятия «дорожной карты» и госпрограмм. Вместе с тем в полной мере оценить состояние конкурентной среды в регионе не представляется возможным (это показывает и проведенная работа по внедрению Стандарта развития конкуренции), так как: - отсутствует единая методика, позволяющая оценить уровень развития конкуренции в регионе. Существующие подходы к оценке рынков (международная методика «Инструментарий для оценки воздействия на конкуренцию», разработанная Организацией экономического сотрудничества и развития) практически неприменимы для регионов России, в частности для Нижегородской области, так как трудозатратны и несовместимы с действующими методическими подходами; - большинство участников процесса по внедрению Стандарта развития конкуренции в регионе (органы исполнительной власти, общественные организации и др.) не имеют достаточного уровня компетенции в данном вопросе и зачастую развитие конкуренции отождествляют с уровнем социально-экономического развития региона; - объем статистической информации недостаточен для оценки конкуренции на товарных рынках региона. Расширение перечня предоставляемой органами статистики информации возможно только за счет дополнительных затрат из областного бюджета. Исходя из этого, требуется проведение дополнительной обучающей работы, как региональных органов исполнительной власти, так и других организаций, занимающихся вопросами развития конкуренции, в том числе при активном участии Федеральной антимонопольной службы, Министерства экономического развития Российской Федерации, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». 4.2. Основные достижения по развитию конкуренции в регионе в отчётный период В рамках реализуемых в Нижегородской области в 2014 году направлений работы по развитию конкуренции основными достижениями стали:
В целях реализации пилотного проекта разработан План мероприятий по внедрению Стандарта, который включил в себя мероприятия по исполнению каждого требования Стандарта. На официальном сайте Правительства Нижегородской области был создан специальный раздел «Развитие конкуренции», на котором размещены федеральные и региональные документы по данным вопросам. Перечень приоритетных и социально значимых рынков предварительно размещался на сайте для обсуждения и подготовки замечаний и предложений со стороны предпринимательского сообщества и населения. Определен уполномоченный орган, вопросы по развитию конкуренции рассматривались на заседаниях коллегиального органа, проведен мониторинг состояния конкурентной среды в области, разработана «дорожная карта» по содействию развития конкуренции (более подробно результаты внедрения Стандарта отражены в разделе 2.1. настоящего Доклада). Активно к рассмотрению отраслевых вопросов развития конкуренции подключены общественные организации и общественные советы, созданные при органах исполнительной власти Нижегородской области. В результате все запланированные работы в рамках внедрения Стандарта развития конкуренции были выполнены в полном объеме. 4.3. Направления развития конкуренции в регионе на среднесрочную перспективу В среднесрочный период в Нижегородской области будет продолжена работа в рамках разработанных в соответствии со Стандартом развития конкуренции региональных документов. Основные векторы развития конкуренции области на период до 2020 года обозначены в региональной «дорожной карте» по содействию развития конкуренции, и состоят из двух основных блоков: 1. Системные направления: - организация мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг области; - оптимизация процедур государственных закупок посредством применения конкурсных процедур и проведения централизованных закупок; - устранение избыточного государственного регулирования и снижения административных барьеров в рамках внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской деятельности, обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с утвержденными перечнями; - проведение образовательных и других мероприятий, направленных на стимулирование новых предпринимательских инициатив: организация совещаний, круглых столов, конференций, единых информационных дней, пресс-конференций по вопросам развития предпринимательства; оказание консультационных услуг; организация мероприятий по развитию молодежного предпринимательства; поддержка инновационной, производственной и иной деятельности предпринимательских структур на базе бизнес-инкубаторов и др.; - совершенствование процессов управления объектами государственной собственности через внедрение и реализацию долгосрочного планирования их деятельности, внедрение ключевых показателей эффективности для оценки работы менеджмента государственных предприятий и акционерных обществ с долей участия Нижегородской области; ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию посредством оптимизации их количества; - обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества Нижегородской области и ресурсов всех видов, находящихся в государственной собственности Нижегородской области; - привлечение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области к внедрению Стандарта развития конкуренции; - повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в области посредством размещения информации в сети Интернет на сайтах Правительства области и министерства экономики Нижегородской области. 2. Направления развития по каждому из 7 приоритетных и социально значимых рынков области: - снижение или устранение правовых, административных, финансовых барьеров для хозяйствующих субъектов; - повышение уровня информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области. Ежеквартально будет проводиться оценка реализации мероприятий «дорожной карты», отслеживаться выполнение запланированных индикаторов, разработанных с учетом региональных особенностей (в связи с тем, что реализация большинства мероприятий «дорожной карты» запланирована с 2015 года оценка достижения целевых показателей по итогам 2014 года проводилась только по индикаторам госпрограммы «Развитие конкуренции на территории Нижегородской области на период до 2015 года»). Важным мероприятием «дорожной карты» является организация мониторингов состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг области, в том числе: - мониторинг оценки состояния конкурентной среды и административных барьеров субъектами предпринимательской деятельности; - мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на товарных рынках региона и состоянием ценовой конкуренции; - мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг качеством (уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг и деятельности по содействию развитию конкуренции в Нижегородской области, размещаемой уполномоченным органом (министерством экономики Нижегородской области). На основе результатов выполнения мероприятий «дорожной карты» и итогов мониторинга состояния конкурентной среды будет осуществляться актуализация «дорожной карты». Данная работа позволит выстроить прозрачную систему действий региональных органов государственной власти в части реализации эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров и услуг и субъектов предпринимательской деятельности. СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЙ 1. Список органов исполнительной власти и общественных организаций, принявших участие в разработке Доклада. 2. Структурные показатели состояния конкуренции в регионе. 3.Результаты опросов хозяйствующих субъектов и потребителей. 4. Распоряжение Правительства Нижегородской области от 08.09.2014 №1658-р «О внедрении на территории Нижегородской области «Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации». 5. Распоряжение Правительства Нижегородской области от 19.09.2014 №1736-р «Об утверждении плана мероприятий по внедрению на территории Нижегородской области «Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации». 6. Распоряжение Правительства Нижегородской области от 17.10.2014 №1873-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Нижегородской области от 14 ноября 2011 года №2375-р». 7. Распоряжение Правительства Нижегородской области от 28.01.2015 №79-р «О внесении изменений в состав Совета по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции Нижегородской области, утвержденный распоряжением Правительства Нижегородской области от 14 ноября 2011 года №2375-р». 8. Протокол заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции Нижегородской области от 11.12.2014 №Прт-88/14-0-0. 9. Распоряжение Правительства Нижегородской области от 12.11.2014 №2051-р «Об утверждении перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции Нижегородской области» (с изм. от 23.12.2014 №2380-р). 10. Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 30.12.2014 №2268-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развития конкуренции в Нижегородской области». ** По данным Нижегородстата **По данным Нижегородстата 1 по данным Нижегородстата |
Похожие:
 | Земельные ресурсы и власть Необходимость повышения эффективности региональной экономики обусловлено жесткой конкурентной борьбой на мировых и региональных рынках.... | | Программа дисциплины маркетинг составлена Высшей Целью курса является получение знаний и развитие навыков планирования маркетинга, проведения маркетинговых исследований, изучения... |
| V. состояние, использование и охрана земельных ресурсов и почв Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» | | Доклад по мерам развития конкуренции на рынках нефтепродуктов Монополизированная... Развитие конкуренции на рынках нефтепродуктов может быть обеспечено за счет увеличения объема нефтепродуктов, реализуемых на открытых... |
| Iii. Состояние атмосферного воздуха раздел Система наблюдения Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» | | Vi состояние, охрана и использование объектов растительного и животного мира Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» |
 | Аналитический отчет Фас россии от 19. 12. 2012 №773/12 «О плане работы фас россии по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2013-2014 годы»... | | Воронежской области Состояние и развитие системы образования Воронежской области : публичный доклад. – Воронеж : Издательско-полиграфический центр Воронежского... |
| Доклад подготовлен на основе мониторинговых исследований и данных... Состояние и развитие областной системы образования. Публичный доклад Министерства образования и науки Челябинской области / под ред.... | | Рабочая программа дисциплины Управление предприятием в условиях конкуренции... Целями освоения дисциплины является изучение поведения и управления предприятием в условиях современной конкурентной борьбы. При... |
| I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Тюменской области, департамента образования и науки Тюменской области, Управления по охране, контролю и регулированию использования... | | I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Тюменской области, департамента агропромышленного комплекса Тюменской области, департамента образования Тюменской области, Управления... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Федеральный закон от 18. 07. 2011 №223-фз "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" обязательно применяется... | | Доклад Н. Н. Субботиной начальника отдела ведения федеральных реестров.... «О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной... |
| Доклад на заседании областной коллегии органов исполнительной власти... «О состоянии окружающей среды Тамбовской области, повышении эффективности деятельности органов власти области по обеспечению экологической... | | Доклад об экологической ситуации в тульской области за 2012 год введение... Доклад предназначен для обеспечения информацией об охране окружающей среды на территории области государственных органов управления,... |
